【正文】 要積極落實供養(yǎng)資金，確保供養(yǎng)水平不斷提。二是進一步做好農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)市縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。 　　四、健全農(nóng)村社會保障體系 　　“十三五”期間，要不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，加快全市社會救助體系建設，以惠民生、促改革、重管理、強服務為基本思路，在全市建立起以農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村醫(yī)療救助和自然災害救助制度為基礎，以臨時救助為補充，以基本生活救助為核心，以醫(yī)療等專項救助相配套，政府責任明確，社會參與廣泛，運轉協(xié)調、資金落實、管理規(guī)范的農(nóng)村社會救助體系。運用現(xiàn)代傳播手段推進公共文化體育服務體系建設，構建標準統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、便捷高效的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡。加快烏蒙山片區(qū)縣區(qū)文化館、圖書館建設。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設電影放映廳（院），新農(nóng)村建設一個室外固定放映點，改善農(nóng)村觀影環(huán)境。 　　三、繁榮發(fā)展農(nóng)村文化 　　大力實施基層公共文化設施標準工程，加快公共文化服務體系建設，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村的公共文化服務體系。加強區(qū)域次中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。到年，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站技術人員所占比例不低于；每個鄉(xiāng)站有名以上具有臨床執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的專業(yè)技術人員，有名專兼職宣傳教育人員，的鄉(xiāng)站至少有名臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的專業(yè)技術人員；每個村配備一名專（兼）職人口計生服務員。到年，農(nóng)村教育的普及程度、辦學質量和水平顯著提高，超過全省農(nóng)村教育平均水平，基本建立起管理體制較為完善、布局結構趨于合理、各級各類農(nóng)村教育協(xié)調發(fā)展的農(nóng)村教育體系，教育供給能力、競爭能力、服務能力有較大幅度提高。 　　第四節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實保障改善民生 　　一、大力發(fā)展農(nóng)村基礎教育 　　“十三五”期間，切實把農(nóng)村教育放在國民教育“重中之重”的戰(zhàn)略地位，按照“突出重點、服務三農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、勇于創(chuàng)新”的總體要求，大力推進農(nóng)村教育的改革發(fā)展，在鞏固“兩基”成果的基礎上，大力發(fā)展學前教育，全面提高義務教育質量，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，促進農(nóng)村各類教育協(xié)調發(fā)展。到年，扶持貧困地區(qū)生產(chǎn)和就業(yè)萬人，移民搬遷安置萬人，醫(yī)療救助扶持萬人，低保政策兜底萬人。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困，做到應扶盡扶；實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系，將貧困人口納入基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，最低生活保障覆蓋范圍，實現(xiàn)貧困線和低保線雙線合一的體制機制。 　　四、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作 　　堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的基本思路。 　?。ǘ┘訌娐殬I(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓力度 　　加大職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓力度，突出高效設施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)資服務等創(chuàng)業(yè)方向，著力培養(yǎng)一批增收致富帶頭人，切實增強職業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力。穩(wěn)步推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。 　?。ㄈ┌l(fā)展村級集體經(jīng)濟 　　支持村級集體經(jīng)濟組織開展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展“農(nóng)家樂”、生態(tài)休閑等觀光旅游農(nóng)業(yè)，盤活集體水土資源，發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟；鼓勵和扶持村級集體經(jīng)濟組織利用集體經(jīng)營性資產(chǎn)、非農(nóng)用地以及整理復墾節(jié)余的土地，建設農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)超市、倉儲、餐飲娛樂等物業(yè)項目，發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型經(jīng)濟；鼓勵村級集體經(jīng)濟組織帶領農(nóng)戶開展合作生產(chǎn)和聯(lián)合經(jīng)營，為農(nóng)戶提供產(chǎn)品營銷、農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、病蟲害防治、技術咨詢等服務，發(fā)展為農(nóng)服務型經(jīng)濟。 　