【正文】 部門(mén)規(guī)章同條例規(guī)定沖突的按照條例執(zhí)行 部門(mén)規(guī)章同條例規(guī)定不吻合的按照條例規(guī)范，? 二、關(guān)于現(xiàn)行主要部門(mén)規(guī)章和條例主要不一致的處理辦法。 一、關(guān)于現(xiàn)行主要部門(mén)規(guī)章和條例不一致的處理原則 凡是原部門(mén)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，條例作了規(guī)定的按照條例執(zhí)行。? 設(shè)計(jì) 建造模式下，一般由項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行竣工后試驗(yàn)?？⒐ず笤囼?yàn)是指在項(xiàng)目業(yè)主要求中規(guī)定的試驗(yàn)，并在承包人建議書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明。? 竣工后試驗(yàn)條款? 設(shè)計(jì) 建造模式除了有竣工驗(yàn)收外，還有竣工后驗(yàn)收。? 在實(shí)踐中，設(shè)計(jì)過(guò)程通常為三個(gè)階段：第一階段由招標(biāo)人提出概念設(shè)計(jì)，包含在項(xiàng)目業(yè)主要求內(nèi)；第二階段由投標(biāo)人提出初步設(shè)計(jì)，包含在投標(biāo)文件中的建議書(shū)里；第三階段，作為施工用的最終設(shè)計(jì)圖紙。? 與施工合同條款相比， DB招標(biāo)文件中的合同減少了指定分包人、測(cè)量與估價(jià)兩個(gè)條款，增加了設(shè)計(jì)和竣工后試驗(yàn)兩個(gè)條款。 救濟(jì)。（ B）條款適用 BPC項(xiàng)目，發(fā)包人只派駐聯(lián)絡(luò)員。? ? 承包人 未發(fā)現(xiàn)發(fā)包人要求中存在錯(cuò)誤 的， 承包人自行承擔(dān) 由此導(dǎo)致的費(fèi)用增加和 (或 )對(duì)確實(shí)存在的錯(cuò)誤，發(fā)包人堅(jiān)持不作修改的，應(yīng)承擔(dān)由此導(dǎo)致承包人增加的費(fèi)用和 (或 )延誤的工期。承包人應(yīng)認(rèn)真閱讀、復(fù)核發(fā)包人要求，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知發(fā)包人。? （ A）款適用于 DB項(xiàng)目，發(fā)包人派駐工程師。? 發(fā)包人要求中的錯(cuò)誤（ A）? 、復(fù)核發(fā)包人要求，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知發(fā)包人。? 表現(xiàn)在：? ? ? ? ? ? ? ? ? A款發(fā)包人為主， B款承包人為主? 共九項(xiàng)。 標(biāo)準(zhǔn)文件相應(yīng)部分 :技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、清單? （二）合同條件中的 A、 B條款? 招標(biāo)人將工程建設(shè)項(xiàng)目的多數(shù)工作進(jìn)行發(fā)包時(shí)，可選擇 (A)條款；招標(biāo)人將工程建設(shè)項(xiàng)目的全部工作進(jìn)行發(fā)包時(shí)，可選擇 (B)? 三、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 的合同? （一）總承包合同合同文件的組成? 投標(biāo)人得分 =A+B+C+D+E。評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位 “ 四舍五入 ” 。（ 1）按本章第 （ 1）目規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)承包人建議書(shū)計(jì)算出得分 A； （ 2）按本章第 （ 2）目規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)資信業(yè)績(jī)部分計(jì)算出得分 B；（ 3）按本章第 （ 3）目規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)承包人實(shí)施方案計(jì)算出得分 C；（ 4）按本章第 （ 4）目規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算出得分 D；（ 5）按本章第 （ 5）目規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)其他部分計(jì)算出得分 E。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本章第 分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出綜合評(píng)估得分。? 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法文字部分的差異：? 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)計(jì)施工總承包的要求全新設(shè)計(jì)同標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相同的序號(hào)對(duì)比詳見(jiàn)表 79。? 由于設(shè)計(jì) 建造模式包含了設(shè)計(jì)，所以對(duì)于設(shè)計(jì) 建造投標(biāo)文件的評(píng)審，通常應(yīng)該采用綜合評(píng)估法，即應(yīng)保證評(píng)選的中標(biāo)人是提供最好價(jià)值的，而不追求價(jià)格最低。每一項(xiàng)都做了具體的分解。、 計(jì)算公式同標(biāo)準(zhǔn)文件相同?，F(xiàn)修改為適用設(shè)計(jì)施工總承包施工評(píng)標(biāo)需要的五項(xiàng)條件。? 量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；增加了投標(biāo)人報(bào)價(jià)和承包人建議兩項(xiàng)因素。? 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表 78? 同標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相比，該文件在相同序號(hào)上做了以下增刪：? ，但評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)取消了安全生產(chǎn)許可證的要求。? 三、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 的評(píng)標(biāo)辦法? （一） 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）的前附表? 在實(shí)施設(shè)計(jì)施工總承包的工程建設(shè)項(xiàng)目中，一般都采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。照此規(guī)定，監(jiān)理既包括受發(fā)包人委托的合同管理，也包括國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制監(jiān)理，只有強(qiáng)制監(jiān)理才應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。? 明確了施工總承包監(jiān)理人的地位 ? 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 遵循了 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 對(duì)監(jiān)理人的定位，建立了以監(jiān)理人為主體的合同管理模式。? 