【正文】 作業(yè)： ? 查閱電子商務(wù)安全管理保障中的相關(guān)規(guī)定和辦法（如 《 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法 》 ），試述其對相關(guān)問題起到了什么樣的作用？ ? 要求： 1）截取相關(guān)段落； 2）分析其作用。 （ 3） 電子商務(wù)標準不統(tǒng)一 ， 特別是認證標準不統(tǒng)一 ，就不能形成交叉認證 。 分析小李的案例 ， 我們得出的結(jié)論： （ 1） 小李使用數(shù)字證書來保證網(wǎng)絡(luò)支付的安全符合電子商務(wù)安全的要求 ， 也體現(xiàn)了安全用網(wǎng)的趨勢 。 （ 9） 電子認證服務(wù)機構(gòu)被依法吊銷電子認證服務(wù)許可的 ， 其業(yè)務(wù)承接事項的處理按照信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定進行 。 對電子認證服務(wù)機構(gòu)的管理主要涉及該機構(gòu)的成立 、運作 、 終止服務(wù)等 。 （ 6） 電子認證服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立完善的安全管理和內(nèi)部審計制度 ， 并接受信息產(chǎn)業(yè)部的監(jiān)督管理 。 （ 5） 電子認證服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照公布的電子認證業(yè)務(wù)規(guī)則提供電子認證服務(wù) 。 （ 3） 電子認證服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照信息產(chǎn)業(yè)部公布的《 電子認證業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)范 》 的要求 ， 制定本機構(gòu)的電子認證業(yè)務(wù)規(guī)則 ， 并在提供電子認證服務(wù)前予以公布 ， 向信息產(chǎn)業(yè)部備案 。 《 電子認證服務(wù)許可證 》 有限期為 5年 。 （ 2） 信息產(chǎn)業(yè)部自接到申請之日起 45日內(nèi)作出許可或者不予許可的書面決定 。 信息產(chǎn)業(yè)部對提交的申請材料進行形式審核 ， 依法作出是否受理的決定 。 對電子認證服務(wù)機構(gòu)的管理主要涉及該機構(gòu)的成立 、運作 、 終止服務(wù)等 。 問題 雖然我國電子認證服務(wù)機構(gòu)發(fā)展很快 ， 但從整體上看 ，還存在以下問題： （ 3） 認證機構(gòu)絕大多數(shù)處于虧損狀態(tài) 建設(shè)和維持認證機構(gòu)的費用大 ， 而證書收費低 ， 使得全國 100多家認證機構(gòu)中 ， 僅有 5%實現(xiàn)盈利 。 問題 雖然我國電子認證服務(wù)機構(gòu)發(fā)展很快 ， 但從整體上看 ，還存在以下問題： （ 2） 互聯(lián)互通水平低 由于我國各個認證機構(gòu)的隸屬部門不同 ， 采用的認證系統(tǒng)不同 ， 管理方法不同 ， 只有少數(shù)認證機構(gòu)之間實現(xiàn)了互聯(lián)互通 ， 而大部分難以實現(xiàn)互聯(lián)互通 。 不僅會造成大量的資源浪費 ， 而且加大了管理難度 ， 使電子證書的最終用戶難以選擇 。 問題 雖然我國電子認證服務(wù)機構(gòu)發(fā)展很快 ， 但從整體上看 ， 還存在以下問題： （ 1） 認證機構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)無序狀態(tài) （ 2） 互聯(lián)互通水平低 （ 3） 認證機構(gòu)絕大多數(shù)處于虧損狀態(tài) 問題 雖然我國電子認證服務(wù)機構(gòu)發(fā)展很快 ， 但從整體上看 ，還存在以下問題： （ 1） 認證機構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)無序狀態(tài) 造成認證機構(gòu)盲目發(fā)展的主要原因是行業(yè)利益和地方利益的驅(qū)使 。 這兩種認證中心具有濃厚的政府背景 ， 還有少數(shù)非政府色彩的商業(yè) CA。 目前國內(nèi)電子認證服務(wù)市場基本上按地區(qū)類和行業(yè)類來劃分： 地區(qū)類：是由各地方政府支持成立的數(shù)字證書認證中心聯(lián)合體 ， 目前有 SHECA、 “ 網(wǎng)證通 ” CA聯(lián)盟 。 中國電信 CA安全認證系統(tǒng)是采用 “ 可信第三方 ” 模式 ，適用于大型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和大量用戶使用的 CA系統(tǒng) 。 運營 CA由 CA系統(tǒng)和證書注冊審批機構(gòu)兩大部分組成 。 