安全培訓(xùn)工程系列課件-展示頁
2025-01-07 15:18本頁面
【正文】 一、預(yù)防為主的方針 （ 一 ） 社會主義市場經(jīng)濟體制 ， 亟待依法規(guī)范安全生產(chǎn) 經(jīng)濟成分多樣化 、 經(jīng)濟利益多元化 、勞動用工形式多樣化和生活方式的多樣化 ， 使安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)許多新情況 、 新問題 。 ?2023年 6月 29日以 118票贊成、 1票反對、 2票棄權(quán)的絕對優(yōu)勢通過《安全生產(chǎn)法》 。 ?2023年 4月 24－ 28日，全國人大常委會第二十七次會議再次審議了《安全生產(chǎn)法（草案）》。 ?2023年 11月 21日，《安全生產(chǎn)法（草案）》經(jīng)第 48次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，報全國人大常委會審議。 ?2023年底，國務(wù)院法制辦將法名由《職業(yè)安全法》又改為《安全生產(chǎn)法》，國務(wù)院將該法列入 2023年立法計劃，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局做好草案的修改工作。原勞動部完成了草案的起草工作。但由于多方面的原因，《安全生產(chǎn)法》當(dāng)時未能出臺。新世紀安全培訓(xùn)工程系列 《安全生產(chǎn)法》概論 主要內(nèi)容 ?立法的經(jīng)過 ?立法的必要性 ?確定的七項基本法律制度 ?《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容 ?《安全生產(chǎn)法》的作用 ? 重點解決目前安全生產(chǎn)面臨的四大問題 ? 安全生產(chǎn)法規(guī)體系 一、立法的簡要經(jīng)過 ? 1981年 3月由原國家勞動總局牽頭組織起草《勞動保護法（草案）》，草案于1987年 5月上報國務(wù)院審查。 ?1994年原勞動部組織起草《安全生產(chǎn)法》。 ?1996年 4月，原國務(wù)院法制局與原勞動部協(xié)商，將正在起草過程中的《安全生產(chǎn)法》、《勞動安全衛(wèi)生條例》和《職業(yè)病防治條例》3個法律、法規(guī)草案合并為《勞動安全衛(wèi)生法（草案）》。 ?1998年，國家經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)組織起草《職業(yè)安全法（草案）》，于 1999年 12月 21日報國務(wù)院審查。 ?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局經(jīng)過半年多的艱苦努力，近 20次反復(fù)推敲和修改，形成了《安全生產(chǎn)法》（草案），提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。 ?2023年 12月 24－ 28日全國人大常委會第二十五次會議第一次審議了《安全生產(chǎn)法（草案）》。 ?2023年 6月 24－ 29日，全國人大常委會第二十八次會議第三次審議《安全生產(chǎn)法（草案）》。同一天江澤民主席簽署第 70號主席令，予以公布。 也給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理帶來了難度 。 由于缺乏法律規(guī)范 ， 相當(dāng)多的私營企業(yè) 、 集體企業(yè)和股份制企業(yè)的老板違法生產(chǎn)經(jīng)營 ， 產(chǎn)生大量的事故隱患和不安全因素 ， 導(dǎo)致事故屢屢發(fā)生 。 許多企業(yè)在新形勢下也出現(xiàn)以包代管 、 層層轉(zhuǎn)包 、 租賃 、 發(fā)包等現(xiàn)象 。 許多企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實，企業(yè)負責(zé)人的安全責(zé)任不明確，沒有適應(yīng)需要的安全管理機構(gòu)和專業(yè)人員，安全投入嚴重不足，技術(shù)裝備老化、落后，帶病運轉(zhuǎn)，安全性能下降，抗災(zāi)能力差，大量事故隱患隨處可見。 新建立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制需要在法律上予以明確 。 在政府職能由以權(quán)力型為主向以責(zé)任型為主轉(zhuǎn)變的過程中 ， 需要依法明確政府的職責(zé) ， 規(guī)范政府的行為 ，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 。 其中工礦企業(yè)發(fā)生事故死亡 12554人； 除森林 、 草原火災(zāi)以外的各類火災(zāi)事故死亡 2314人 ，傷 3752人； 道路交通事故死亡 106367人 ， 傷 ； 水上交通事故死亡和失蹤 490人； 鐵路事故死亡 8409人 。 其中 ， 發(fā)生一次死亡 30人以上的事故就達 16起 ， 死亡 707人 。 發(fā)生一次死亡 10人以上事故 68起 ， 死亡 1371人 。 ?還有大量事故隱患尚未得到整改 由于我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱；許多國有企業(yè)安全欠帳嚴重 、 設(shè)備老化；許多非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位舍不得投入；許多企業(yè)負責(zé)人和職工安全素質(zhì)亟待提高；安全監(jiān)管不到位等原因 ， 事故隱患大量存在 ， 安全生產(chǎn)工作如履薄冰 。 三、《安全生產(chǎn)法》確定的七項基本法律制度 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度； ? 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； ? 為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機構(gòu)工作制度； ? 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度； ? 事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度 。 調(diào)整范圍 第二條規(guī)定： “ 在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn) ， 適用本法；有關(guān)法律 、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全 、 鐵路交通安全 、 水上交通安全 、 民用航空安全另有規(guī)定的 ， 適用其規(guī)定 。 即通用的基本制度普遍適用 ， 專項的依照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行 ， 是一種互補的關(guān)系 。 安全生產(chǎn)工作的方針 第三條 “安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 (第四條 、 第五條 、 第十條第二款 ) ?生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員及工會組織在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù) (第六條 、 第七條 ) ?各級政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)方面的職責(zé) ， 并確立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)
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