【正文】 v ，改造一批現(xiàn)有的低等級的通用泊位，改善裝備，提高泊位等級和專業(yè)化水平。v 、珠江口兩大出海航道及其它重要港口的航道進行治理，達到與港口地位相符的要求水深。v 20萬噸級以上的原油、鐵礦石等專業(yè)化泊位；在集裝箱干線港建設(shè)一批第五代以上的大型集裝箱泊位，支線港、喂給港相應(yīng)建設(shè)、改造一批高效、靈活的專業(yè)化泊位；重點建設(shè)一批集散能力較強的大型木材、鋼材、建材、糧食、 LPG、 LNG碼頭。v 到本世紀中葉，沿海港口吞吐能力與吞吐量的比值達到 ，發(fā)展成為交通運輸系統(tǒng)的綜合性樞紐、現(xiàn)代物流體系的重要平臺、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、國際貿(mào)易人員往來的文明通暢口岸、城市發(fā)展中獨具魅力的濱海地區(qū)，沿海港口形成布局合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和具有持續(xù)發(fā)展機制的現(xiàn)代化港口體系。v 到 2023年，沿海港口總體能力適度超前國民經(jīng)濟發(fā)展要求，吞吐能力與吞吐量的比值達到 ， 沿海港口基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。v 到 2023年，沿海港口總體能力基本適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展要求，滿足經(jīng)濟全球化對沿海港口的需求，吞吐能力與吞吐量的比值達到 。 106)沿海港口發(fā)展的戰(zhàn)略目標v 適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，滿足國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以國際、國內(nèi)航運市場為導(dǎo)向，建成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善、信息暢通，優(yōu)質(zhì)安全、便捷商效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化港口體系。v 沿海港口的貨物結(jié)構(gòu)發(fā)展變化。要走出本地區(qū)和走出國門參與更大范圍的競爭，造就競爭力強、管理先進、服務(wù)一流的港口企業(yè)集團。競爭才有危機感，競爭才能不斷進步。應(yīng)加強港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為港口的發(fā)展和企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境，依法保護港口企業(yè)的合法權(quán)益，不干預(yù)港口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。v (7)市場機制不健全，管理水平亟待提高102)21世紀初沿海港口發(fā)展的形勢v ，我國加入 WTO后，將對沿海港口帶來機遇和挑戰(zhàn)v ，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，導(dǎo)致對港口需求更大v ，綜合運輸體系的形成，需要沿海港口充分發(fā)揮樞紐作用v ，要求沿海港口發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的門戶作用v v v ，要求港口創(chuàng)造良好的環(huán)境v ，國家經(jīng)濟安全的重要性日益突出103)今后港口管理工作的思路v總的目標和要求v以發(fā)展為主題，以入世為契機，以市場為導(dǎo)向，以改革開放和科技進步為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理布局，加快建設(shè)，最大限度地滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及未來世界競爭對我國港口的要求。v (5)港口價格體制不合理，不適應(yīng)企業(yè)逐步走向市場的要求 。101)沿海港口存在的主要問題v (1)沿海港口能力總量規(guī)模明顯不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，不能適應(yīng) 21世紀社會經(jīng)濟發(fā)展的需求v (2)沿海港口市場環(huán)境發(fā)生較大變化，港口功能難以適應(yīng)發(fā)展需要v (3)現(xiàn)有的港口管理體制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。集裝箱運輸，已初步形成大連、天津、青島、上海、寧波、深圳等集裝箱干線港的格局。v 外貿(mào)進口原油、鐵礦石船舶大型化趨勢明顯， 10萬噸級以上船舶成為主力船型。 2023年，沿海主要港口完成吞吐量 ，其中，外貿(mào)吞吐量 5。v 沿海港口已擁有煤炭、油品、鐵礦石、糧食、集裝箱等系統(tǒng)專業(yè)化深水泊位 236個，吞吐能力 ，初步形成了煤炭、內(nèi)貿(mào)原油、散糧、集裝箱等合理運輸系統(tǒng)，港口現(xiàn)代化水平有所提高。100)沿海港口發(fā)展現(xiàn)狀v 到 2023年底，沿海港口 165個，中級以上生產(chǎn)性泊位 2416個，其中深水 646個，總吞吐能力 。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。v 樹立正確的發(fā)展觀，就會引導(dǎo)各級政府樹立正確的干部政績觀。