【正文】 第三十一條 本辦法自一九九一年十月一日起施行。第二十九條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城市型居民點(diǎn)的規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。第二十八條 城市規(guī)劃的規(guī)劃文本、基礎(chǔ)資料、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙的具體內(nèi)容和深度要求，由建設(shè)部另行規(guī)定。第四十七條 本辦法自 2023年 4月 1日起施行。舊版《辦法》　新版《辦法》　新的《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》 —— 待編第五章 附則（保留）第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。第二十七條 修建性詳細(xì)規(guī)劃 的文件和圖紙（一）修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書；（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定；（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書、圖紙。舊版《辦法》　新版《辦法》　第四章 第四十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和 管線綜合。（三）對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。第四章 第四十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。舊版《辦法》　新版《辦法》　第四章 第四十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定 應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行 管線綜合。（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、 公共交通 場站用地范圍和站點(diǎn)位置、 步行交通 以及其它交通設(shè)施。舊版《辦法》　新版《辦法》　新的《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》 ——待編第四十一條 控規(guī)內(nèi)容（修改）第四十二條 控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容（增加）第四十三條 修規(guī)內(nèi)容（修改）第四十四條 成果要求（修改）第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃 舊版《辦法》　新版《辦法》　第三章 詳細(xì)規(guī)劃的編制第二十一條 詳細(xì)規(guī)劃主要任務(wù)第二十二條 控規(guī)任務(wù)第二十三條 控規(guī)內(nèi)容第二十四條 控規(guī)成果要求第二十五條 修規(guī)任務(wù)第二十六條 修規(guī)內(nèi)容第二十七條 修規(guī)成果要求第三章第四章 第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。第四十條 成果要求（保留）第三章 第二十條 分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙（一）分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件；（二）分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。第三十九條 規(guī)劃內(nèi)容（修改）第三章 第十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、 建筑及用地的容量控制指標(biāo)；（二）確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；（三）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；（四）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；（五）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。（三）確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；（四）確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行 管線綜合。第四章 第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。缺舊版《辦法》　新版《辦法》　第三十七條 成果要求（增加）六盤水市近期建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容：　現(xiàn)狀問題與分析　 97版總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià) 城市發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn) 城市近期建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展策略和發(fā)展規(guī)模 城市近期建設(shè) “三年行動(dòng)計(jì)劃 ” 實(shí)施政策建議技術(shù)路線和工作方法現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析 97總規(guī)實(shí)施回顧總規(guī)實(shí)施回顧 “十五十五 ”計(jì)劃計(jì)劃 礦業(yè)城市發(fā)展特點(diǎn)礦業(yè)城市發(fā)展特點(diǎn)現(xiàn)狀問題與總體實(shí)現(xiàn)狀問題與總體實(shí)施中產(chǎn)生的偏差施中產(chǎn)生的偏差建立近期重點(diǎn)建立近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè)項(xiàng)目庫發(fā)展需求以及面臨發(fā)展需求以及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)確定近期發(fā)展目標(biāo)確定近期發(fā)展目標(biāo)近期發(fā)展策略近期發(fā)展策略將城市近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目放到城市將城市近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目放到城市建設(shè)中加以整合建設(shè)中加以整合近期行動(dòng)計(jì)劃近期行動(dòng)計(jì)劃部門意見咨詢部門意見咨詢專家咨詢專家咨詢政策建議政策建議第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃 第三十八條 分區(qū)劃定原則（增加）第三十九條 規(guī)劃內(nèi)容（修改）第四十條 成果要求（保留）第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制第十八條 主要任務(wù)第十九條 規(guī)劃內(nèi)容第二十條 成果要求舊版《辦法》　新版《辦法》　第三章第四章 第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃， 劃定分區(qū)的范圍界限。第四章 第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。（四）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。（二）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序。（三）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對(duì)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。（二）依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。第二章 第十六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。（四）確定近期居住用地安排和布局；（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。舊版《辦法》　新版《辦法》　第四章 第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。 近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。第三十五條 規(guī)劃期限（修改）第二章 第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。第四章 第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致， 并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第三十五條 規(guī)劃期限（修改）第三十六條 規(guī)劃內(nèi)容（修改）第三十七條 成果要求（增加）新版《辦法》　近期建設(shè)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃得以落實(shí)的重要手段?！　。ㄈ﹫?jiān)持為最廣大人民群眾服務(wù)，維護(hù)公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。 　缺舊版《辦法》　新版《辦法》　第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃（增加）建設(shè)部建規(guī) [2023]218號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》的通知中：第五條　編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須遵循下述原則：　?。ㄒ唬┨幚砗媒诮ㄔO(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境條件的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。