【正文】 132 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 133 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法（規(guī)）予以處罰： ? （一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報各項制度的； ? （二）未按規(guī)定上報事故隱患自查自糾自報統(tǒng)計分析（周報、月報）情況的； ? （三）未制定并實施事故隱患自查自糾自報方案的； ? （四）重大事故隱患不報告或者未及時報告的； 133 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 134 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 。對舉報或者處置重大事故隱患有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)進行表彰。 130 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 131 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第四章 獎勵與處罰 ? 第二十三條 各級各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立事故隱患舉報制度和獎勵制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、排除重大事故隱患，鼓勵社會公眾對重大事故隱患進行舉報。對 C類生產(chǎn)經(jīng)營單位列為重點監(jiān)察對象，加大對其安全生產(chǎn)工作檢查頻次和監(jiān)督執(zhí)法力度；對 D類生產(chǎn)經(jīng)營單位由屬地安委會辦公室掛牌督辦。評估核查內(nèi)容包括： ? （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照本辦法要求開展事故隱患自查自糾自報工作； 127 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 128 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在經(jīng)相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，但在“六位一體”隱患自查自糾自報系統(tǒng)中未進行填報的現(xiàn)象； ? （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在事故隱患漏報、瞞報的現(xiàn)象； ? （四）生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在填報的事故隱患及其治理情況與實際檢查不符的現(xiàn)象。整改完畢的，由跟蹤督辦部門組織進行驗收合格報本級安委會辦公室銷號。 124 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 125 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 第十九條 各監(jiān)管部門對企業(yè)上報重大事故隱患進行初步審查，匯總后報本級安委會辦公室列入本級 《 重大事故隱患監(jiān)控目錄 》 進行公告公示，對可能造成人身傷亡、財產(chǎn)損失（包括環(huán)境污染）、社會影響的重大事故隱患，由監(jiān)管部門報本級安全生產(chǎn)委員會辦公室實施掛牌督辦。 ? （八）及時將工作情況錄入“六位一體”隱患自查自糾自報系統(tǒng)。 122 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 123 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? （七）建立工作交流機制。約見隱患自查自糾自報工作開展不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人并談話。 121 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 122 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? （五）對本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域，有針對性地開展專項整治。 120 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 121 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? （三）督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患自查自糾自報工作，每季度對其進行評估核查。主要承擔(dān)以下職責(zé)： 119 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 120 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? （一）按照職責(zé)劃分，依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程，制定并適時修訂生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾自報標準。 ? （六）建立生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾自報工作獎懲機制。將隱患自查自糾自報工作情況作為月例會以及安委會季度例會的重要內(nèi)容。 116 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 117 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? （三）定期對本轄區(qū)監(jiān)管部門、下一級安委會辦公室和生產(chǎn)經(jīng)營單位排查上報的事故隱患信息進行匯總、分析，形成分析報告，報本級安委會和上級安委會辦公室。 115 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 116 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第十六條 各級安委會辦公室負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核，主要承擔(dān)以下職責(zé)： ? （一）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門和下一級安委會辦公室組織開展事故隱患自查自糾自報工作情況。 113 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 114 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患自查自糾自報工作中未發(fā)現(xiàn)新的事故隱患的，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽名，實行“零報告”制度。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 110 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 111 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大事故隱患的整改，應(yīng)當(dāng)做到整改措施、責(zé)任、資金、進度和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，并制定整改方案。 108 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 109 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第十條 對排查出的一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織進行整改并定期通過“六位一體”隱患自查自糾自報系統(tǒng)進行網(wǎng)上填報。 107 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 108 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織人員按照事故隱患自查自糾自報標準進行事故隱患排查，對排查出的事故隱患逐項對照標準進行分類，劃分認定一般事故隱患和重大事故隱患，建立隱患檔案。 ? （四）定期通過“六位一體”隱患自查自糾自報系統(tǒng)按照分級屬地原則向?qū)俚乇O(jiān)管部門報送事故隱患排查、治理和防控情況，對排查分類確認為重大隱患的立即進行上報。 104 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 105 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患自查自糾自報工作承擔(dān)以下責(zé)任： ? （一）逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患自查自糾自報責(zé)任制，明確負責(zé)隱患自查自糾自報工作的安全管理機構(gòu)或?qū)＜媛毠ぷ魅藛T。 ? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱監(jiān)管部門）應(yīng)按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾自報工作依法實施監(jiān)督管理。 102 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 103 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第四條 事故隱患自查自糾自報工作堅持“企業(yè)負責(zé)、部門監(jiān)管、政府領(lǐng)導(dǎo)、社會監(jiān)督”的原則。 101 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 102 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第二條 本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作（以下簡稱隱患自查自糾自報工作）和監(jiān)督管理工作適用本辦法。 第四節(jié) 重大危險源管理 98 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 99 ? 尾礦庫重大危險源辨識 ? 全庫容 ≥100萬 m3或者壩高 ≥30m的尾礦庫。m3的壓力容器（群）。 ? （ 2）熱水鍋爐 ? 額定出水溫度 ≥120℃ ，且額定功率 ≥14MW。（ 3）工業(yè)管道 ? A、輸送 GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液體氣體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm的管道； 第四節(jié) 重大危險源管理 94 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 95 ? B、輸送 GB 5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及 GB50016中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑 ≥100mm，設(shè)計壓力 ≥4MPa的管道； ? C、輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑 ≥100mm，設(shè)計壓力 ≥4MPa，設(shè)計溫度≥400℃ 的管道。 第四節(jié) 重大危險源管理 92 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 93 ? ? 符合下列條件之一的壓力管道： ? （ 1）長輸管道 ? A、輸送有毒、可燃、易燃氣體，且設(shè)計壓力大于； ? B、輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于 200km且管道公稱直徑 ≥300mm的管道。 ? （ 2）單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按公式（ 1）計算，若滿足公式（ 1），則定為重大危險源。 ? 單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過附件 1中與附件 2中規(guī)定的臨界量即定為重大危險源。單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于 500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 第三節(jié) 兩類危險源理論 87 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 88 ? 一 .重大危險源辨識 ? 重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。兩類危險源共同決定危險源的危險性。第一類危險源在發(fā)生事故時釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴重程度 。第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提，沒有第一類危險源就談不上能量或危險物質(zhì)的意外釋放，也就無所謂事故 。第二類危險源出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。 第三節(jié) 兩類危險源理論 82 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 83 ? （四）第二類危險源分析 ? 第二類危險源包括人、物、環(huán)境 3個方面問題：人的不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生；物的不安全狀態(tài)是指機械設(shè)備、物質(zhì)等明顯地不符合安全要求的狀態(tài)；環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。工業(yè)毒物的危險性主要取決于其自身的毒性大小。危險物質(zhì)的危險性主要取決于自身的物理、化學(xué)性質(zhì)。在意外釋放的能量或危險物質(zhì)的總量相同的情況下，釋放強度越大，能量或危險物質(zhì)對人員或物體的作用越強烈，造成的后果越嚴重。當(dāng)然，有時也會有例外的情況，有些第一類危險源擁有的能量或危險物質(zhì)只能部分地意外釋放。第一類危險源危險性的大小主要取決于以下 第三節(jié) 兩類危險源理論 78 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 79 ? ? 第一類危險源導(dǎo)致事故的后果嚴重程度主要取決于發(fā)生事故時意外釋放的能量或危險物質(zhì)的多少。 ? 體。 ? 。 第三節(jié) 兩類危險源理論 76 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 77 ? 、設(shè)備、場所。 ? 、設(shè)備、場所。因此，可將第一類危險換的危險性稱為系統(tǒng)一類危險性，第二類危險源的危險性稱為系統(tǒng)二類危險性，兩者決定了系統(tǒng)危險性。第一類危險源的危險性是固有的。第二類危險源是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件，并決定事故發(fā)生可能性的大小。是事故發(fā)生的前提，它在發(fā)生事故時釋放出的能量或危險物質(zhì)是導(dǎo)致人員傷害或財物損失的能量主體，并決定事故發(fā)生的嚴重程度。 第二節(jié) 危險有害因素 70 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 71 ? ②根據(jù)事故形式分類的方法 ? 參照 《 企業(yè)傷害事故分類 》 （ GB 64411986），綜合考慮起因、引起事故的先發(fā)誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式，將危險因素分為以下 20類。 ? 、生理性危險因素與危害因素。 ? 。 第二節(jié) 危險有害因素 68 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 69 ? ? 根據(jù)生產(chǎn)過程和傷亡事故的國家標準不同，危險因素的分類有多種方法，主要介紹以下兩種方法： ? ①根據(jù)危害性質(zhì)分類的方法 ? 根據(jù) 《 生產(chǎn)過程危險和危害因素分類代碼 》（ GB/T138161992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過程的危險因素和危害因素分為 5大類。 第一節(jié) 危險源 65 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 66 ? ? 危險有害因