【正文】 城市是一個(gè)復(fù)合的、宏大的大系統(tǒng)、一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的大系統(tǒng)，具有無限復(fù)雜性 74 Principles of Urban Planning 城 市 巨 系 統(tǒng) 第一層次 第二層次 第三層次 備注 自然系統(tǒng) （城市地理學(xué)、 城市環(huán)境學(xué)） 自然條件 地形、地貌、水文、地質(zhì)、氣象等 自然資源 水源、土地、礦藏、能源、農(nóng)田、森林等 自然環(huán)境 環(huán)境本底、區(qū)然狀況、稀釋能力等 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) （城市經(jīng)濟(jì)學(xué)） 生產(chǎn)部門 農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 流通部門 交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、金融等 配套產(chǎn)業(yè) 服務(wù)部門 房地產(chǎn)、咨詢、餐飲、飯店、其它服務(wù) 服務(wù)性產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)系統(tǒng) （城市經(jīng)濟(jì)學(xué)） 第一產(chǎn)業(yè) 農(nóng)、林、牧、副、漁（城郊） 第二產(chǎn)業(yè) 制造業(yè)、加工業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè) 社會(huì)系統(tǒng) （城市社會(huì)學(xué)、 城市人口學(xué)） 人口構(gòu)成 性別、年齡、民族、文化、就業(yè)、宗教、婚姻等 社會(huì)組織 黨政軍機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校、街道等 社會(huì)治安 公案、檢察、法院、司法等 建設(shè)系統(tǒng)（城市規(guī)劃學(xué)、土木工程學(xué)、建筑學(xué)） 主體設(shè)施 非為本市服務(wù)的工廠、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等 附屬設(shè)施 居住、商店、中小學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施等 基礎(chǔ)設(shè)施 給水、排水、電力、電信、綠化、環(huán)衛(wèi)等 空間系統(tǒng) 生態(tài)系統(tǒng) 其他系統(tǒng) 75 Principles of Urban Planning （二）城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃 國土規(guī)劃 國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 土地利用總體規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃 城市生態(tài)規(guī)劃 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等 （三）城市規(guī)劃思維方式的轉(zhuǎn)變 單項(xiàng)的封閉性思想方法 復(fù)合發(fā)散性的思想方法 終極理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法 動(dòng)態(tài)過程的思想方法 剛性規(guī)劃的思想方法 彈性規(guī)劃的思想方法 指令性的思想方法 引導(dǎo)性的思想方法 76 Principles of Urban Planning 城市規(guī)劃學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系 77 Principles of Urban Planning （四）城市規(guī)劃的工作特征 （ 1）分布的廣泛性：收集資料的廣泛性 綜合觀點(diǎn)的廣泛性 分析角度的廣泛性 分析對(duì)象的多樣性 （ 2）論證的嚴(yán)謹(jǐn)性：思維方法的嚴(yán)謹(jǐn)性 論證手段的嚴(yán)謹(jǐn)性 （數(shù)理統(tǒng)計(jì)論證、計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助論證等） 如：文字 —— 嚴(yán)謹(jǐn)、圖紙 —— 準(zhǔn)確 （ 3）工作成果的彈性：規(guī)劃成果形式的彈性 規(guī)劃成果內(nèi)容的彈性 如：圖紙表現(xiàn)與非圖紙表現(xiàn) 多種可能的、各個(gè)發(fā)展階段的規(guī)劃成果 78 Principles of Urban Planning 三、面向二十一世紀(jì)中國城市規(guī)劃師的任務(wù) 職業(yè)準(zhǔn)則 ? 維護(hù)城市的整體利益 —— 城市規(guī)劃與建設(shè)關(guān)心的是大多數(shù)人的利益 ? 實(shí)現(xiàn)人民的根本利益 —— 社會(huì)的公正、公平 ? 寧直見伐、無為曲全、廉潔為民、科學(xué)為尚 規(guī)劃師的任務(wù) ? 將把康居帶給城市，使城市的居住舒適方便，擁有功能完備的各種設(shè)施； ? 將把安寧帶給城市，使城市的防護(hù)安全可靠，具有抵御各種災(zāi)害的各種能力； ? 將把活力帶給城市，使城市的經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造繁榮興旺的發(fā)展條件； ? 將把效能帶給城市，使中國城市的通信和交通高效便捷，形成科技先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)； ? 將把文化帶給城市，使城市的物質(zhì)和精神文明高度發(fā)達(dá)，成為優(yōu)美宜人的現(xiàn)代社區(qū)； ? 將把綠色帶給城市，使城市的空間充滿生機(jī)，造就清新、舒暢的生存環(huán)境。城市交通系統(tǒng)：城市運(yùn)輸系統(tǒng)、城市道路系統(tǒng)、趁勢(shì)交通管理系統(tǒng) B、管線工程綜合：給水、排水、供電、電信、供熱、燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生、防災(zāi) C、城市綠化景觀系統(tǒng)：園林綠化、景觀風(fēng)貌、文物古跡及風(fēng)景名勝 D、歷史文化名城保護(hù) E、其它：環(huán)境保護(hù)、地下空間開發(fā)利用與人防 附件 附件 1：基礎(chǔ)資料匯編 附件 2：規(guī)劃說明書 附件 3：專題報(bào)告 73 Principles of Urban Planning 二、城市規(guī)劃的思維方式 （一）城市規(guī)劃所面臨的對(duì)象 —— 城市巨系統(tǒng) 城市是由若干個(gè)子系統(tǒng)組成的復(fù)雜的大系統(tǒng)，而其中每一個(gè)子系統(tǒng)又是由無限個(gè)小系統(tǒng)所組成。 