【正文】 部門規(guī)章同條例規(guī)定不吻合的按照條例規(guī)范，? 二、關(guān)于現(xiàn)行主要部門規(guī)章和條例主要不一致的處理辦法。凡是原部門規(guī)章沒有規(guī)定的，條例作了規(guī)定的按照條例執(zhí)行。 一、關(guān)于現(xiàn)行主要部門規(guī)章和條例不一致的處理原則? 設(shè)計 建造模式下，一般由項目業(yè)主進(jìn)行竣工后試驗(yàn)?？⒐ず笤囼?yàn)是指在項目業(yè)主要求中規(guī)定的試驗(yàn)，并在承包人建議書中詳細(xì)說明。? 竣工后試驗(yàn)條款? 設(shè)計 建造模式除了有竣工驗(yàn)收外，還有竣工后驗(yàn)收。? 在實(shí)踐中，設(shè)計過程通常為三個階段：第一階段由招標(biāo)人提出概念設(shè)計，包含在項目業(yè)主要求內(nèi)；第二階段由投標(biāo)人提出初步設(shè)計，包含在投標(biāo)文件中的建議書里；第三階段，作為施工用的最終設(shè)計圖紙。? 與施工合同條款相比， DB招標(biāo)文件中的合同減少了指定分包人、測量與估價兩個條款，增加了設(shè)計和竣工后試驗(yàn)兩個條款。 救濟(jì)。（ B）條款適用 BPC項目，發(fā)包人只派駐聯(lián)絡(luò)員。? ? 承包人 未 發(fā)現(xiàn)發(fā) 包人要求中存在 錯誤 的，承包人自行承擔(dān) 由此 導(dǎo) 致的 費(fèi) 用增加和 (或 ) 對 確 實(shí) 存在的錯誤 ， 發(fā) 包人 堅 持不作修改的， 應(yīng) 承擔(dān)由此 導(dǎo) 致承包人增加的 費(fèi) 用和 (或 )延 誤 的工期。承包人 應(yīng)認(rèn) 真 閱讀 、復(fù)核 發(fā) 包人要求， 發(fā)現(xiàn)錯誤 的， 應(yīng) 及 時書 面通知 發(fā) 包人。? （ A）款適用于 DB項目，發(fā)包人派駐工程師。? 發(fā) 包人要求中的 錯誤 （ A）? 應(yīng)認(rèn) 真 閱讀 、復(fù)核 發(fā) 包人要求， 發(fā)現(xiàn)錯誤 的， 應(yīng) 及 時書 面通知 發(fā) 包人。? 表現(xiàn)在：? ? ? ? ? ? ? ? ? A款發(fā)包人為主， B款承包人為主? 共九項。 標(biāo)準(zhǔn)文件相應(yīng)部分 :技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、清單? （二）合同條件中的 A、 B條款? 招標(biāo)人將工程建設(shè)項目的多數(shù)工作進(jìn)行發(fā)包時，可選擇 (A)條款；招標(biāo)人將工程建設(shè)項目的全部工作進(jìn)行發(fā)包時，可選擇 (B)? 三、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件 》 的合同? （一）總承包合同合同文件的組成? 投標(biāo)人得分 =A+B+C+D+E。評分分值計算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位 “四舍五入 ”。（ 2）按本章第 （ 2）目規(guī)定的評審因素和分值對資信業(yè)績部分計算出得分 B；（ 3）按本章第 （ 3）目規(guī)定的評審因素和分值對承包人實(shí)施方案計算出得分 C；（ 4）按本章第 （ 4）目規(guī)定的評審因素和分值對投標(biāo)報價計算出得分 D；（ 5）按本章第 （ 5）目規(guī)定的評審因素和分值對其他部分計算出得分 E。評標(biāo)辦法前附表對承包人建議書中的設(shè)計文件評審有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。? 兩種文件評標(biāo)程序中 、 、 ：“? 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件評標(biāo)辦法文字部分的差異：? 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)計施工總承包的要求全新設(shè)計同標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相同的序號對比詳見表 79。? 由于設(shè)計 建造模式包含了設(shè)計，所以對于設(shè)計 建造投標(biāo)文件的評審，通常應(yīng)該采用綜合評估法，即應(yīng)保證評選的中標(biāo)人是提供最好價值的，而不追求價格最低。 ? （二） ? 素全新設(shè)計并原來由四項增加為五項：承包人建議書、資信業(yè)績、承包人實(shí)施方案、投標(biāo)報價和其他。? ，原標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件為施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報價和其他四項。? 可證，增加了四項因素：? 設(shè)計負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、施工機(jī)械設(shè)備、項目管理人員?？紤]到同上位法的一致性， 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件 》 仍然參照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的體例在綜合評估法之后羅列經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的評標(biāo)辦法。? 三、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件 》 的評標(biāo)辦法? （一） 照此規(guī)定，監(jiān)理既包括受發(fā)包人委托的合同管理，也包括國家規(guī)定的強(qiáng)制監(jiān)理，只有強(qiáng)制監(jiān)理才應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。? 明確了施工總承包監(jiān)理人的地位 ? 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件 》 遵循了 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 對監(jiān)理人的定位，建立了以監(jiān)理人為主體的合同管理模式。? 