資格條件中取消了必須具備安全許可證的條款（設(shè)計(jì)沒(méi)有） 體現(xiàn)了設(shè)計(jì)施工總承包特點(diǎn) 為充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)施工總承包特點(diǎn)，在通用合同條款第五條規(guī)定了承包人的設(shè)計(jì)義務(wù)，設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)條件，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，招標(biāo)人設(shè)計(jì)審查，行政審查 ,竣工文件等內(nèi)容，并就設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了梳理，做了有機(jī)的銜接。? 實(shí)踐中主要采取以下方法 :? （ 1）設(shè)計(jì)單位牽頭選擇承包商，或承包單位牽頭選擇設(shè)計(jì)單位，即有單一能力通過(guò)分包的方式各自具有項(xiàng)目必須得資格；? （ 2）設(shè)計(jì)、建設(shè)單位同時(shí)具備兩種能力或通過(guò)聯(lián)合體具備了兩種資格條件；? （ 3）項(xiàng)目咨詢管理公司中標(biāo)后組織設(shè)計(jì)、施工單位這些單位分別符合項(xiàng)目要求的資格條件。條明確規(guī)定 ,， “ 承擔(dān)建筑工程的單位應(yīng) 當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū) ,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程 ” 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 在做好與上位法銜接的同時(shí)，為了給推廣總承包留出空間，原則規(guī)定 “ 投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)條件 ” 。 ? 在總結(jié)各行業(yè)設(shè)計(jì)施工總承包共同特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合，對(duì)不同類(lèi)型的總承包做出有針對(duì)性的規(guī)定。? 招標(biāo)人將工程建設(shè)項(xiàng)目的多數(shù)工作進(jìn)行發(fā)包時(shí)，可選擇 (A)條款；招標(biāo)人將工程建設(shè)項(xiàng)目的全部工作進(jìn)行發(fā)包時(shí)，可選擇 (B)經(jīng)驗(yàn)，在通用合同條款中設(shè)置了相同的條款號(hào)， 用 (A)與此相對(duì)應(yīng)投標(biāo)文件增加建議書(shū)和資料表，投標(biāo)文件構(gòu)成最重要的是承包人的建議和工程設(shè)計(jì)圖紙。項(xiàng)目業(yè)主要求是規(guī)定其竣工工程要求的文件，包括合同條件中未包括的所有事項(xiàng)。與施工招標(biāo)文件相比，減少了工程量清單、圖紙、其他資料表和技術(shù)規(guī)范及要求，增加了資料表和項(xiàng)目業(yè)主要求。波蘭要求 ， 3年禁止在波蘭投標(biāo)。? 招標(biāo)方認(rèn)為，招標(biāo)文件已告知合同在 FIDIC修改，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)意識(shí)到其中風(fēng)險(xiǎn)，欠缺這些考慮。國(guó)際慣例如原材料價(jià)格漲價(jià)造成成本上升承包商有權(quán)要求業(yè)主提高工程款，實(shí)際工程量超過(guò)預(yù)期，可要求業(yè)主補(bǔ)償，業(yè)主延遲付款超過(guò)規(guī)定期限，施工方可以停工或終止合同。沒(méi)有合理的預(yù)見(jiàn)性，在此范圍內(nèi)索賠比較困難。B合同和 EPC合同的實(shí)質(zhì)性區(qū)別 。B區(qū)別顯然，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主要?dú)w承包人，發(fā)包人不派工程師， 一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。? 有學(xué)者認(rèn)為， EPC? 設(shè)計(jì) 建造合同規(guī)定了中標(biāo)合同金額都是總價(jià)包干，也可根據(jù)實(shí)踐需要修改為單價(jià)合同、成本加酬金合同等其他價(jià)格方式。但招標(biāo)人對(duì)工程設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)和施工的調(diào)控影響力較小，所以通過(guò)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)施工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及綜合協(xié)調(diào)管理水平較高的總承包人，并合理清晰界定相關(guān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。? （二）工程總承包方式的特點(diǎn)? DB這種方式與施工承包方式的最大區(qū)別是前者的招標(biāo)人不再提供工程設(shè)計(jì)圖紙，只提供基本的工程方案設(shè)計(jì) /工藝設(shè)計(jì)作為招標(biāo)條件，而將此后的工程設(shè)計(jì)與施工責(zé)任及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給一個(gè)總承包人。（ 2）設(shè)計(jì)一施工總承包 (designbuild/DB)　 設(shè)計(jì)一施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的 質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。/交鑰匙總承包　設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。procurement （土木）、黃皮書(shū)（機(jī)電工程）；按設(shè)計(jì)完成方：如 FIDIC（ 99）紅皮書(shū)（施工）、黃皮書(shū)（設(shè)計(jì) +施工）。 工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。 ? 第四章 工程總承包招標(biāo)文件解讀 一、關(guān)于總承包 二、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 的適用范圍、框架和特點(diǎn) 三、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 》 的評(píng)標(biāo)辦法 四、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件簡(jiǎn) 》 的合同? 一、關(guān)于工程總承包? （一）工程總承包的基本概念和主要方式 工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè) (以下簡(jiǎn)稱工程總承包企業(yè) )受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行 (竣工驗(yàn)收 )等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。注意該條只規(guī)定了最低保修期限，且除法規(guī)規(guī)定了最低期限的項(xiàng)目外，還有其他分部分項(xiàng)工程保修期限，須在合同中約定，同時(shí)約定質(zhì)量保證金的返還。 2023年 6月 26日 《 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 》 四十條規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為５年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為２個(gè)采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為２年。