?。ǘ┌l(fā)展高效特色農(nóng)業(yè) 　　大力培植、做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民在高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是因地制宜，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，選準主導產(chǎn)業(yè)，強化特色培育，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、信息化“五化”水平，切實增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。 　　第三節(jié) 促進農(nóng)民有效增收，切實落實惠農(nóng)政策 　　一、構建農(nóng)民增收長效機制 　　一是進一步推進財政支出向“三農(nóng)”傾斜，積極調整財政支出結構，加大對農(nóng)業(yè)補貼和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度，逐步提高農(nóng)民保障水平，不斷增加農(nóng)村公共服務投入，擴大公共財政覆蓋“三農(nóng)”范圍。加強突發(fā)重大動物疫情防控體系建設，制定突發(fā)重大動物疫情應急處置預案，及時有效地預防、控制和撲滅重大動物疫情。加強農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測和農(nóng)村氣象服務基礎設施建設，完善農(nóng)村防災減災預警信息處理與發(fā)布系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃和區(qū)域農(nóng)業(yè)結構調整建設項目氣候可行性論證，減輕氣象災害造成的損失和風險。到年，農(nóng)林作物重大病蟲害發(fā)生期預報準確率以上，災害損失率控制在以內。 　　六、防災減災體系建設 　?。ㄒ唬嫿ú∠x害防控體系 　　加強農(nóng)業(yè)有害生物預警與監(jiān)控體系建設，建立健全病蟲害預測預報系統(tǒng)及檢疫防治制度，根據(jù)病蟲草害發(fā)生形勢，科學制定綜合防治方案。開展電子商務試點，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務運行模式和相關支持政策，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務平臺；鼓勵和引導大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務業(yè)務，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在線交易，積極協(xié)調有關部門完善農(nóng)村物流、金融、倉儲體系，充分利用信息技術逐步創(chuàng)建最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。到年，推廣先進適 用主要農(nóng)機具臺套，主要農(nóng)作物綜合農(nóng)機化水平達到％，其中機耕水平，機播（插）水平，機收水平；農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到家，省級以上示范社達到家；新建和改造農(nóng)機化生產(chǎn)道路公里；信息化改造農(nóng)機提灌站座以上；培訓各類農(nóng)機人員萬人次，重點強化農(nóng)機作業(yè)手和農(nóng)機維修工的培訓。 　　五、農(nóng)業(yè)機械化信息化建設 　?。ㄒ唬┻M一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平 　　通過加快農(nóng)機具裝備更新改造和升級換代，逐步解決農(nóng)機具設備技術水平低和老化問題。 　　四、耕地保護與質量提升 　　一是進一步加大瀘州市耕地保護力度，做好永久基本農(nóng)田劃定和保護工作，對劃入基本農(nóng)田保護的耕地實行最嚴格的保護，切實落實各級行政領導是第一責任人的目標責任制；二是加大農(nóng)作物秸稈還田力度，大力提倡粉碎腐熟還田或機收直接還田，到年達以上；三是積極實施化肥零增長行動，增施有機肥，大力推廣測土配方施肥技術，改進施肥技術，提高肥料利用率，有效減少化肥施用量，到年全市化肥總量不再增加，商品有機肥施用面積占以上，測土配方施肥技術達，肥料利用率達到以上；四是采取多種措施，努力提升耕地質量，多措并舉，積極爭取多方投入，加大中低產(chǎn)田土改造，實施高標準農(nóng)田建設，完善配套“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)、電網(wǎng)”，努力增加有效灌面，大力推廣綠肥種植技術，有條件地方實行輪作休耕，嚴防過度利用耕地，增施有機肥，推廣保護性栽培技術。建成后，統(tǒng)一驗收認定、統(tǒng)一標識標志、落實管護責任、實施信息化監(jiān)督，建立現(xiàn)代農(nóng)田管護機制。 　　三、標準化農(nóng)田建設 　　大力改造中低產(chǎn)田土，開展高標準農(nóng)田建設，改善農(nóng)田基礎設施條件，提高耕地地力，開展現(xiàn)代標準農(nóng)田建設工程。 　　加快中、小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，完善田間渠系建設，恢復和改善灌排系統(tǒng)，加大涵閘站更新改造力度，推進河道綜合整治工程，疏浚溝通水系。以“文明樣板路”建設為抓手，努力營造“綠、美、暢、潔、安、優(yōu)”的公路交通環(huán)境。