資格條件中取消了必須具備安全許可證的條款（設(shè)計沒有） 體現(xiàn)了設(shè)計施工總承包特點(diǎn) 為充分體現(xiàn)設(shè)計施工總承包特點(diǎn)，在通用合同條款第五條規(guī)定了承包人的設(shè)計義務(wù)，設(shè)計人員的資質(zhì)條件，設(shè)計進(jìn)度計劃，招標(biāo)人設(shè)計審查，行政審查 ,竣工文件等內(nèi)容，并就設(shè)計、采購、施工有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了梳理，做了有機(jī)的銜接。? 實(shí)踐中主要采取以下方法 :? （ 1）設(shè)計單位牽頭選擇承包商，或承包單位牽頭選擇設(shè)計單位，即有單一能力通過分包的方式各自具有項目必須得資格；? （ 2）設(shè)計、建設(shè)單位同時具備兩種能力或通過聯(lián)合體具備了兩種資格條件；? （ 3）項目咨詢管理公司中標(biāo)后組織設(shè)計、施工單位這些單位分別符合項目要求的資格條件。“投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本招標(biāo)項目的資質(zhì)條件 ”。條明確規(guī)定 ,， “承擔(dān)建筑工程的單位應(yīng) ? 《 建筑法 》 第 ? 文本設(shè)計原則上不改變標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體例，但在具體內(nèi)容上，主要根據(jù)工程總承包的特點(diǎn)，對通用合同條款作相應(yīng)調(diào)整，并增加發(fā)包人要求，發(fā)包人提供的資料和條件，承包人建議書，承包人實(shí)施計劃等內(nèi)容。? （二） 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件 》 的框架和內(nèi)容? 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件 》 條款。、 (B)表示，供招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際需要選擇使用。經(jīng)驗(yàn)，在通用合同條款中設(shè)置了相同的條款號， ? 二、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件 》 的適用范圍、框架和特點(diǎn)? （一） 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件 》 的適用性? 考慮到設(shè)計施工總承包的投資主體的不同，對工程總承包實(shí)施階段要求的不同，工作內(nèi)容不同，《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工招標(biāo)文件 》 根據(jù)我國目前進(jìn)行工程總承包的實(shí)際情況，借鑒 項目業(yè)主要求一般包括以下內(nèi)容的基礎(chǔ)文件：現(xiàn)場地址的界定、工程的說明與目標(biāo)、質(zhì)量與性能標(biāo)準(zhǔn)、具體細(xì)節(jié)要求和特定義務(wù)（例如操作人員培訓(xùn)等）等。? 其中 項目業(yè)主要求 是設(shè)計施工招標(biāo)文件區(qū)別于施工招標(biāo)文件的重要內(nèi)容。? （三）工程總承包方式招標(biāo)文件的一般要求? 設(shè)計施工方式招標(biāo)文件組成通常為，第一卷包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)函和資料表；第二卷包括合同條件和項目業(yè)主要求。其專業(yè)性值得懷疑。有關(guān)條款全部刪除，關(guān)于糾紛爭議規(guī)定在波蘭法院審理不能國際仲裁。? 案例：? 中海外 2023年參加波蘭公路局華沙和柏林高速公路招標(biāo)項目，投標(biāo)人沒有深入考察施工現(xiàn)場，甚至未曾全文翻譯波蘭語的合同內(nèi)容，以 ，為項目預(yù)算的 50%.2023年6月完成 20%如完工預(yù)計虧損 ? 該合同雖然以 FIDIC合同為基準(zhǔn)，但刪節(jié)了很多有利于承包商的條款。? 國際 FIDIC合同的銀皮書：價格固定，利潤大，在風(fēng)險管理中采取風(fēng)險利用方式。 即風(fēng)險的可預(yù)見性是區(qū)別 D+/交鑰匙總承包是在 DB方式的基礎(chǔ)上擴(kuò)展前期和后期服務(wù)的總承包方式，從服務(wù)范圍和D+對于期中支付，通常為總價合同中的一個部分，一般無需每月精確計量。在這種方式下業(yè)主設(shè)咨詢工程師， 并承擔(dān)一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)見的風(fēng)險。這種工程承包方式有利于工程設(shè)計與施工之間的銜接配合，可以避免相互脫節(jié)而引起的差錯、遺漏、變更、返工及糾紛；可以合理組織分段設(shè)計與施工，縮短建設(shè)工期。根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計一采購總承包 (EP)、采購一施工總承包 (PC)等方式。質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。（ 2）設(shè)計一施工總承包 (designbuild/DB)　 /交鑰匙總承包　設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。procurement （土木）、黃皮書（機(jī)電工程）；按設(shè)計完成方：如 FIDIC（ 99）紅皮書（施工）、黃皮書（設(shè)計 +施工）。? 工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。 工程總承包通過價值工程，優(yōu)化資源配置、減少了交易成本，是國際通行的發(fā)包方式。 四、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件簡 》 的合同? 一、關(guān)于工程總承包? 三、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件 》 的評標(biāo)辦法二、 《 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件 》 的適用范圍、框架和特點(diǎn)一、關(guān)于總承包? 第四章 工程總承包招標(biāo)文件解讀保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。注意該條只規(guī)定了最低保修期限，且除法規(guī)規(guī)定了最低期限的項目外，還有其他分部分項工程保修期限，須在合同中約定，同時約定質(zhì)量保證金的返還。