質(zhì)量保修期： 指在法律規(guī)定或合同約定的這個(gè)期限內(nèi)，承包人對(duì)與建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，即使此時(shí)發(fā)包人已經(jīng)不扣留維修保證金，承包人仍然又義務(wù)進(jìn)行維修。缺陷責(zé)任期： 缺陷責(zé)任期是與維修的保證金掛鉤的概念，即發(fā)包人可以扣留維修保證金的期限。 與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價(jià) (投標(biāo)總報(bào)價(jià) )中 ” ：? 承包人在發(fā)包人指導(dǎo)下組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)文件的批準(zhǔn)、標(biāo)底或最高控制價(jià)的審定、中標(biāo)通知書(shū)的簽發(fā)，以及合同的審批等。? （ 2） ? 監(jiān)理人或者發(fā)包人就承包人對(duì)合同約定的任何責(zé)任和義務(wù)的某種違約行為的寬恕，不影響監(jiān)理人和發(fā)包人在此后的任何時(shí)間嚴(yán)格按合同約定處理承包人的 其它 違約行為，也不意味發(fā)包人放棄合同約定的發(fā)包人與上述違約有關(guān)的任何權(quán)利和賠償要求。? （三）專(zhuān)用合同中的若干問(wèn)題解讀? 關(guān)于監(jiān)理? （ 1） ： 。? 五、招標(biāo)文件合同條款? （一）通用合同的內(nèi)容 第一部分：基本游戲規(guī)則（一般約定） —? 第二部分：合同相關(guān)人的合法權(quán)利 .? 第三部分：建設(shè)工程施工的基本條件 .? 第四部分：工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容 ? 第五部分：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 ? 第六部分：其它附屬條款 2024（二）關(guān)于不可抗力、不利物質(zhì)條件和惡劣氣候條件1）不可抗力： 不可預(yù)見(jiàn)、不可避免、不可克服 的自然和社會(huì)事件。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員均完成暗標(biāo)部分評(píng)審并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行匯總和簽字確認(rèn)后，招標(biāo)人方可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)公布暗標(biāo)記錄。?? （ 2）綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法前附表 .? 關(guān)于暗標(biāo)編號(hào)? (適用于對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行暗標(biāo)評(píng)審的 )? 第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 前附表第 10． 3款要求對(duì)施工組織設(shè)計(jì)采用 “ 暗標(biāo) ” 評(píng)審方式且第八章 “ 投標(biāo)文件格式 ” 中對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編制有暗標(biāo)要求，則在評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始前， 招標(biāo)人將指定專(zhuān)人 負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件暗標(biāo)編碼，并就暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人的對(duì)應(yīng)關(guān)系做好暗標(biāo)記錄。? C1.……? 中標(biāo)人是否按備選投標(biāo)方案中標(biāo)的決定，由招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審報(bào)告做出。關(guān)于備選方案的評(píng)審? ? ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具備選投標(biāo)方案評(píng)審報(bào)告，備選投標(biāo)方案評(píng)審報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括：? （ 1）備選投標(biāo)方案與正選投標(biāo)方案的主要偏差；? （ 2）備選投標(biāo)方案的科學(xué)性與合理性分析；? （ 3）備選投標(biāo)方案對(duì)招標(biāo)人的有利性分析；? （ 4）備選投標(biāo)方案是否可以被采納。 投標(biāo)人未按第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 規(guī)定出席開(kāi)標(biāo)會(huì)的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的。? 當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，其在投標(biāo)文件中更新的資料，未能通過(guò)資格評(píng)審的（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）。? ? ：? （ 1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；? （ 2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；? （ 3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人；? （ 4）為本標(biāo)段的代建人；? （ 5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（ 6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人； （ 7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；（ 8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；（ 9）被責(zé)令停業(yè)的；（ 10）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；（ 11）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（ 12）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。有串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的。（ 12種 ）? 關(guān)于否決投標(biāo)的條件? 附件 B：廢標(biāo)條件? 廢標(biāo)條件? 則? 本附件所集中列示的廢標(biāo)條件，是本章 “ 評(píng)標(biāo)辦法 ” 的組成部分，是對(duì)第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 和本章正文部分所規(guī)定的廢標(biāo)條件的總結(jié)和補(bǔ)充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。? （ 2） 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本章的規(guī)定作廢標(biāo)處