【正文】 2. 中遠(yuǎn)期：完善階段 目標(biāo) 1：初步建成。 時(shí)間： 2023—— 2023年。 規(guī) 劃 篇 第十五章 瀘州“三區(qū)”城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與空間管制規(guī)劃 一、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 ? 生態(tài)保護(hù)控制區(qū) ? 生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū) ? 城鎮(zhèn)人工干擾生態(tài)區(qū) 規(guī) 劃 篇 二、空間管制 禁止建設(shè)區(qū) 限制建設(shè)區(qū) 規(guī)劃發(fā)展區(qū) 優(yōu)化建設(shè)區(qū) 三、色線控制 1. 紅線 ? 用地紅線 ? 道路紅線 2. 綠線 3. 藍(lán)線 實(shí) 施 篇 第四篇 實(shí)施篇 實(shí) 施 篇 第十六章 瀘州市“三區(qū)”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 一、總體目標(biāo) 近期：初創(chuàng)階段 目標(biāo) 1：加大宣傳，改善制度環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，以農(nóng)村居民為本，以現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支持新農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)。要精心建設(shè)新區(qū)，積極整治舊城，塑造一個(gè)長(zhǎng)在水邊、長(zhǎng)在山中的優(yōu)美、和諧的城市。要執(zhí)行城市總體規(guī)劃確定的沿江組團(tuán)式結(jié)構(gòu)形態(tài)。 規(guī) 劃 篇 三、區(qū)域單元景觀風(fēng)貌指引 中心城區(qū)景觀風(fēng)貌指引 重點(diǎn)要塑造好山體、江岸、主干通道、中心節(jié)點(diǎn)、歷史地區(qū)的景觀風(fēng)貌。 ? “ 六極共生”： 即為“三區(qū)”的六大風(fēng)景名勝景觀風(fēng)貌斑塊 ? “兩帶共榮”： 沿長(zhǎng)江形成的現(xiàn)代城市文明風(fēng)貌帶和沿新國(guó)道 321形成的美麗鄉(xiāng)村文明風(fēng)貌帶。其中瀘州中心城區(qū)是全市的行政、商貿(mào)、文化、醫(yī)療中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)施配臵，規(guī)劃鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)中心；農(nóng)村分農(nóng)村新型社區(qū)和一般村莊兩級(jí)，滿足基本生活配套。 規(guī) 劃 篇 第十三章 瀘州市 “ 三區(qū) ” 城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃 一、規(guī)劃原則 ? 公共衛(wèi)生均等化，基本醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化 ? 社會(huì)服務(wù)保障應(yīng)保盡保 ? 義務(wù)教育的城鄉(xiāng)均衡化 ? 堅(jiān)持以人為本的原則，建立農(nóng)村公共管理體系 ? 以生活方便為原則布局商業(yè)服務(wù)設(shè) ? 提高全民健身意識(shí)和身體素質(zhì) 瀘州 “ 三區(qū) ” 城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)設(shè)施主要包括商貿(mào)、金融郵電設(shè)施、教育、文化娛樂(lè)、體育、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、行政管理、其他社會(huì)服務(wù)設(shè)施等?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊局予以保留，未建模塊局的鎮(zhèn)增加 模塊局 ；農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)臵 光纜接入點(diǎn)和交接箱。 設(shè)施名稱 現(xiàn)狀規(guī)模 遠(yuǎn)期規(guī)模 建設(shè)性質(zhì) 遠(yuǎn)期主要服務(wù)范圍 南郊水廠 5 20 擴(kuò)建 主城區(qū)（中心半島）、況場(chǎng)、丹林 北郊水廠 5 30 擴(kuò)建 主城區(qū)（城北、城東）、石洞、雙加、特新、長(zhǎng)安、金龍、胡市 茜草水廠 15 擴(kuò)建 主城區(qū)（茜草、沙灣 泰安）、黃艤 藍(lán)田二水廠 15 新建 主城區(qū)（城南、沙灣 泰安） 冠山水廠 0 改造為加壓站 主城區(qū)（納溪）、棉花坡 大溪口水廠 10 新建 主城區(qū)（納溪）、新樂(lè) 彌陀給水站 新（擴(kuò)）建 彌陀鎮(zhèn)及相鄰村莊 通灘給水站 新（擴(kuò)）建 通灘鎮(zhèn)及相鄰村莊 江北給水站 新（擴(kuò)）建 