2023年 6月 26日 《 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 》 四十條規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為５年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為２個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為２年。 合同中工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任。缺陷責(zé)任期： 缺陷責(zé)任期是與維修的保證金掛鉤的概念，即發(fā)包人可以扣留維修保證金的期限。工程質(zhì)量保證金（保修金）（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在 缺陷責(zé)任期 內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。建質(zhì)[2023]7號依據(jù)中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國財政部 與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價 (投標(biāo)總報價 )中 ”：? 承包人在發(fā)包人指導(dǎo)下組織招標(biāo)投標(biāo)活動，包括招標(biāo)文件的批準(zhǔn)、標(biāo)底或最高控制價的審定、中標(biāo)通知書的簽發(fā)，以及合同的審批等。? （ 2） ? 監(jiān)理人或者發(fā)包人就承包人對合同約定的任何責(zé)任和義務(wù)的某種違約行為的寬恕，不影響監(jiān)理人和發(fā)包人在此后的任何時間嚴(yán)格按合同約定處理承包人的 其它 違約行為，也不意味發(fā)包人放棄合同約定的發(fā)包人與上述違約有關(guān)的任何權(quán)利和賠償要求。責(zé)任：工期順延；當(dāng)發(fā)包人不同意延長工期時，承包人可要求發(fā)包人支付為搶工增加的費(fèi)用，但不包括利潤。處理程序：統(tǒng)計、通知、算賬、風(fēng)險共擔(dān)2）不利物質(zhì)條件： 不可預(yù)見、不可避免、可以克服 責(zé)任：免責(zé)；2024（二）關(guān)于不可抗力、不利物質(zhì)條件和惡劣氣候條件1）不可抗力： 不可預(yù)見、不可避免、不可克服 的自然和社會事件。? 第五部分：項目竣工驗(yàn)收 .? 第四部分：工程項目管理的核心內(nèi)容 第一部分：基本游戲規(guī)則（一般約定） —? 第二部分：合同相關(guān)人的合法權(quán)利 ? 五、招標(biāo)文件合同條款? （一）通用合同的內(nèi)容在評標(biāo)委員會全體成員均完成暗標(biāo)部分評審并對評審結(jié)果進(jìn)行匯總和簽字確認(rèn)后，招標(biāo)人方可向評標(biāo)委員會公布暗標(biāo)記錄。?? （ 2）綜合評估法評標(biāo)辦法前附表 .? 關(guān)于暗標(biāo)編號? (適用于對施工組織設(shè)計進(jìn)行暗標(biāo)評審的 )? 第二章 “投標(biāo)人須知 ”前附表第 10． 3款要求對施工組織設(shè)計采用 “暗標(biāo) ”評審方式且第八章 “投標(biāo)文件格式 ”中對施工組織設(shè)計的編制有暗標(biāo)要求，則在評標(biāo)工作開始前， 招標(biāo)人將指定專人 負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件暗標(biāo)編碼，并就暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人的對應(yīng)關(guān)系做好暗標(biāo)記錄。? C1.……? 中標(biāo)人是否按備選投標(biāo)方案中標(biāo)的決定，由招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會的評審報告做出。關(guān)于備選方案的評審? ? ? 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)出具備選投標(biāo)方案評審報告，備選投標(biāo)方案評審報告中應(yīng)當(dāng)包括：? （ 1）備選投標(biāo)方案與正選投標(biāo)方案的主要偏差；? （ 2）備選投標(biāo)方案的科學(xué)性與合理性分析；? （ 3）備選投標(biāo)方案對招標(biāo)人的有利性分析；? （ 4）備選投標(biāo)方案是否可以被采納。 投標(biāo)人未按第二章 “投標(biāo)人須知 ”第 出席開標(biāo)會的。評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的。? 當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，其在投標(biāo)文件中更新的資料，未能通過資格評審的（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）。? （ 7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；（ 8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；（ 9）被責(zé)令停業(yè)的；（ 10）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；（ 11）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（ 12）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。（ 4）為本標(biāo)段的代建人；? （ 2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；? ? ：? 有串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的。（ 12種 ）? 則? 本附件所集中列示的廢標(biāo)條件，是本章 “評標(biāo)辦法 ”的組成部分，是對第二章 “投標(biāo)人須知 ”和本章正文部分所規(guī)定的廢標(biāo)條件的總結(jié)和補(bǔ)充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章 “投標(biāo)人須知 ”和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。關(guān)于否決投標(biāo)的條件? 附件 B：廢標(biāo)條件? 廢標(biāo)條件? 如果評標(biāo)委員會根據(jù)本章的規(guī)定作廢標(biāo)處理后，有效投