v 各項工作要經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。99)科學(xué)的發(fā)展觀v “堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀 ”v 想問題、辦事情、作決策，都要符合中國現(xiàn)階段的國情。v —— 安全可靠性。除港口建設(shè)需要占用土地外，航道一般是天然的，不需要占用耕地。一條復(fù)線鐵路與一條 16車道的公路具有相同的運輸能力，而鐵路占地為 15米寬，公路占地為 122米寬，鐵路占地僅為公路的 1／ 8。未來可持續(xù)發(fā)展的交通體系應(yīng)當是消耗能源最經(jīng)濟的系統(tǒng)。德國有關(guān)資料統(tǒng)計顯示其內(nèi)河、鐵路和公路運輸?shù)膯挝荒芎谋葹?1： ： 。根據(jù)我國有關(guān)研究報告分析，若以高速鐵路的能耗為 1，則高速公路上汽車能耗為 ，飛機的能耗為 。v 際反恐98)交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展觀v —— 能耗。97)其它：v (五 )加快推進內(nèi)河船舶標準化v （六）建立長江三角洲區(qū)域有效的航運公路運輸體系v （七）抓緊抓實交通安全管理v 重點仍然是 “四區(qū)一線 ”和 “四客一危 ”,特別是渤海灣水域、三峽庫區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口。v 繼續(xù)推進港口體制改革。v 進一步發(fā)揮各類行業(yè) 中介組織 在行業(yè) 自律 和 規(guī)范市場秩序 等方面的作用。v 政府職能轉(zhuǎn)變 ,加強管理創(chuàng)新 ,精簡管理內(nèi)容 ,改變管理方式 ,提高管理效能 。v 提高公共服務(wù)能力和市場監(jiān)管能力。確保旅客運輸和化學(xué)危險品的運輸安全。確保外貿(mào)進出口貨物的運輸 。四要加快現(xiàn)代物流發(fā)展 ,降低運輸成本。二要完善應(yīng)急預(yù)案 ,確保緊急物資運輸及 “綠色通道 ”暢通。v 要按照三中全會的要求，盡快清理和完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙，破除準入壁壘，大膽引進和利用非公有資本。v 解決資金短缺，需要更加開放的態(tài)度充分利用好現(xiàn)有籌資渠道，堅持 “國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資 ”等籌資方式，充分發(fā)揮各方面的積極性。v 第三是加強政策引導(dǎo) ,消除體制性障礙 ,允許各種資本參與港口建設(shè) ,加強公用設(shè)施建設(shè) ,制定管理法規(guī)和標準規(guī)范 ,引導(dǎo)港口發(fā)展走上市場化、法制化軌道。v 切實做到 :v 第一是合理布局 ,即加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控 ,遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律 ,通過市場化運作 ,對現(xiàn)有港口資源進行整合。v 今年交通發(fā)展的預(yù)期目標 :港口新增中級以上泊位 170多個 ,其中萬噸級以上泊位 50個 ,新增港口吞吐能力 。v 屆時沿海港口吞吐量預(yù)計將超過 20億噸 ,其中集裝箱吞吐量將超過 5800萬標準箱。92)（一）調(diào)整十五計劃和今年預(yù)期目標v 到 “十五 ”末 ,全國沿海港口建成的深水泊位數(shù)由 135個增加到 164個 ,新增吞吐能力由 ,v 新增集裝箱泊位由 54個提高到 69個 ,新增吞吐能力由 1200萬標準箱提高到1940萬標準箱。91)2023年交通工作的主要任務(wù)v總體思路 :突出一個重點 ,提高兩個能力 。v （ 3）高度關(guān)注交通后續(xù)發(fā)展能力問題。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快 ,人民生活質(zhì)量的改善 ,人口數(shù)量的增加 ,對外開放的深入 ,給交通發(fā)展帶來多重壓力。 用時代的要求審視交通工作 ,推進觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新 ,不斷提高管理水平 ,提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。v 國家利益與國家經(jīng)濟安全90)注意發(fā)現(xiàn)新問題、解決新問題。v 20年后，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟、對外貿(mào)易和國家安全的需要。v 根據(jù)新情況、新特點、新變化 ,深化和更新管理理念、管理方式、管理內(nèi)容和管理手段 ,把為全行業(yè)以及社會各界和廣大人民群眾提供良好服務(wù)作為工作的出發(fā)點和歸宿 ,以人民群眾是否滿意作為行業(yè)管理的最終評價標準。v 跳出行業(yè)看行業(yè)。87)二、水運業(yè)發(fā)展的基本思路v 目標 :到 2023年使水路交通對國民經(jīng)濟的制約狀況得到全面改善 ,到 2023年基本適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。v 政府管理方式方法要調(diào)整：? 交通體制不順，市場監(jiān)管困難；? 市場發(fā)展較快，立法執(zhí)法困難；? 行業(yè)市場分割，宏觀調(diào)控困難 。? 企業(yè)： 自主權(quán)、用人機制、市場信息、法律意識；? 政府： 市場監(jiān)管、依法行政、市場環(huán)境，管理手段? 