舊版《辦法》　新版《辦法》　新的《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》 —— 待編第三十四條 與專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系（增加）第 四章 第三十四條 城市總體規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)明確 綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等 專項(xiàng)規(guī)劃的原則。圖紙比例：大、中城市為１/10000－１ /25000，小城市為１ /5000－１/1000，其中建制鎮(zhèn)為１ /5000。第二章 第十七條 城市總體規(guī)劃的 文件及主要圖紙（一）總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。城市總體規(guī)劃的 成果 應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等）。（六）近期建設(shè)規(guī)劃。（四）歷史文化名城保護(hù)。（二）城市建設(shè)用地。 包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。（六） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。（五） 城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。（四） 城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。（三） 城市建設(shè)用地。（二） 市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。它的作用不僅僅是設(shè)置一道屏障和界線以防止城市無序蔓延，更重要的是為城市未來的潛在發(fā)展提供合理的疏導(dǎo) ——將增長引向最適合開發(fā)的地區(qū)。中心城區(qū)分為三個(gè)層次，即以舊城為核心的中心地區(qū)、圍繞中心地區(qū)的 10個(gè)邊緣集團(tuán)以及綠化隔離地區(qū)。第二條 本辦法所稱城市藍(lán)線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。第二條 本辦法所稱城市紫線，是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上級(jí)民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。第二條 本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。第 32條 適宜建設(shè)區(qū)：包括城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)及獨(dú)立工礦等其它適宜建設(shè)的區(qū)域。其中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)、采礦、挖土挖沙等一切非農(nóng)活動(dòng)；地下水水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)內(nèi)，以發(fā)展綠化種植和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，禁止新建與生態(tài)建設(shè)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；地表水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，停止一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，退耕還林，嚴(yán)格禁止與水源保護(hù)無關(guān)的任何建設(shè)活動(dòng)；風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園的核心區(qū)內(nèi)，除必須得保護(hù)設(shè)施外，不得增建其它任何工程設(shè)施。2。名稱名稱 劃分原則劃分原則禁止建設(shè)地區(qū)禁止建設(shè)地區(qū) 水域生態(tài)敏感區(qū)、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水水域生態(tài)敏感區(qū)、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水（飲用水）水源地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)保（飲用水）水源地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、河源濕地、林網(wǎng)等風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、河源濕地、林網(wǎng)等限制建設(shè)地區(qū)限制建設(shè)地區(qū) 地表水二級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水（飲用水）水源地次地表水二級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水（飲用水）水源地次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)、山地生態(tài)敏感重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)、山地生態(tài)敏感區(qū)、區(qū)、 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 、綠化隔離地區(qū)等、綠化隔離地區(qū)等適宜建設(shè)地區(qū)適宜建設(shè)地區(qū) 禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)以外的地區(qū)禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)以外的地區(qū)四區(qū)劃定 ——“濟(jì)南總規(guī) ”第 30條 禁止建設(shè)區(qū)1。在進(jìn)行詳細(xì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為。（ 1）適宜建設(shè)地區(qū)：綜合條件下適宜建設(shè)的地區(qū)，是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但仍需根據(jù)本地環(huán)境與資源稟賦條件，選擇合理的開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模與強(qiáng)度。限制建設(shè)區(qū)內(nèi)對(duì)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格限制，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，確有必要開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，適度進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。其中地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，停止一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，退耕還林，嚴(yán)格禁止與水源保護(hù)無關(guān)的任何建設(shè)活動(dòng)。范圍：市域還是中心城區(qū) ？四區(qū)劃定 ——“雙流縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃 ”禁止建設(shè)地區(qū)包括地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、泥石流、斷裂帶等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河湖濕地、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、縣域內(nèi)主要河道、鐵路、高速公路等兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)、大型基礎(chǔ)設(shè)施通道地區(qū)、蓄泄洪區(qū)。限制建設(shè)地區(qū) 多數(shù)是自然條件較好的生態(tài)地或敏感區(qū)，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)應(yīng)盡可能避讓。規(guī)劃結(jié)合密云縣現(xiàn)狀土地利用情況以及對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要求，對(duì)密云水庫以南的平原地區(qū)進(jìn)行了進(jìn)一步的功能分區(qū)?？臻g管制 ——“北京密云總規(guī) ”縣域空間管制分區(qū)：水庫上游生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、水庫下游城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)區(qū)域開發(fā)分區(qū)管制是針對(duì)區(qū)域中不同屬性的地域，提出相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)等方面的措施與策略，目的在于引導(dǎo)和控制區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)空間資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。 地下空間216。 土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)216。 建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地216。 四線劃定216。 規(guī)劃區(qū)（為什么在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中劃定？）216。 空間管制（城鎮(zhèn)體系）216。舊版《辦法》　新版《辦法》　（續(xù)）第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容（修改）216。（八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)