70 Principles of Urban Planning （四）城市總體規(guī)劃的成果 依據(jù) ：《城市規(guī)劃編制辦法》（ 199 2023） 《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（ 1995） 正式文件 1）文本 2）主要圖紙：①市域城鎮(zhèn)體系布局現(xiàn)狀圖 ②城市現(xiàn)狀圖 ③用地評(píng)定圖（新建城市和城市發(fā)展新區(qū)） ④市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖 ⑤城市總體規(guī)劃圖 ⑥郊區(qū)規(guī)劃圖 ⑦近期建設(shè)規(guī)劃圖 ⑧各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖 71 Principles of Urban Planning 72 Principles of Urban Planning 專業(yè)規(guī)劃共 13項(xiàng)： A、綜合交通系統(tǒng) (12)進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施的步驟、措施和方法的建議。 ⑩確定舊城改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施。 ⑧根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。 ⑥確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；確定城市的河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。 ④確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口機(jī)場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、規(guī)模、容量。 ?一個(gè)典型的控制論的例子 66 Principles of Urban Planning 按照系統(tǒng)控制的觀點(diǎn)，城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)程序是： 系統(tǒng)預(yù)測(cè) 系統(tǒng)綜合 系統(tǒng)控制 建立系統(tǒng)模型 系統(tǒng)描述 評(píng)價(jià)執(zhí)行情況 評(píng)價(jià)比較方案 評(píng)價(jià)預(yù)測(cè) 目標(biāo)預(yù)測(cè) 羅列目標(biāo) 發(fā)現(xiàn)問題 問題及元素相互作用 預(yù)測(cè)將來狀況 確定外圍情況及限制 確定規(guī)劃目標(biāo) 方案設(shè)計(jì) 方案評(píng)估 方案選擇 履形及督查 系統(tǒng)控制過程 規(guī)劃程序 發(fā)現(xiàn)問題階段 分析問題階段 解決問題階段 執(zhí)行階段 67 Principles of Urban Planning （三）城市總體規(guī)劃的工作內(nèi)容 城市總體規(guī)劃的任務(wù) 綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。 （ Pattrick Geddes， 1854～ 1932年，有機(jī)學(xué)派，英國生物學(xué)家和社會(huì)學(xué)家，現(xiàn)代城市研究和區(qū)域規(guī)劃的理論先驅(qū)。 58 Principles of Urban Planning 產(chǎn)業(yè)園區(qū) —— 知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)和全球化背景下的城市規(guī)劃實(shí)踐 （ 1）發(fā)達(dá)國家的高科技園區(qū) a、 高科技企業(yè)集聚區(qū) 類型 b、 科技城 c、 技術(shù)園區(qū) d、 科技都會(huì) （ 2）發(fā)展中國家的出口加工區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)） 目的是吸引投資，帶動(dòng)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程 成功的方面 吸引了投資 提供了相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位 推動(dòng)了鄉(xiāng)村地區(qū)的工業(yè)化和全國的城市化進(jìn)程 失敗的方面 環(huán)境代價(jià)可觀 土地浪費(fèi)驚人 59 Principles of Urban Planning 第三節(jié) 城市規(guī)劃體系 一、城市規(guī)劃體系 法規(guī)體系 是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為 行政體系 城市規(guī)劃的運(yùn)作體系 二、城市規(guī)劃運(yùn)作體系 規(guī)劃編制 戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃 —— 總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、概念規(guī)劃 實(shí)施性發(fā)展規(guī)劃 —— 詳細(xì)規(guī)劃，開發(fā)控制的法定依據(jù)， 故又稱法定規(guī)劃 開發(fā)控制（規(guī)劃管理） 判例式 —— 個(gè)別地區(qū)（重點(diǎn)地區(qū)） 通則式 —— 全部地區(qū)（一般地區(qū) ） 60 Principles of Urban Planning 第四節(jié) 城市規(guī)劃的編制 一、我國城市規(guī)劃的編制 （一）城市規(guī)劃的階段劃分 城市規(guī)劃 城市規(guī)劃綱要 總體規(guī)劃 分區(qū)規(guī)劃 詳細(xì)規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 總體規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃 概念規(guī)劃 城市設(shè)計(jì) 城市總體規(guī)劃 61 Principles of Urban Planning 城市規(guī)劃的層面及內(nèi)容