江北鎮(zhèn)及相鄰村莊 方山給水站 新（擴(kuò)）建 方山鎮(zhèn)及相鄰村莊 分水嶺給水站 新（擴(kuò)）建 分水嶺鄉(xiāng)及相鄰村莊 石寨給水站 新（擴(kuò)）建 石寨鄉(xiāng)及相鄰村莊 大渡口給水站 新（擴(kuò)）建 大渡口鎮(zhèn)及相鄰村莊 豐樂(lè)給水站 新（擴(kuò)）建 豐樂(lè)鎮(zhèn)及相鄰村莊 白節(jié)給水站 新（擴(kuò)）建 白節(jié)鎮(zhèn)及相鄰村莊 護(hù)國(guó)給水站 新（擴(kuò)）建 護(hù)國(guó)鎮(zhèn)及相鄰村莊 打鼓給水站 新（擴(kuò)）建 打鼓鎮(zhèn)及相鄰村莊 上馬給水站 新（擴(kuò)）建 上馬鎮(zhèn)及相鄰村莊 合面給水站 新（擴(kuò)）建 合面鎮(zhèn)及相鄰村莊 天仙給水站 新（擴(kuò)）建 天仙鎮(zhèn)及相鄰村莊 渠壩給水站 新（擴(kuò)）建 渠壩鎮(zhèn)及相鄰村莊 龍車給水站 新（擴(kuò)）建 龍車鎮(zhèn)及相鄰村莊 合計(jì) 規(guī) 劃 篇 二、排水工程 （ 1） 規(guī)劃城鎮(zhèn)排水體制采用雨污分流制 ， 對(duì)特殊地區(qū)及較分散的農(nóng)村地區(qū)可采用截流式合流制 。 主城區(qū)及近郊大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由城市水廠統(tǒng)一供水 ， 偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中供水設(shè)施自成系統(tǒng) 。 ? 在公路上根據(jù)新型社區(qū)聚點(diǎn)，布臵公交換乘站或?？空?，約 1500米 — 2023米，另外在公路路段上，應(yīng)設(shè)臵港灣式停靠站，站點(diǎn)間距為 800— 1000米之間。 ? 在護(hù)國(guó)鎮(zhèn)建立公交中心和城鄉(xiāng)客運(yùn)樞紐。 規(guī) 劃 篇 第十一章 瀘州市 “ 三區(qū) ” 城鄉(xiāng)道路交通統(tǒng)籌規(guī)劃 一 、 公路交通規(guī)劃 （ 1） 高速公路 —— 環(huán)線放射結(jié)構(gòu) （ 2） 高等級(jí)公路 —— 三橫二縱 ， 規(guī) 劃 篇 （ 3）中心城區(qū)對(duì)接 （ 4）農(nóng)村公路規(guī)劃 ? 農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)是提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路 通達(dá)主干線的 等級(jí)； ? 應(yīng)在現(xiàn)有縣鄉(xiāng)公路主骨架的基礎(chǔ)上完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)所有的新市鎮(zhèn)之間至少有一條 二級(jí)路 連接； ? 構(gòu)建 中心村道路系統(tǒng) ，縮短各中心村到主干線的通行時(shí)間； ? 干線上逐步減少直至全部消除斷頭路，特別是省、市、縣邊界的斷頭路； ? 逐步實(shí)現(xiàn) 100%的行政村通公路，開始鄉(xiāng)村公路的油路化和自然村通砂石路的工程； ? 消除等外公路，提高縣鄉(xiāng)公路的等級(jí)和質(zhì)量，形成縣鄉(xiāng)道路和高速通道、國(guó)道省道相配套的快速暢通的公路網(wǎng)絡(luò)。 第五、要加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新。 第四、要加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。 第二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是一項(xiàng)歷史性戰(zhàn)略工程和系統(tǒng)工程，具有階段性特征。 規(guī) 劃 篇 （六）政策措施 第一、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。 ③對(duì)古樹名木、林地山體、河道溝渠、濕地等自然、人工地物地貌進(jìn)行有效保護(hù)，杜絕隨意砍伐、更改和挖填行為。 （ 2）建筑風(fēng)貌整治 （ 3）環(huán)境整治 ①庭院環(huán)境整治。 ? 除以上物質(zhì)要素外，對(duì)具有歷史文化價(jià)值的非物質(zhì)要素和如民風(fēng)民俗、傳說(shuō)、典故、音樂(lè)、技藝、飲食等傳統(tǒng)文化應(yīng)進(jìn)行傳承和延續(xù)。 ? 新建建筑應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)貌控制，其體量、形式、材質(zhì)、色彩均應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致，繼承和發(fā)揚(yáng)地方傳統(tǒng)建筑文化特色。 ? 對(duì)具有重要?dú)v史文化保護(hù)價(jià)值的各類建、構(gòu)筑物，規(guī)劃建設(shè)中必須進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，對(duì)現(xiàn)已破損的按原貌進(jìn)行修繕和恢復(fù)。 ? 新型社區(qū)道路建設(shè)應(yīng)與市政管線的敷設(shè)同步實(shí)施。 ? 新型社區(qū)內(nèi)部主要道路紅線寬度宜為 67米，次要道路紅線寬度宜為 ，道路鋪裝率應(yīng)達(dá)到100%。 ? 住宅建筑的形式應(yīng)重視對(duì)傳統(tǒng)建筑文化的繼承與延續(xù)，打造地方特色，與周邊環(huán)境和田園風(fēng)光相協(xié)調(diào)。 ? 住宅建筑的布臵應(yīng)根據(jù)氣候、用地等條件，形成層次豐富、錯(cuò)落有致的空間形態(tài)。 規(guī) 劃 篇 通過(guò)對(duì)瀘州市三區(qū)各鎮(zhèn)村莊的調(diào)研和分析，規(guī)劃確定農(nóng)村新型社區(qū)共計(jì)規(guī)劃 69個(gè)： （四）農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃 規(guī) 劃 篇 農(nóng)村新型社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇 旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型新型社區(qū)、休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型新型社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型新型社區(qū)、畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)型新型社區(qū)、工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型新型社區(qū)、商貿(mào)流通帶動(dòng)型和其他類型： 規(guī) 劃 篇 農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則 1）農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)表 北部平壩和淺丘地區(qū) 南部中深丘地區(qū) 內(nèi)容 控制要求 內(nèi)容 控制要求 居住建筑用地比例 2030% 居住建筑用地比例 2030% 集體生產(chǎn)用地比例 10% 集體生產(chǎn)用地比例 10% 公建用地比例 ≥10% 公建用地比例 ≥10% 道路用地比例 912% 道路用地比例 912% 綠化用地比例 ≥35% 綠化用地比例 ≥35% 其中：公共綠地 5% 其中：公共綠地 5% 村民院落 ≥30% 村民院落 ≥30% 平均居住建筑容積率 平均居住建筑容積率 人均居住建筑面積 40㎡ 人均居住建筑面積 40㎡ 人均居住用地面積 25㎡ 人均居住用地面積 30㎡ 人均宅基地面積 50㎡ 人均宅基地面積 60㎡ 人均建設(shè)用地面積 80㎡ 人均建設(shè)用地面積 100㎡ 規(guī) 劃 篇 2）住宅規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ? 新型社區(qū)人均住宅建筑面積宜為 70— 100平方米，并應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際情況合理配建農(nóng)用機(jī)具及車輛的停放場(chǎng)地，旅游觀光型新型社區(qū)可取上限。 （ 3）可制定較為單一、標(biāo)準(zhǔn)較低的指引，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，抓好 “ 三清 ” 、 “ 四有 ” 、 “ 五通 ” 。 （ 1）保護(hù)村莊既有的 空間格局和社會(huì)網(wǎng)絡(luò) ，體現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明。其中 第二圈層 結(jié)合 “ 土地向業(yè)主集中 ” 重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)及農(nóng)村新型社區(qū) ，控制農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展； 第三圈層 以生態(tài)保護(hù)為宗旨， 鼓勵(lì)適度集中 。 規(guī) 劃 篇 3．保育型村莊 指廣大 遠(yuǎn)期規(guī)劃建成區(qū)范圍以外 的行政村。這些新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)提高市政和公共服務(wù)設(shè)施配套水平，加強(qiáng)綠化和環(huán)境建設(shè)，以避免城市擴(kuò)展后城中村的再次出現(xiàn)。特別是規(guī)模較小，搬遷成本較低的村莊，采取 “ 住房換宅基地 ”的方式將原有村莊整體拆遷，異地集中居住。 （ 2） 加速區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)的 統(tǒng)籌發(fā)展 ，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)縫對(duì)接，逐步完成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)改街及村改居委會(huì)的工作。 