協(xié)會： 協(xié)調(diào)、自律、信息v 市場調(diào)節(jié)供求關(guān)系的力量不足。v 初步建立了市場、法律體系和競爭機制，服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)狀況很大改善。日本航線運價競爭日益加劇，運價的頻繁波動和下跌，使得船公司近洋航線的經(jīng)營處于動蕩局面。v 國際燃油價格急劇攀升，增加了運輸企業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)濟負擔。 船閘實際運行閘次與理論設(shè)計閘次存在差距，初期船舶積壓排隊候閘狀況比較嚴重。 從今年的水運經(jīng)濟形勢看，國際干線集裝箱運力已顯不足；近洋集裝箱航線運力有些過剩；沿海煤炭、原油運力明顯不足，大噸位船舶更顯緊張。尤其是煤炭、礦石、原油、集裝箱等大宗貨物的大型碼頭泊位十分緊張。84)水運發(fā)展存在的突出具體問題v 沿海港口通過能力不足。v 四是：交通安全工作不可忽視 。v 三是：改革跟不上發(fā)展。v 二是 :管理跟不上新形勢。83)交通工作存在的主要問題v 一是 :交通 建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。質(zhì)量與數(shù)量、建設(shè)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施與運輸服務(wù)、硬件與軟件、東部與中西部、城市與鄉(xiāng)村之間會出現(xiàn)不平衡。v 新的歷史時期，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。v 四個落后于： 管理落后于新形勢 ； 改革落后于發(fā)展；認識落后于實踐；交通安全監(jiān)管落后于經(jīng)濟社會全面發(fā)展的更高要求 。v 一個不適應(yīng)：交通建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。v 八、一以貫之地加強行業(yè)精神文明建設(shè)，是促進交通行業(yè)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的強大思想保障。v 六、實施科教興交戰(zhàn)略，推進交通科技進步，是加快交通發(fā)展、促進交通產(chǎn)業(yè)升級的決定性因素。v 四、解放思想、深化改革、擴大開放，是推進交通發(fā)展的動力。v 二、把握并牢牢抓住歷史機遇，是加快交通事業(yè)發(fā)展步伐的關(guān)鍵。? GDP: 27%。43)東北亞地區(qū)環(huán)境分析v東北亞地區(qū)v日本v韓國v俄羅斯v朝鮮44)45)World Total 123 m TEU (2023)AsiaAsiaN. AmericaAsian Container Trade)ESCAP Forecast Port Container Throughputs by Country (2023) (Unit : ,000 TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,151)ESCAP Forecast Port Container Throughputs by Country (2023) (Unit : ,000 TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,15148) 2) Export (in value, mil. U$)49) 3) Import (in value, mil. U$)50) 4) Export Volume (‘000 M/T)51) 5) Import Volume (‘000 M/T)52) 6) Maritime Export Volume (‘000 M/T)53) 7) Maritime Import Volume (‘000 M/T)54) 0%20%40%60%80%100%1988 1998OTH TWN KOR SGP CHN JPNEast Asia North AmericaFig. 4: Japan’s Share in Container Transportation among the East Asian CountriesEast Asia Europe Intra East Asia1988 1998 1988 1998DATA155)Introductionv World economy? Integration WTO? Regionalism EU, NAFTA? Strong petition, trade increase? Network of information logisticsvNEA subregion natural economic territoryvDifferent economic and political systems56)v Integration: urged movement? Financial crisis: restructuring process? China’s WTO accession: regional interest? Intraregional trade: logistics system? Network of information logisticsv New opportunities? Economic cooperation? Logistics system work? Release of bottlenecksv Maritime transportation key role in NEA? Common maritime work in the NEA subregionIntroduction57)Shipping demand a