新型城鎮(zhèn)化政策解讀與制度創(chuàng)新(參考版)
2025-01-08 20:38本頁面
【正文】 。 七、新型城鎮(zhèn)化 制度 建設(shè) （二）新型城鎮(zhèn)化制度 的 頂層設(shè)計 教育方面的法律制度 七、新型城鎮(zhèn)化 制度 建設(shè) （二）新型城鎮(zhèn)化制度 的 頂層設(shè)計 就業(yè)方面的法律制度 七、新型城鎮(zhèn)化 制度 建設(shè) （二）新型城鎮(zhèn)化制度 的 頂層設(shè)計 七、新型城鎮(zhèn)化 制度 建設(shè) （二）新型城鎮(zhèn)化制度 的 頂層設(shè)計 七、新型城鎮(zhèn)化 制度 建設(shè) （二）新型城鎮(zhèn)化制度 的 頂層設(shè)計 土地方面的法律制度 城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢的法律制度，應(yīng)當(dāng)是有利于進(jìn)一步公平配置資源和要素的法律制度，應(yīng)當(dāng)是打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)分割的法律制度。 六、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn) （一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 城鄉(xiāng)發(fā)展模式的選擇 六、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn) （一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展模式 六、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn) （一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 當(dāng)前農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中的主要問題 （ 1）盲目撤并村莊，片面理解城鎮(zhèn)化 （ 2） 盲目對農(nóng)居統(tǒng)一改造 ， 忽視村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 過去工業(yè)文明支配下的城市化之路，其問題逐漸累積并暴露出來。 五、怎樣有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 （六）拒絕“偽城鎮(zhèn)化” 五、怎樣有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 （七）在思維模式上，要從工業(yè)文明的思維模式向生態(tài)文明的思維模式轉(zhuǎn)變。 五、怎樣有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 （四）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的澎湃激情，也需要建立在對新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵、模式、路徑的理性把握之上。我國人口結(jié)構(gòu)正在急速變化，老齡化趨勢嚴(yán)重，農(nóng)村富裕勞動力數(shù)量減少；經(jīng)濟(jì)增速放緩，吸納就業(yè)能力下降也是必然。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力所在、信心所在。世界各國的研究和實(shí)踐表明， 城鎮(zhèn)化率不可能達(dá)到 100%，比如美國這樣發(fā)達(dá)的國家也不可能完全消滅農(nóng)村社會 ，一般都會在 80%左右徘徊不前，達(dá)到這一峰值后，部分國家甚至還會出現(xiàn)城鎮(zhèn)人口向農(nóng)村逆流的現(xiàn)象。 五、怎樣有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 （二） 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，需要對城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀和發(fā)展有一個清醒的認(rèn)識。同時，也要著力解決好土地供應(yīng)的問題。 資金和土地，是兩大瓶頸。 四、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑 （一）我們需要什么樣的城鎮(zhèn)化？ 新型城鎮(zhèn)化不是消滅農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，反而要更加重視“三農(nóng)”問題。 四、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑 ? （一）我們需要什么樣的城鎮(zhèn)化？ 新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城鎮(zhèn)人口聚集和城鎮(zhèn)面積擴(kuò)張，而是需要產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。 （ 2）政府間財權(quán)、事權(quán)劃分不盡合理，降低了地方政府推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的積極性。 （ 1）政府經(jīng)濟(jì)職能過度膨脹，扭曲了政府在城鎮(zhèn)化中的角色定位。 三、我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀 ? （ 六 ） 目前我國城鎮(zhèn)化中存在問題的原因分析 ， 制約了城鎮(zhèn)化的進(jìn)展 。 土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化是不爭的事實(shí)。 三、我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀 （六）正視問題 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上全面推進(jìn)有速度、有質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化，既要正視以往城鎮(zhèn)化過程中遺留的問題，在總結(jié)中反思；也要對戶籍制度、征地制度、住房保障制度等體制性和制度性障礙，實(shí)施分步驟、分階段的改革。 體制機(jī)
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