第三層 CA可稱為運營 CA。 —— 中國金融認證中心 （ CFCA） 第二層 CA可稱為 “ 品牌 CA” 或 “ 政策 CA” 。 第一層 CA即根 CA， 設(shè)在中國人民銀行總行 。 —— 中國金融認證中心 （ CFCA） 由中國人民銀行牽頭 ， 中國工商銀行 、 中國農(nóng)業(yè)銀行等 12家行業(yè)銀行聯(lián)合共建而成 。 所發(fā)放的系列完整的數(shù)字證書廣泛應(yīng)用在網(wǎng)上購物 、網(wǎng)上訂票 、 網(wǎng)上證券交易 、 網(wǎng)上繳費 、 安全電子郵件 、 社會保障 、 政府采購等項目 。 其中 CFCA和 CTCA影響最大 。 目前國內(nèi)電子認證服務(wù)市場基本上按地區(qū)類和行業(yè)類來劃分： 地區(qū)類：是由各地方政府支持成立的數(shù)字證書認證中心聯(lián)合體 ， 目前有 “ 中國協(xié)卡認證體系 ” （ SHECA） 、“ 網(wǎng)證通 ” CA聯(lián)盟 。 （ 3） 電子認證服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù) 電子認證服務(wù)機構(gòu)主要提供下列服務(wù)： 1） 制作 、 簽發(fā) 、 管理電子簽名認證證書； 2） 確認簽發(fā)的電子簽名認證證書的真實性； 3） 提供電子簽名認證證書目錄信息查詢服務(wù)； 4） 提供電子簽名認證證書狀態(tài)信息查詢服務(wù) 。 電子認證服務(wù)機構(gòu) （ CA） 主要是為電子簽名相關(guān)各方提供真實性 、 可靠性驗證的公眾服務(wù) ， 解決電子商務(wù)活動中交易參與各方身份 、 資信的認定 ， 維護交易活動的安全 。 網(wǎng)絡(luò)廣告中凡是屬于專業(yè)性較強的內(nèi)容 ， 都應(yīng)當經(jīng)過規(guī)定程序的科學的鑒定和審查 ， 不得有人為臆造 、違反科學的內(nèi)容 。 禁止發(fā)布的廣告 。 要與其他媒體的廣告一樣遵守廣告的基本準則 。 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商在網(wǎng)站上發(fā)布出國留學咨詢等廣告 ， 應(yīng)取得相關(guān)證明文件并按照出證的內(nèi)容發(fā)布廣告 。 而網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容管理的基本要求是促進廣告內(nèi)容的： （ 1） 真實性 （ 2） 合法性 （ 3） 科學性 （ 1） 真實性 真實性 ， 就是網(wǎng)絡(luò)廣告所推廣 、 介紹的商品 、 服務(wù)或信息都是客觀存在的 ， 是真實的 ， 而不是弄虛作假的 。 2） 他們應(yīng)當在經(jīng)營的范圍內(nèi) ， 規(guī)制所托管的主頁 ，一旦發(fā)現(xiàn)惡意廣告行為時 ， 盡善意管理人的法律責任 。 第三方機構(gòu)可以受各網(wǎng)站的委托 ， 也可以受廣告主和代理商的委托 。確定原則為： 1）生產(chǎn)者：以生產(chǎn)者的住所或經(jīng)營地確定 2）銷售者： 器所在地 （ 4） 網(wǎng)絡(luò)廣告的第三方評估與檢測 專業(yè)的評估包括： 1） 量的評估； 2） 廣告創(chuàng)意間隔 網(wǎng)絡(luò)廣告評估僅僅基于網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù) ， 其準確性和公正性會受到廣告主和代理商的質(zhì)疑 。一種是線下商店銷售商委托他人發(fā)布網(wǎng)上廣告；另一種是線下不存在實體企業(yè)，僅在網(wǎng)上設(shè)立專賣店或?qū)ｉT銷售特殊商品的銷售平臺?！? （ 3） 特殊廣告發(fā)布前的審查管制 特殊商品網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布主體有兩類：一類是生產(chǎn)者；一類是銷售者。申請人提交材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級民政部門。 網(wǎng)絡(luò)廣告審查首先要解決的問題是， 審查管轄機關(guān) 的確定。 各國政府都會在某種程度上影響報紙、電影、書刊、電視和廣播的內(nèi)容，由政府直接審查（管制），或通過類似電影檢查局等機構(gòu)進行監(jiān)管。 如：政府通過審查制度控制流入市場的涉及恐怖宣傳、邪教宣傳等目的。 官方較權(quán)威機構(gòu)如政府部門對面向公眾的文學、藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源等領(lǐng)域的檢查篩選，以達到其所預(yù)期的目的。 