農(nóng)村公路技術等級和路面狀況顯著改善，等級公路占農(nóng)村公路總里程的以上，公路安全生命防護設施等配套設施進一步完善，以通行為目的的渡口基本消除，農(nóng)村公路安全保障能力和抗災水平明顯提升。 　?。ǘ┌l(fā)展通村通暢公路 　　“十三五”期間，強力推進通村通暢公路建設，實現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、的建制村通硬化路。大力發(fā)展觀光采摘型、休閑創(chuàng)意型、科技教育型、水鄉(xiāng)風光型等形式多樣的觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)，加快建設納溪都市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)、天仙硐休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、佛寶休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、丹山休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、大黑洞休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、道林溝休閑旅游區(qū)、“白酒名園名村”休閑農(nóng)業(yè)旅游綜合區(qū)、白節(jié)生態(tài)旅游鎮(zhèn)、走馬慈竹現(xiàn)代休閑觀光園區(qū)、護國鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、董允壩休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。 　　（）重點工作 　　充分挖掘天仙硐風景區(qū)、佛寶原始森林、丹山風景區(qū)、大黑洞風景區(qū)等生態(tài)旅游資源，著力構建集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑觀光養(yǎng)生、鄉(xiāng)土人情體驗于一體的復合休閑綜合旅游區(qū)。力爭瀘縣成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)），爭取創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)品示范園、護國鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、瀘縣玉龍湖、箭竹大黑洞、敘永丹山、“名酒名園名村”休閑農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和“幸福人家”慈竹鄉(xiāng)村旅游成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。“多點”即規(guī)劃重點培育的旅游集散點。休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游帶結合當?shù)靥厣季衷跒o州市三區(qū)四縣。 　?。ǎ﹨^(qū)域布局 　　根據(jù)瀘州市“一個中心、四大旅游區(qū)、四個支撐點、四條旅游線”的旅游總體發(fā)展格局和瀘州市的地域形態(tài)、地形地貌特征、農(nóng)業(yè)旅游資源稟賦條件及未來發(fā)展的長遠取向，構筑“兩帶一心多點”的休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展格局。建設瀘州現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)園，包括糧食中轉貿(mào)易區(qū)、糧油儲備區(qū)、糧食批發(fā)市場區(qū)、糧油食品加工區(qū)、綜合服務區(qū)、糧食專用碼頭等功能分區(qū)。重點發(fā)展年屠宰加工萬頭生豬和萬頭肉牛的現(xiàn)代化豬牛屠宰和肉品加工企業(yè)，研發(fā)系列產(chǎn)品加工及副產(chǎn)物綜合利用技術；新建和擴大標準化茶葉加工廠，引進和改進特早茶炒制加工工藝，開發(fā)茶葉新產(chǎn)品；建設瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園大學科技園和瀘州新藥評價體系，重點建設企業(yè)孵化園，培育中藥材加工龍頭企業(yè)；增加龍眼加工方式，發(fā)展制粉、制汁等新型產(chǎn)品加工，重點建設龍眼產(chǎn)品產(chǎn)地溯源系統(tǒng)；建設食用油精深加工基地，重點建設食用油生產(chǎn)線～條、副產(chǎn)物綜合利用生產(chǎn)線～條。十三五期間繼續(xù)完善建設瀘州市農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，包括農(nóng)產(chǎn)品倉儲庫、綜合交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品周轉碼頭、農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等功能分區(qū)。到年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值（不含白酒、林竹、烤煙加工業(yè)）達到億元，年均增速達到以上。農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)主要圍繞個項目開發(fā)，其中，瀘州市農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)重點布局在龍馬潭區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮和交易市場則涉及瀘州市三區(qū)四縣。特產(chǎn)加工布局涉及茶葉和中藥材，其中，瀘州特早茶加工園區(qū)重點布局在納溪區(qū)，另外在敘永縣、古藺縣和合江縣根據(jù)當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)特色各建立個加工區(qū)；特色保肝中藥材加工產(chǎn)業(yè)園重點布局在瀘縣和古藺縣，在合江縣布局個中藥材加工產(chǎn)業(yè)園。