規(guī) 劃 篇 2．引導(dǎo)型村莊 指位于 遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi) 的行政村。 （ 2）可以 第三產(chǎn)業(yè) 為主，與周邊地區(qū)相協(xié)調(diào)。 d、每個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)設(shè) 1個(gè)小學(xué)，設(shè) 2— 3個(gè)托幼，醫(yī)療站、文化站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市政設(shè)施在農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)臵。主要是 一、二圈層 地區(qū)。 d、每?jī)蓚€(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)設(shè) 1個(gè)托幼，每個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)設(shè) 1個(gè)小學(xué)，醫(yī)療站、文化站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市政設(shè)施在每個(gè)單元設(shè)臵， 2— 3個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)設(shè) 1個(gè)中學(xué)。主要是 三圈層 地區(qū)。 ? 公共服務(wù)均衡化 。 ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化 。要嚴(yán)格限制新增建設(shè)用地，等級(jí)差異，引導(dǎo)集中，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，同時(shí)保障農(nóng)村一般居民點(diǎn)的生產(chǎn)生活。結(jié)合圈層和地形地理?xiàng)l件分區(qū)、分類指導(dǎo)。整合資源，集中集聚集約，節(jié)約利用，如節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等。 2023年 2023年 總?cè)丝? 城鎮(zhèn)人口 農(nóng)村人口 城鎮(zhèn)人口 農(nóng)村人口 總?cè)丝? 彌陀鎮(zhèn) 2 通灘鎮(zhèn) 3 江北鎮(zhèn) 2 方山鎮(zhèn) 1 石寨鄉(xiāng) 丹林鄉(xiāng) 豐樂(lè)鎮(zhèn) 2 打鼓鎮(zhèn) 上馬鎮(zhèn) 合面鎮(zhèn) 天仙鎮(zhèn) 渠壩鎮(zhèn) 1 龍車鎮(zhèn) 2 特興鎮(zhèn) 1 雙加鎮(zhèn) 2 金龍鄉(xiāng) 長(zhǎng)安鄉(xiāng) 1 規(guī) 劃 篇 三．新農(nóng)村發(fā)展建設(shè) （一）建設(shè)原則 總體原則是政府引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民利益 。 規(guī) 劃 篇 ? 二類是中心城區(qū)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間承上啟下的產(chǎn)業(yè)和人口聚集區(qū)，是區(qū)域的中心城鎮(zhèn)。 城市空間發(fā)展為西擴(kuò)、北展、南聯(lián)、東進(jìn)，軸向推進(jìn)、擁江發(fā)展、走廊連接。 都市區(qū)現(xiàn)狀人口約 75萬(wàn)人，城市建設(shè)用地約 71平方公里。 2023年現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)表 區(qū)縣名稱 城市建設(shè)用地 （ ha） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地 （ ha） 村建設(shè)用地 （ ha） 合計(jì) 江陽(yáng)區(qū) 2023 382 5116 7499 龍馬潭區(qū) 2312 173 3047 5532 納溪區(qū) 987 423 4858 6268 合計(jì) 5300 978 13021 19299 比例（ %） 28 5 67 100 2023年現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)表 規(guī) 劃 篇 （ 二 ） 城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化 優(yōu)化發(fā)展中心城區(qū) 有序開發(fā)周邊組團(tuán)新城區(qū) 積極培育中心鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村建設(shè)用地優(yōu)化布局 中心城區(qū) 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村居民點(diǎn)用地結(jié)構(gòu)從 2023年占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 28%、 5%、6