中國地方治理專題研究(參考版)
2025-01-16 08:37本頁面
【正文】 ? ? 演講完畢，謝謝觀看！ 。 在中國大陸基層民主推動(dòng)階段 （ A→ A） （ A→ B） 基層民主所面對(duì)的困境： ? ? ? （法律制度）上的困境 中國大陸基層民主和國家民主的關(guān)係 ? ：即農(nóng)民開始對(duì)於本地事物有政治參與。 ? 關(guān)鍵點(diǎn)「 B1」： ? 因?yàn)橹袊箨懟鶎用裰魍苿?dòng)的動(dòng)力是政府，透過政府的推動(dòng)，可以把群眾組織（村民委員會(huì)）和維護(hù)權(quán)力的活動(dòng)擴(kuò)散到政府的體制內(nèi)部（所以才會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉、人大選舉、差額選舉），而且政府內(nèi)部的民主改革。 ? 0：威權(quán)主義時(shí)期 ? A：目前基層民主的現(xiàn)狀（中國政治改革的現(xiàn)象和位置） → 自由度不高，參與程度高 ? A：代表基層民主的倒退 ? B1：代表地方政府持續(xù)推動(dòng)改革 ? B：村民爭(zhēng)取而來的民主動(dòng)力 ? A的來源 ? B1的來源 ? B的來源 ? A→ B1：代表政府主動(dòng)改革，民主化向上提升。 ? 上的設(shè)計(jì)對(duì)於農(nóng)民的排擠，造成農(nóng)民對(duì)於國家疏離，導(dǎo)致農(nóng)民在政治上日益增強(qiáng)其獨(dú)立自主性，而這就成為農(nóng)村政治改革的社會(huì)基礎(chǔ)。所以城市居民對(duì)於國家機(jī)器以及權(quán)勢(shì)集團(tuán)有極深的依賴，於是這些中產(chǎn)階級(jí)就不可能成為國家權(quán)威的反對(duì)者。 ? 2023年 1月在江蘇的泗洪縣，總共有 24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記由農(nóng)村的黨委一人一票選出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的直選成為推動(dòng)黨內(nèi)民主的主要基礎(chǔ)。 黨內(nèi)民主 ? 受到農(nóng)村村民委員會(huì)選舉的影響，農(nóng)民開始要求基層的黨組織也應(yīng)該要實(shí)施直選貫徹基層民主。 ? 3選舉制度缺乏良好的規(guī)範(fàn)。 ? 人大代表選舉產(chǎn)生了三個(gè)問題 ? 1/2，無法發(fā)揮監(jiān)督的功能。 ? 原條文規(guī)定候選人必須由推薦人介紹，現(xiàn)在改為由候選人自己向選民介紹自己。 ? 2023年 10月規(guī)定廢除過去的初選時(shí)之醞釀方式（協(xié)商），改為預(yù)選制，由選民預(yù)選。此辦法經(jīng)歷了四次的修改，每一次的修改都提高了民主的程序 ,確立了差額選舉，改變候選人的提名方式，不是由黨推薦，選民可以聯(lián)合推薦。在全鄉(xiāng)各族群眾的共同支持和努力下，目前，黨委班子當(dāng)初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)均已初步實(shí)現(xiàn)。通過直接投票選舉，７位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長被選民用手中的選票推上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。所謂 “ 直推 ” 就是由３０人以上的選民聯(lián)名推薦或自我推薦，推舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長初步候選人。 ? 有學(xué)者指出，廢止鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選的另一個(gè)說法是：為了要貫徹中共政權(quán)對(duì)於村的直接控制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的矛盾以及衝突，所以暫停鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選舉。
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