凡在網(wǎng)站上進行經(jīng)營活動和宣傳活動的企業(yè)和個體工商戶 ， 必須到本市工商部門進行營業(yè)登記 ， 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照副本 （ 網(wǎng)絡(luò)版 ） ， 并在網(wǎng)站主頁顯著位置 ， 展示營業(yè)執(zhí)照副本的專用標識 。 這可能帶來兩個方面的問題： 1） 網(wǎng)站經(jīng)營廣告的主體資格的合法性 2） 沒有專業(yè)發(fā)票 、 無法列入企業(yè)支出 （ 2） 網(wǎng)上專用標識制度 為了防范利用網(wǎng)站發(fā)布虛假信息和欺詐性廣告 ， 一些地區(qū)實行網(wǎng)上專用標識制度 。 在網(wǎng)上從事廣告業(yè)務(wù)的主要是有： 1） 大型網(wǎng)絡(luò)公司 2） 依托網(wǎng)絡(luò)公司的廣告企業(yè) 3） 自建網(wǎng)站的中小廣告公司 它們是網(wǎng)絡(luò)廣告組織管理的主要對象 （ 1） 網(wǎng)站廣告經(jīng)營主體資格的管制 （ 2） 網(wǎng)上專用標識制度 （ 3） 特殊廣告發(fā)布前的審查管制 （ 4） 網(wǎng)絡(luò)廣告的第三方評估與檢測 （ 5） 強化行業(yè)自律 （ 1） 網(wǎng)站廣告經(jīng)營主體資格的管制 從事廣告制作和發(fā)布屬于一種特殊營業(yè)行為 ， 因此 ，只有在工商部門注冊登記取得許可后方能從事廣告發(fā)布活動 。 用戶在使用互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)時，還應(yīng)當遵守互聯(lián)網(wǎng)的國際慣例，不得向他人發(fā)送惡意的、挑釁性的文件和商業(yè)廣告 ? 網(wǎng)絡(luò)廣告管理 –網(wǎng)絡(luò)廣告組織的管理 –網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容管理 網(wǎng)絡(luò)廣告 ——網(wǎng)絡(luò)廣告 網(wǎng)絡(luò)廣告涉及的受眾面很廣，造成的影響面很大，網(wǎng)絡(luò)廣告管理的任務(wù)非常繁重，稍有不慎，就會對社會治安、個人名譽、個人隱私、專利權(quán)等方面造成不良后果。 （ 2） 使用管理 根據(jù) 《 計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法 》第十八條規(guī)定，用戶應(yīng)當服從接入單位的管理，遵守用戶守則；不得擅自進入未經(jīng)許可的計算機系統(tǒng)，篡改他人信息；不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私；不得制造、傳播計算機病毒及從事其它侵犯網(wǎng)絡(luò)和他人合法權(quán)益的活動。 發(fā)現(xiàn)有害信息應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告 ， 并采取有效措施 ， 不得使其擴散 。 違反者依照有關(guān)法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責任 。 （ 1） 接入管理 從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律 、 行政法規(guī) ， 嚴格執(zhí)行安全保密制度 ， 不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事危害國家安全 、 泄露國家秘密等違法犯罪活動 ， 不得制作 、 查閱 、 復(fù)制和傳播妨礙社會治安的信息和淫穢色情信息 。 ? 《 計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法 》 （ 1） 接入管理 （ 2） 使用管理 （ 1） 接入管理 根據(jù) 《 計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法 》 第十二條的規(guī)定 ， 用戶使用的計算機或者計算機信息網(wǎng)絡(luò)必須通過接入網(wǎng)絡(luò)進行國際聯(lián)網(wǎng) ， 不得以其他形式進行國際聯(lián)網(wǎng) 。 凡從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的企事業(yè)單位，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理 備案手續(xù) 。 申請人取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當持經(jīng)營許可證向企業(yè)登記機關(guān)辦理 登記 手續(xù)。 —— 網(wǎng)站備案 經(jīng)營性信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動。而對于沒有備案的網(wǎng)站將予以罰款或關(guān)閉。非經(jīng)營性網(wǎng)站自主