【正文】 12 演講完畢，謝謝觀看！ 。 所以，每個民辦學校的舉辦者、經(jīng)營管理者，以及教育行政管理者和民辦教育政策的制訂者，時時要警記自問：根據(jù)新環(huán)境形勢，那些防范于未然的風險減除制度都安排好了嗎？ ?八、結(jié)論：成功或失敗都是自己“個性”的必然選擇 人在路上，腳上的水泡都是自己“打”出來的，除了目標與毅力、腳力以外，你的“鞋”選合適了嗎？ ? ? Tel: 02034115085 13631392038 ? Email: ? 地址：廣州市新港中路 351號 501室 ? 廣東第二師范學院民辦教育研究中心 ? 郵編： 510303 2023?？梢钥隙ǎ?當一個民辦教育機構(gòu)已經(jīng)形成了“組織專制”或“謀奪權(quán)力”、“奢侈耗費”、“以債代利”的組織行為時，辦學的大風險就已經(jīng)出現(xiàn)； 這時又無有力的理性制度約束，或又無可能進行堅決的權(quán)力監(jiān)督、減震或修正的話，衰敗將不可遏止！ ? 把民辦學校的發(fā)展全都寄托在某個人的良好品質(zhì)上，而不管發(fā)展過程中千變?nèi)f化的條件＼環(huán)境，以及消極欲望升級的誘惑作用，而忽視了制度建設及其可以起到的最關(guān)鍵作用，這如果不是一種幼稚，就是一種不負責任，或也可能是一種無可奈何？！ ? 董事會給不給校長放權(quán)不是發(fā)展的最關(guān)鍵矛盾，良好的制度建設就是一所成功育人的“大學”。如在民校校長年薪普遍只有 10多萬時，你就做出“年薪百萬招聘校長”的駭人之舉，殊不知此“妄言代資” 如是“以債代利”的無奈之后續(xù)行動，就不僅不能掩飾“空城”之窘，卻反而只能加速了自己不可挽回的破敗了。 ? ４，從發(fā)展所出現(xiàn)的支付結(jié)構(gòu)變化上看： 支付大于投入－略有節(jié)余－節(jié)余投入發(fā)展－有利可圖－有大利－舉債或融資投入－ 以債代利 －浮言代資 暫時的“以債代利”可穩(wěn)定人心，也許并無大錯。但假如這種權(quán)力消費已是無所顧忌、隨心所欲，那就已是致命的腐敗性耗費了。到有利益分歧時，就自然人心思異，內(nèi)部權(quán)力紛爭開始，以至大傷元氣。 ? ２，從發(fā)展所實施的目標變化上看： 謀群合－謀事情－謀生存－謀事業(yè)－謀利益－謀發(fā)展－ 謀權(quán)力 －全面欲望展現(xiàn) 不少個案證明，民辦學校在發(fā)展的中前期，創(chuàng)辦者都同心同德艱苦創(chuàng)業(yè)。雖然他不一定有在機構(gòu)組織上形成“專制”，但由于大家對其已產(chǎn)生的權(quán)威迷信，一言堂就自然形成了。 ? 6，高效的教育質(zhì)量監(jiān)控制度 ? 7，切合實際的學制制度 ? 8，靈活的教學和課程制度 ? 9，科學有效的學生工作管理制度 ? 10，嚴格的后勤服務保障制度 ? 11，豐富的學校與企業(yè)文化內(nèi)涵建設制度。 這是一種核心機制優(yōu)勢，將影響到包括人才儲備、營運質(zhì)量、管理框架、法律空間、質(zhì)量控制系統(tǒng)、投資擴張模型、特色構(gòu)建、市場定位及轉(zhuǎn)換機制等。 ? 2，具備良好的產(chǎn)權(quán)制度 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、決策機制、減震消除辦學風險機制 ? 以上這兩方面制度的不到位或缺位，是我國大多數(shù)已崩敗或?qū)⑺ヂ涞拿褶k學校所共有的制度缺陷；但其中如果把這些問題的改變僅局限或寄托在投資者的人格期望上，是很不現(xiàn)實的。