安全培訓工程系列課件(參考版)
2025-01-03 15:18本頁面
【正文】 ?一些地方政府監(jiān)管不到位，地方保護主義嚴重。 ?企業(yè)安全生產管理缺乏明確的法律規(guī)范，企業(yè)負責人的安全生產責任不明確，事故隱患大量存在，一觸即發(fā)。 ?為各級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其監(jiān)督檢查人員對安全生產實施監(jiān)督監(jiān)察提供了法律依據。 五、《安全生產法》的作用 ?規(guī)范了生產經營單位的安全生產行為； ?明確了生產經營單位主要負責人的安全責任； ?確立了安全生產基本管理制度； ?為保障人民群眾生命和財產安全，依法強化安全生產監(jiān)督管理提供了法律依據。（ 第 95條 ） ?對生產經營單位主要負責人的責任規(guī)定的罰責 （ 1） 對生產經營單位主要負責人給予刑事處罰或撤職處分 ， 或者處二元以上二十萬元以下的罰款；（ 第 81條 ） （ 2） 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 ， 五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人； （ 第 81條 ） （ 3） 給予降職 、 撤職處分； （ 第 91條 ） （ 4） 處十五日以下拘留； （ 第 91條 ） （ 5） 依法承擔賠償責任； （ 第 95條 ） （ 6） 構成犯罪的 ， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任 。 第七十八條 、 第九十二條規(guī)定 ， 對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的 ， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任 。 ?行政責任追究 ， 主要依據 《 行政監(jiān)察法 》 、《 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 》 來進行 。” （ 六 ） 法律責任 （ 19條 ） 詳細規(guī)定了負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在執(zhí)法監(jiān)察中的具體權限，對可能出現的 40多種違法行為可以進行處罰，其中包括 13種處罰方式?！? ?考慮到一些重大、特大事故涉及面廣，有些是事發(fā)單位無能為力的，需要方方面面的支持、配合，政府有加強安全生產工作領導的責任，所以在第七十二條也規(guī)定“有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。單位負責人和負有安全監(jiān)督管理職責的部門應按有關規(guī)定，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。 危險物品的生產 、 經營 、儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位應當建立應急救援組織 ， 配備必要的應急救援器材 、 設備 ， 并進行經常性維護 、 保養(yǎng) ， 保證正常運轉 。 （五）事故應急救援和調查處理 （ 9條） 縣級以上地方各級人民政府 應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產 安全應急救援預案 ， 建立應急救援體系 。 社區(qū)的監(jiān)督 隨著大量無主管部門企業(yè)的出現 ， 社區(qū)安全提到了重要議事日程 。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產的舉報。 （ 3） 安全生產監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現事故隱患時 ， 應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的 ， 應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員 ， 責令暫時停產停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后 ， 經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意 ， 方可恢復生產經營和使用 。 （ 2） 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律 、 法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查 。 對未依法取得批準的單位和個人擅自從事有關活動的 ， 負責行政審批的部門發(fā)現或者接到舉報后應當立即予以取締 ，并依法予以處理 。 縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況 ， 組織有關部門按照職責分工 ， 對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查；發(fā)現事故隱患 ， 應當及時處理 。 （四）安全生產的監(jiān)督管理（ 15條） 政府的安全生產監(jiān)督管理職責 國務院和地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導 ， 支持 、 督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責 。 從業(yè)人員的義務 ?從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； ?應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力； ?發(fā)現事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。 針對目前工傷社會保險覆蓋面還不夠廣，私營業(yè)主逃避責任，把包袱丟給當地政府的問題，明確規(guī)定：“生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 ?近年來以包代管 、 層層轉包 ， 包而不管的現象普遍存在 。 承包租賃中的安全管理 ?生產經營單位不得將生產經營場所 、 場所 、 設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人 。 ?兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產經營活動時 ， 必須簽訂安全生產管理協(xié)議 ， 明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安
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