公共管理學(xué)2發(fā)展史(參考版)
2025-01-16 18:17本頁面
【正文】 2023年 2月 2日星期四 4時(shí) 58分 54秒 04:58:542 February 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 2月 2日星期四 上午 4時(shí) 58分 54秒 04:58: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :58:5404:58Feb232Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 , February 2, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 2月 2日星期四 4時(shí) 58分 54秒 04:58:542 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 2月 2日星期四 上午 4時(shí) 58分 54秒 04:58: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 04:58:5404:58:5404:58Thursday, February 2, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 04:58:5404:58:5404:582/2/2023 4:58:54 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 上午 4時(shí) 58分 54秒 上午 4時(shí) 58分 04:58: 沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 2023年 2月 上午 4時(shí) 58分 :58February 2, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 :58:5404:58:54February 2, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :58:5404:58Feb232Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 , February 2, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 3/28/2023 45 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 復(fù)習(xí)思考題 ?重要概念：公共選擇；政府失??； 尋租活動(dòng)；企業(yè)型政府； 公共服務(wù)民營化 新公共管理運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識。 ? 各國政府都普遍地采納 BOT模式以解決公共建設(shè)所面臨的財(cái)政困難。 3/28/2023 42 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問題四：公共管理的新策略 （二）公共服務(wù)民營化 4. 局限： ? 忽略社會責(zé)任和公共利益 ? 特權(quán)與貪污 ? 公共服務(wù)的不公正 ? 管理問題 3/28/2023 43 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 BOT模式 ? BOT (build— operate— transfer)即建設(shè) — 經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)以一定期限的特許經(jīng)營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。 ? （ 3）替代 政府淡出 當(dāng)大眾認(rèn)為政府所提供生產(chǎn)或服務(wù)不能滿足社會的需求，可由民間私營部門替代政府提供某種生產(chǎn)或服務(wù)以滿足社會大眾的需求。 ? （ 2）撤資 公營事業(yè)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)移向民間。 3/28/2023 41 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問題四：公共管理的新策略 （二）公共服務(wù)民營化 3. 民營化的類型 ? （ 1）委托授權(quán) 政府將實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)委托給民營部門，但自身仍承擔(dān)監(jiān)督的責(zé)任。 ?實(shí)質(zhì) ：政府通過契約外包、業(yè)務(wù)分擔(dān)、共同生產(chǎn)或解除管制等方式將部分職能轉(zhuǎn)由民間部門經(jīng)營，政府只需承擔(dān)財(cái)政籌措、業(yè)務(wù)監(jiān)督以及績效成敗的責(zé)任。 3/28/2023 38 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 （一）企業(yè)型政府 5. 對我國的啟示 ? 重新認(rèn)識政府的角色，處理好在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場、企業(yè)與社會的關(guān)系； ?完善宏觀調(diào)控機(jī)制，整合社會中政府、企業(yè)、社會組織的資源，形成新的管理模式，共同承擔(dān)責(zé)任，提高政府行政效率。 ? 強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向 ? 強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制，重視選擇和競爭 ? 授予權(quán)能 ? 創(chuàng)新與改革 3/28/2023 36 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問題四：公共管理的新策略 （一）企業(yè)型政府 3. 實(shí)施策略 ? 主動(dòng)發(fā)掘機(jī)會，創(chuàng)造新任務(wù) ? 行政首長的支持 ? 建立外部聯(lián)盟，組織內(nèi)部團(tuán)隊(duì) ? 善用輿論壓力 ? 具有說服力的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格 3/28/2023 37 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問題四：公共管理的新策略 （一）企業(yè)型政府 4. 局限： ? 堅(jiān)持“公共性”為前提，不能一味照搬私營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、工作程序與行為模式。 簡言之，凡是能夠運(yùn)用創(chuàng)新策略，有效運(yùn)用資源，實(shí)現(xiàn)高績效的政府即為企業(yè)型政府。 3/28/2023 32 第二章 公共管理的歷史發(fā)展 問題三：新公共管理運(yùn)動(dòng) ?四、新公共管理運(yùn)動(dòng)的主要特征 政策制定職能與日常管理職能分開； 重視投入和過程轉(zhuǎn)向重視產(chǎn)出和結(jié)果； 通過多種形式授權(quán)改善公共部門服務(wù)； 放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，實(shí)行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制； 引入競爭機(jī)制，打破公共服務(wù)供給的壟斷性； 廣泛采用私營部門成功的管理手段； 采用以合同制和績效工資制為基礎(chǔ)的人力資源管理新模式； 以顧客為導(dǎo)向，簡化服務(wù)手續(xù)，公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效率。
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