果蔬加工區(qū)依據(jù)產(chǎn)業(yè)細分布局，龍眼精深加工重點布局在江陽區(qū)、瀘縣；甜橙精深加工重點布局在古藺縣和敘永縣；蔬菜精深加工重點布局在江陽區(qū)和龍馬潭區(qū)；食用菌精深加工重點布局在敘永縣和納溪縣。鼓勵有實力的加工企業(yè)通過資產(chǎn)重組、控股等多種形式進行擴張，提高質量、提升檔次、打響品牌。通過引導和扶持，推動農(nóng)產(chǎn)品加工項目向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、加工創(chuàng)新要素向園區(qū)匯聚，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。統(tǒng)籌規(guī)劃增殖放流的主要物種和重點水域，擴大增殖品種、數(shù)量和范圍，提高放流苗種質量，科學評估放流效果，推進生態(tài)修復行動，加強水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質資源保護區(qū)建設，加強重要水產(chǎn)種質資源產(chǎn)卵場、索餌場和洄游通道保護與管理，保護水生生物物種。將漁業(yè)發(fā)展與美化鄉(xiāng)村風景緊密結合，建設漁業(yè)新農(nóng)村家；建設生產(chǎn)規(guī)模為名優(yōu)魚噸∕年的漁業(yè)科技生產(chǎn)示范養(yǎng)殖企業(yè)家，促進漁業(yè)高效、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。開展水產(chǎn)專合組織和家庭漁場培訓，發(fā)揮“專合組織＋農(nóng)戶”及“家庭漁場帶漁民”的產(chǎn)業(yè)帶動作用，每年培訓科技人員人次；開展對水產(chǎn)實用技術人才的培訓，培養(yǎng)一批水產(chǎn)“土專家”、養(yǎng)殖能手，每年培訓水產(chǎn)實用技術人才人次；健全水產(chǎn)技術推廣網(wǎng)絡，開展對在職人員培訓力度，每年培訓人員人次。建設一個水產(chǎn)品批發(fā)市場，加快冷鏈系統(tǒng)建設，實現(xiàn)產(chǎn)地市場和銷地市場冷鏈物流的有效對接，促進產(chǎn)地準出和市場準入制度建設和現(xiàn)代物流體系建設。 　　水產(chǎn)品加工和物流建設。重點建設大宗品種和優(yōu)勢品種的現(xiàn)代漁業(yè)水產(chǎn)原良種體系，完善水產(chǎn)良種場建設，初步形成以水產(chǎn)良種場為龍頭，以重點苗種場為骨干，以集體和個人苗種繁殖場（點）為補充的水產(chǎn)種苗體系。到年，力爭改擴建魚池萬畝及完善相關漁業(yè)基礎設施，建成畝以上水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范基地個；發(fā)展糧經(jīng)復合稻田養(yǎng)魚示范基地面積萬畝；更新改造江河網(wǎng)箱養(yǎng)殖設施基地個，提高基地的生產(chǎn)能力，使全市江河名優(yōu)魚年產(chǎn)量達噸以上；發(fā)展瀘州特色鄉(xiāng)村文化旅游的休閑漁業(yè)基地處，休閑漁業(yè)示范區(qū)個；建設冷水魚養(yǎng)殖示范基地個。 　?。ǎ┲攸c工作 　　漁業(yè)重點工作主要圍繞養(yǎng)殖基地建設、水產(chǎn)原良種體系建設、水產(chǎn)品加工和物流建設、基層水產(chǎn)服務能力提升、漁業(yè)新村及設施漁業(yè)示范工程、水生生物生態(tài)修復工程項目建設。經(jīng)過規(guī)劃實施，使瀘州市的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于全國平均水平，縮小與先進地區(qū)的差距。在提高市場水產(chǎn)品的供給量和漁業(yè)附加值的同時，滿足市場對水產(chǎn)品多元化的需求。 　?。ǎ﹨^(qū)域布局 　　水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)按優(yōu)勢水產(chǎn)品的養(yǎng)殖區(qū)、城郊休閑漁業(yè)區(qū)、特色漁業(yè)區(qū)三個區(qū)域進行布局。培育和造就一批具有創(chuàng)新精神、掌握現(xiàn)代科技和經(jīng)營管理的新型人才。 　　畜牧科技創(chuàng)新驅動。 　　養(yǎng)殖業(yè)支撐項目。其中，新增規(guī)模豬場個，肉牛育肥場個，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場個，小家禽規(guī)模養(yǎng)殖場個（肉雞、蛋雞、肉兔）。重點圍繞生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設、肉牛（羊）標準化基地建設、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設等項目，引導業(yè)主和農(nóng)戶建設標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）。肉羊良繁體系重點在敘永、古藺、合江、瀘縣發(fā)展存欄種養(yǎng)只以上的種羊場，積極開展川南黑山羊、馬頭羊的保種和雜交開發(fā)利用。肉牛良繁體系主要在古藺、敘永布局，結合國家基礎母牛擴群增量項目大力發(fā)展存欄頭以上基礎母牛養(yǎng)殖大戶，引導和支持農(nóng)戶飼養(yǎng)基礎母牛繁殖小牛，業(yè)主投資規(guī)模育肥場收購農(nóng)戶繁殖的小牛進行育肥銷售的模式。 　　良繁體系建設。重點培育壯大敘永東牛、川天食品、古藺郎多多等本土龍頭企業(yè)。生豬產(chǎn)業(yè)重點重點抓好廣東溫氏、四川巨星兩大招商企業(yè)的培育，帶動發(fā)展本地生豬養(yǎng)殖企業(yè)。 　?。ǎ┲攸c工作 　　“十三五”期間，畜牧業(yè)重點圍繞龍頭企業(yè)引進培育、良繁體系建設、飼料營養(yǎng)高效利用和飼料安全技術、標準化養(yǎng)殖生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)支撐項目、畜牧科技創(chuàng)新驅動等方面開展工作。 　?。ǎ┮?guī)劃目標