【正文】 在規(guī)劃實施實施過程中設計到地塊開發(fā)容量、人口容量等指標都與交通系統(tǒng)的承載力密切相關，規(guī)劃調(diào)整時交通影響分析與評價也是重要課題之一。 其中明確提出了對公共交通場站用地范圍和站點位置、道路斷面、交叉口形式及渠化措施。 這就需要在編制控制性詳細規(guī)劃時做較為深入和具有針對性的城市設計系統(tǒng)研究，提出相應的城市設計控制要求，其中包括對建筑體量、體型、色彩等要求。 。 。 原編制辦法中沒有明確說明，但在實際工作過程中，這些設施多屬于公益性內(nèi)容，在實際建設中由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動往往被侵占或者被忽略，控制性詳細規(guī)劃出于對公共利益保障責任，需要更加明確公共設施的配套要求，包括大、中型公共設施的落位、小型公共設施設施的布點、以及公共設施建設規(guī)模、附加建設條件、服務半徑等控制要求。 新增并明確了控規(guī)的強制性內(nèi)容。 6）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。 5）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線； 5）根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合；確定地下空間開發(fā)利用具體要求； 增加工程管線綜合內(nèi)容，明確地下空間開發(fā)利用具體要求。 4）確定各級支路的紅線位置、控制點座標和標高； 4）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。 舊版《辦法》 新版《辦法》 舊《編制辦法》內(nèi)容 新《編制辦法》內(nèi)容 主要變化 1）詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型； 1）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型； 內(nèi)容無變化 2）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求； 2）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求； 增加了公共設施配套要求。 （六）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。 （五）根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定市政工程管線位臵、管徑和工程設施的用地界線，進行 管線綜合。 （三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則； （四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位臵、停車泊位、 公共交通 場站用地范圍和站點位臵、 步行交通 以及其它交通設施。 第四十一條 控規(guī)內(nèi)容（修改） 第四十二條 控規(guī)強制性內(nèi)容（增加） 第四十三條 修規(guī)內(nèi)容（修改） 第四十四條 成果要求（修改） 第四節(jié) 詳細規(guī)劃 舊版《辦法》 新版《辦法》 第三章 詳細規(guī)劃的編制 第二十一條 詳細規(guī)劃主要任務 第二十二條 控規(guī)任務 第二十三條 控規(guī)內(nèi)容 第二十四條 控規(guī)成果要求 第二十五條 修規(guī)任務 第二十六條 修規(guī)內(nèi)容 第二十七條 修規(guī)成果要求 第三章 第四章 第四十一條 控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容： （一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。 2. 提出了分區(qū)劃分的原則 。圖紙比例為１／５０００。 舊版《辦法》 新版《辦法》 第四章 第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應說明的附件。 （五）確定城市干道的紅線位臵、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、 公交站場、交通樞紐 等交通設施的位臵和規(guī)模，確定 軌道交通線路 走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。 （二）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。 缺 舊版《辦法》 新版《辦法》 第三十八條 分區(qū)劃定原則（增加） 編制分區(qū)規(guī)劃應該首先在總體規(guī)劃的基礎上對城市分區(qū)進行統(tǒng)一的范圍界定及劃分，同時 對各個分區(qū)提出具體的編制要求， 這樣才能有效地落實和深化城市總體規(guī)劃，更加明確地指導詳細規(guī)劃的編制，避免分區(qū)委托范圍的隨意性，也有利于分區(qū)規(guī)劃之間的相互銜接和妥善處理相互之間的關系。 3. 近期建設規(guī)劃的依據(jù)； 4. 明確了近期建設規(guī)劃的編制內(nèi)容和要求，并要有強制性內(nèi)容。 缺 舊版《辦法》 新版《辦法》 第三十七條 成果要求（增加） 小結(jié) : 第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容 －－城市近期建設規(guī)劃 1. 近期建設規(guī)劃是一種強調(diào)實施的行動規(guī)劃 。 第四章 第三十七條 近期建設規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應說明的附件。 （四）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。 （二）根據(jù)城市近期建設重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序。 （三）根據(jù)城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)等相應的保護措施。 （二）依據(jù)城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。 第二章 第十六條 城市總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容： （十四）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內(nèi)容和實施部署。 （四）確定近期居住用地安排和布局； （五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施。 舊版《辦法》 新版《辦法》 第四章 第三十六條 近期建設規(guī)劃的內(nèi)容應當包括： （一）確定近期人口和建設用地規(guī)模，確定近期建設用地范圍和布局。 近期建設規(guī)劃期限一般為五年。 第三十五條 規(guī)劃期限（修改） 第二章 第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。 、 第四章 第三十五條 近期建設規(guī)劃的期限原則上應當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致， 并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。 近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局。 依據(jù)國發(fā) [2023]13號《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、建設部建規(guī) [2023]218號《近期建設規(guī)劃工作暫行辦法》中的相關規(guī)定新增本部分內(nèi)容。 （四） 嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。 （二） 與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)， 符合資源、環(huán)境、財力的實際條件，并能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。 。 。 