有的甚至連分權(quán)分利都沒做到。 要制度創(chuàng)新、抵御風險，民辦學校應著重在哪方面去做些什么？ ? 要立于不敗之地，要在如下方面作出積極的適應并不斷創(chuàng)新，打造出具有可進可退、可張可弛的制度“壁壘”： ? １，建立積極的投入（退出）機制和制度 ? 要分責分權(quán)分利分風險。 ? 6，復雜性 政策環(huán)境的多變性，地方規(guī)則的差異性，行政干預的經(jīng)常性、市場經(jīng)濟不完全性，以及國際經(jīng)濟發(fā)展的波及。 ? 4，競爭性 與同類的競爭、與國有學校的競爭、與國外教育機構(gòu)的競爭、與其他不同類別和發(fā)展形式的競爭。 ? 2，合法性 《 民辦教育促進法 》 的頒布，保護私有財產(chǎn)的新憲法，省的 《 民辦教育實施辦法 》 ，國家和省的 《 中長期教育發(fā)展綱要 》 。民辦教育是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，有從市場帶來的天然優(yōu)勢。除了前面所述到的歷史性機遇背景，以及民辦學校發(fā)展的特征需求以外，這也是其自身生存發(fā)展的需要 。這也是被大量案例證明了的民辦學校有效減弱辦學風險的最關(guān)鍵舉措。這是因為 “產(chǎn)權(quán)獨裁”特征體現(xiàn)在學校上，并不是一般意義上的“人格”缺陷，而是這一事業(yè)發(fā)展必然規(guī)律確定了的一種“組織行為”和“智慧”缺陷。 ? 公司企業(yè)可以是家族的，甚至于其經(jīng)營管理也可以是家族式的。這也就決定了她必須盡快建立起有多種學科知識和多個利益群體代表的核心團隊。 ? 作為非企業(yè)的從事高智力文化生產(chǎn)的教育機構(gòu)，“產(chǎn)權(quán)獨裁”可以是初始發(fā)展階段的的一個突出特征，但卻不能成為其唯一的永遠的特征。 ? 民辦學校雖然也是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，但她從一出生那天起就具有“天然的”公益性，并兼有國家、政府、學生、教師、管理者和投資者多個利益主體。她完全受制約于市場經(jīng)濟規(guī)律。 ? 民辦學校畢竟不是一個公司企業(yè)。 ? 這一轉(zhuǎn)化不會由于某些法規(guī)的頒布推促而成，卻只能由于教育產(chǎn)權(quán)所有者是否清醒睿智而影響其速度和質(zhì)量。這一轉(zhuǎn)變由于 《 民辦教育促進法 》 的頒布而加快了速度，且大多民辦教育機構(gòu)都會相對順利地完成。 ? 民辦學校制度是否完善，既是其的內(nèi)在原動力形成問題，也是其發(fā)展中的自我保障的能力水平問題；能否抵御外部風險，最關(guān)鍵的還是自身的制度安排和創(chuàng)新問題?？梢?，發(fā)展中國現(xiàn)代化教育，缺錢是問題；而沒有實事求是的觀念去指導改革，才是大問題；政府有沒有給出合適的體制空間更是個大問題中之最關(guān)鍵。 ? 要加快教育現(xiàn)代化發(fā)展進程步伐，就是要通過社會各種資源的合理配置，推動教育體制空間的拓寬、改革，以大大提高國家教育資源增量，去解決我國教育資源嚴重虛空不足與國民日益旺盛的教育需求的矛盾，以給老百姓更多的更合理的教育機會和利益。一個不能容納各方面包括國內(nèi)外、公私資源和資本的教育制度，不是一個先進的制度，也不是一個可能在追趕發(fā)展中盡快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標的好制度。 ? 四，中國民辦教育走到了一個制度建設