三門峽水利樞紐政(參考版)
2025-01-07 09:45本頁面
【正文】 在決策過程中 ， 必須通過獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)確保政策制定過程嚴(yán)格按照制度化和科學(xué)化的方向進(jìn)行 ， 能夠及時(shí)糾正政策制定過程中的非理性化傾向 。 要充分發(fā)揮專家以及智囊團(tuán)在決策論證中的作用 ， 建立相應(yīng)的政策咨詢機(jī)構(gòu) ， 防止為了政策通過取向的專家論證 ，也要防止將專家論證置于形式化和表面化 ， 同時(shí)注意決策中少數(shù)人的意見是否具有合理性 ， 防止多數(shù)人的非科學(xué)壓倒少數(shù)人的真科學(xué) 。 要健全民主決策制度 ， 防止領(lǐng)導(dǎo)人或行政首長(zhǎng)的個(gè)人偏好對(duì)政策制定的決定性影響 ， 需要對(duì)決策過程有所監(jiān)督 ， 特別是在最后的審查 、 驗(yàn)收環(huán)節(jié) 。 無論決策過程受何種利益動(dòng)力機(jī)制的推動(dòng) ， 但中央政府作為全國(guó)整體利益的代表 ， 要把整個(gè)全局的公共利益置于個(gè)局部利益之首 ， 對(duì)于犧牲的局部利益 ， 也要考慮到給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償 ， 建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制以平衡各種利益沖突 ， 實(shí)現(xiàn)利益的最佳配置 ， 從而實(shí)現(xiàn)總體利益的最大化 。 在三門峽水壩的存廢上 ， 中央政府同樣面臨著眾多的壓力 ， 主要是三門峽水利樞紐管理局及其工作人員 、 黃河下游省份 、 三門峽市旅游局等利益集團(tuán)的影響 ， 促使政府在大壩存廢問題舉棋不定 。 （ 五 ） 利益集團(tuán)的壓力 政府在三門峽水壩的建設(shè)上中央政府面臨陜西省 、 黃河下游省份之間的爭(zhēng)執(zhí) 。 （ 四 ） 政府維護(hù)自身權(quán)威與公信力 政府作為政策合法化的主體之一 。 考慮到當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境 ， 政府采納蘇聯(lián)專家意見的可能性較大 。 （一）利益相關(guān)方的博弈 （ 三 ） 國(guó)際政治環(huán)境的影響 評(píng)價(jià)任何一項(xiàng)政策的合理與否都應(yīng)該將當(dāng)時(shí)的視角放到當(dāng)時(shí)的決策背景下 ，在修壩之前 ， 美國(guó)專家的報(bào)告指出：三門峽不適合建壩 ， 而且建壩的首要任務(wù)在防洪而非發(fā)電 。 但是依結(jié)果來看 ， 這份報(bào)告并沒有得到重視 ， 高層領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)真考慮這一方案 ， 就直接決定在三門峽地區(qū)修建水電站 。 在這場(chǎng)博弈當(dāng)中 ， 目前看來后者勝出的可能性較大 。 導(dǎo)致了大壩的建設(shè)的反復(fù)性 。陜西省因建壩損失太大向中央施加壓力 ， 迫使中央幾度在幾個(gè)方案之間抉擇 ，
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1