【正文】 2023年 2月 3日星期五 5時(shí) 40分 37秒 17:40:373 February 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 2月 3日星期五 下午 5時(shí) 40分 37秒 17:40: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :40:3717:40Feb233Feb23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 , February 3, 2023 閱讀一切好書如同和過(guò)去最杰出的人談話。 2023年 2月 3日星期五 5時(shí) 40分 37秒 17:40:373 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 2023年 2月 3日星期五 下午 5時(shí) 40分 37秒 17:40: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 17:40:3717:40:3717:40Friday, February 3, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 17:40:3717:40:3717:402/3/2023 5:40:37 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 下午 5時(shí) 40分 37秒 下午 5時(shí) 40分 17:40: 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 2023年 2月 下午 5時(shí) 40分 :40February 3, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 :40:3717:40:37February 3, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 :40:3717:40Feb233Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 , February 3, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 ◆國(guó)務(wù)院法制辦等部門即將印發(fā)條例釋義；國(guó)務(wù)院辦公廳即將依法宣傳貫徹實(shí)施意見(jiàn)，部署清理、修訂各行業(yè)和地方原有相關(guān)規(guī)章，開(kāi)展專項(xiàng)檢查治理，制定配套規(guī)章等工作，保證條例的有效執(zhí)行和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則一致。 第八十五條 [執(zhí)行時(shí)間 ] 本條例自 2023年 2月 1日起施行。民事、行業(yè)、行政、司法等救濟(jì)制度相互補(bǔ)充，共同依法維護(hù)和調(diào)整市場(chǎng)主體權(quán)益。 第七章 附 則 第八十三條 [行業(yè)自律組織 ] 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù) 。 第八十二條 [違法招標(biāo)投標(biāo)無(wú)效 ] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效， 應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八十條 [行政監(jiān)管違法行為 ] 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 依法給予處分。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。國(guó)家制定招標(biāo)師考試、注冊(cè)從業(yè)和繼續(xù)教育的考核管理的實(shí)施辦法。 第七十八條 [招標(biāo)師違法行為 ] 取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的， 責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格 。 招標(biāo)人 不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門 責(zé)令改正 ，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例 第八十二條的規(guī)定處理 。 第七十六條 [中標(biāo)人違約行為 ] 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的， 轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額 5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由 工商行政管理機(jī)關(guān) 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 10‰以下的罰款 。 第七十三條 [必須招標(biāo)項(xiàng)目違法行為 ] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門 責(zé)令改正 ，可以處 中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款 ；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì) 單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 ： （一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書； （二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人； （三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果； （四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同； （五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。 ◆ 注意第 71條與第 72條的處罰邏輯關(guān)系不夠嚴(yán)密。 第七十一條 [評(píng)標(biāo)成員違規(guī)行為 ] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的， 禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格 ： （一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避； （二）擅離職守； （三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)； （四）私下接觸投標(biāo)人； （五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求； （六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)； （七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明； （八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。 第七十條 [違法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) ] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門 責(zé)令改正，可以處 10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 ；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。 第六十九條 [違法出租資格、資質(zhì) ] 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ◆ 招標(biāo)投標(biāo)法第 54條規(guī)定，投標(biāo)人弄虛作假給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任 。 投標(biāo)人有下列行為之一的， 屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為 ，由有關(guān)行政監(jiān)督部門 取消其 1年至 3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格 ： 第六十八條 [投標(biāo)弄虛作假 ]續(xù) （一）偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)； （二） 3年內(nèi) 2次以上使用他人名義投標(biāo)； （三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上； （四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。 第六十八條 [投標(biāo)弄虛作假 ] 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的， 中標(biāo)無(wú)效 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的， 依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰 。 關(guān)于串通投標(biāo)罪立案（追訴）標(biāo)準(zhǔn)在新出臺(tái)的 《 最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二） 》中有了新的規(guī)定。為此，招標(biāo)文件可以事先約定發(fā)生上述行為，不退還投標(biāo)保證金。 ◆ 《刑法 》 第 223條、 《 反壟斷法 》《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 對(duì)串通投標(biāo)和聯(lián)合抵制公平競(jìng)爭(zhēng)交易者，分別有相應(yīng)的禁止和處罰規(guī)定。 投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的 處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi) 又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！膀_（謀）取中標(biāo)”只要存在行為情節(jié)即應(yīng)處罰， 不以中標(biāo)作為處罰的前提條件 ，其余均同。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。 第六十六條 [違規(guī)收取保證金 ] 招標(biāo)人超過(guò)本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正， 可以處 5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 。 第六十五條 [同時(shí)代理招標(biāo)與投標(biāo) ] 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。 第六十四條 [招標(biāo)人的違法行為 ] 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以 處 10萬(wàn)元以下 的罰款： （一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)； （二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定； （三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)； （四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照 招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條 的規(guī)定處罰。 行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。 第六十二條 [行政監(jiān)督措施 ] 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 ◆ 實(shí)際投訴太多，信息來(lái)源非正常，調(diào)查處理困難。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3個(gè)工作日內(nèi) 決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30個(gè)工作日內(nèi) 作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。 ◆ 第二款分別指：資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)以及評(píng)標(biāo)公示的異議（異議提出后 3天答復(fù)期不計(jì)算在投訴期限內(nèi)）， 提出異議作為投訴的前置條件 。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。 ◆ 中標(biāo)合同區(qū)別于一般合同，不得轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）；主體和關(guān)鍵工作不得分包，特殊情形除外；總分包合同與聯(lián)合體合同的責(zé)任分擔(dān)區(qū)別。接 受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包 。中標(biāo)人 不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目 ，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 ◆ 按招標(biāo)文件約定方式提交履約保證金可以作為中標(biāo)合同生效條件之一。 第五十八條 [履約保證金 ] 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)的公平性和防止串標(biāo)的要求，與一般簽約有區(qū)別，不得簽訂背離招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的條款，但可以細(xì)化和補(bǔ)充非實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后 5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人 退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息 。 第五十七條 [簽訂合同 ] 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同， 合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限 等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。履約能力復(fù)核審查對(duì)招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目尤其需要，應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出前，可以與公示同時(shí)進(jìn)行。 第五十六條 [履約能力審查 ] 中標(biāo)候選人的 經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由 原評(píng)標(biāo)委員會(huì) 按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。 ◆ 修改了原施工與貨物的不一致規(guī)定，限于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。 第五十五條 [中標(biāo)人的確定 ] 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 。 ◆ 公示媒體平臺(tái)未作規(guī)定，一般應(yīng)包括依法發(fā)布招標(biāo)公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒體。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的， 應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)