編制各類專項規(guī)劃，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃。圖紙比例：大、中城市為１／１００００－１－２５０００，小城市為１／５０００－１／１００００，其中建制鎮(zhèn)為１／５０００；市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實際需要確定。 第二章 第十七條 城市總體規(guī)劃的 文件及主要圖紙 （一）總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。 城市總體規(guī)劃的 成果 應當包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明、研究報告和基礎資料等）。 已建區(qū)：指城鎮(zhèn)、村莊已建設用地，包括文物保護單位。 其中： 禁建區(qū)、限建區(qū)要在市域劃分的基礎上進行細化。 用地類型包括：城鎮(zhèn)建設用地、重大基礎設施用地、村莊建設用地（圖上用點表示）。 用地類型包括：山體、森林、旅游度假區(qū)、一般農(nóng)田、發(fā)展備用地、重要的隔離防護生態(tài)用地、蓄滯洪區(qū)。 用地類型包括：成片水域、水源保護區(qū)（一級保護區(qū)）、自然保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園，其它禁建區(qū)。 市域 市區(qū)（城市行政管轄范圍） 城市規(guī)劃區(qū) 中心城區(qū) 規(guī)劃城市建設用地 “四區(qū)劃定”的基本原則 生態(tài)原則、城鎮(zhèn)空間集聚發(fā)展原則、強制性與引導性并存原則、可操作性原則 市域 在市域?qū)用鎰澐譃榻▍^(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)三類。 在實際劃定過程中，市區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三者可重合。 ? 中心城區(qū)空間增長邊界可以理解為一個具有彈性的控制邊界，目的是為了合理引導和控制城市建設用地的增長，確保規(guī)劃彈性。 ? 新版《城市規(guī)劃編制辦法》（ 2023）中心城區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容，與舊版編制辦法相比，新版規(guī)劃編制辦法主要強調(diào)了以下 四個方面 ： 突出人文與自然資源保護和空間管制 劃定四區(qū)并制定空間管制措施 研究中心城區(qū)空間增長邊界并確定建設用地的規(guī)模和范圍 統(tǒng)籌安排中心城區(qū)規(guī)劃建設管理問題，確定建設標準 劃分建設用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地 確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則措施和建設控制標準 確定空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標 研究舊區(qū)更新問題 突出城市規(guī)劃的公共政策屬性 研究交通發(fā)展戰(zhàn)略，落實公交優(yōu)先政策 研究住房政策和需求，特別是滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準 增加強制性內(nèi)容 劃定七個方面的強制性內(nèi)容，劃定四線 中心城區(qū)范圍劃定 ? 新版編制辦法第三十一條要求： 研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍 。 （六）近期建設規(guī)劃。 （四）歷史文化名城保護。 （二）城市建設用地。 包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設施布局；地質(zhì)災害防護規(guī)定。 （六） 生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，污染控制與治理措施。 （五） 城市歷史文化遺產(chǎn)保護。 （四） 城市基礎設施和公共服務設施。 （三） 城市建設用地。 （二） 市域內(nèi)應當控制開發(fā)的地域。 建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。 （十八） 確定空間發(fā)展時序， 提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。 （十六）劃定舊區(qū)范圍，確定 舊區(qū)有機更新 的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。 （四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位臵，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位臵、容量； （五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、 防洪、 供電、通訊、燃氣、供熱、消防、 環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局； （六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線； （七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局； （十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃； 舊版《辦法》 新版《辦法》 （續(xù)）第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容（修改） （十四）確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。 （十二）研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。 （十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍 （綠線）， 劃定河湖水面的保護范圍 （藍線）， 確定岸線使用原則。 （八）確定市級和區(qū)級中心的位臵和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局。 （六）研究中心城區(qū)空間增長邊界， 確定建設用地規(guī)模， 劃定建設用地范圍。 （四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準。 （二）預測城市人口規(guī)模。同時城市規(guī)劃區(qū)是實施規(guī)劃管理，即發(fā)放“兩證一書”的范圍界限。 ? 重要基礎設施要綜合考慮市域通訊、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，以及危險品生產(chǎn)儲存設施的布局 。 ? 確定市域各城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準，這里的建設標準突出表現(xiàn)為用地規(guī)模標準。 二、突出資源與環(huán)境保護和空間管治 ? 重點內(nèi)容從突出增長速度向控制合理環(huán)境容量、確定科學建設標準轉(zhuǎn)變， ? 從側(cè)重確定開發(fā)建設項目向?qū)Ω黝愘Y源實施有效保護和空間管制轉(zhuǎn)變。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配臵和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)； 原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議； 舊版《辦法》 新版《辦法》 第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容（修改） 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 內(nèi)容 與舊版編制辦法相比 突出了四大變化 一 、 突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 ? 強調(diào)城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)； ? 發(fā)展緊湊型城