農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景及思路分析教材(參考版)
2025-01-03 02:52本頁(yè)面
【正文】 因此，建議一要進(jìn)一步加強(qiáng)土地平整工程建設(shè)，確保土壤要素分布的均一化；二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，大量裝備農(nóng)業(yè)機(jī)械（播種、施肥、灌溉及病蟲(chóng)害防控機(jī)械）、研發(fā)監(jiān)測(cè)和傳感裝備；三要加強(qiáng)北斗定位導(dǎo)航技術(shù)的普及與應(yīng)用，確保農(nóng)機(jī)與信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合；四要加快以互聯(lián)網(wǎng) +為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，確保農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。 4．調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，改資源、勞力高投入為機(jī)械、信息高技術(shù)集成投入 ? 現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)在不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，改傳統(tǒng)數(shù)量型投入為以信息化為代表的智慧型投入，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng) +在農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中的作用。 2023—2023年，針對(duì)河南省糧食生產(chǎn)高產(chǎn) ——更高產(chǎn)、高產(chǎn)與高效發(fā)展的需要，開(kāi)展了麥田作物行距配置模式的調(diào)研和研究，結(jié)果表明，寬窄行配置較等行距或?qū)挿N植均有顯著地增產(chǎn)作用，通過(guò)寬窄行配置模式使麥田成穗率5%—10%，畝均增產(chǎn) %。因此，在我省發(fā)展小麥 ——花生或小麥 ——大豆等替代性種植模式，可有效達(dá)到穩(wěn)糧增收的目的。要立足省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，根據(jù)我省各地資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展小麥 ——經(jīng)濟(jì)作物（花生、大豆）、小麥 ——飼料作物（紫云英、苜蓿）、小麥 —蔬菜等多種作物種植模式。 ? 長(zhǎng)期以來(lái)，我省種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧 ——糧生產(chǎn)模式比重占 %以上，且多以單一的小麥 ——玉米兩熟種植模式（ 85%以上）為主，這對(duì)保證糧食數(shù)量安全發(fā)揮了重要作用，但有效供給沒(méi)能很好適應(yīng)需求變化。 2023年，我省小麥平均單產(chǎn) ，與高產(chǎn)紀(jì)錄間的產(chǎn)量差達(dá) ，攻關(guān)田產(chǎn)量幾乎是平均產(chǎn)量的 2倍！原因在于我省糧食大面積生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)配套集成應(yīng)用不多，缺少精確的高新技術(shù)信息體系引領(lǐng)和服務(wù)，致使諸多有效的科學(xué)技術(shù)棚架于糧食生產(chǎn)實(shí)際需求之上，得不到普及應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。 4．基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用不足 ? 近年來(lái)，我省糧食生產(chǎn)過(guò)程中品種改良、作物高產(chǎn)栽培管理、水肥優(yōu)化調(diào)控、病蟲(chóng)害防治等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)獲得了突破，部分高產(chǎn)田、超高產(chǎn)田不斷涌現(xiàn)，并在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)攻關(guān)田小麥平均畝產(chǎn) 斤，夏玉米平均畝產(chǎn) ，創(chuàng)下了百畝連片超噸半糧（ 1500公斤）的一個(gè)又一個(gè)的高產(chǎn)典型。 ? 隨著人民群眾溫飽問(wèn)題的解決，農(nóng)業(yè)需求基本格局開(kāi)始由糧食“一元結(jié)構(gòu)”向農(nóng)經(jīng)飼“三元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)化，由于農(nóng)產(chǎn)品加工深度不足，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)供給側(cè)產(chǎn)品不能適應(yīng)需求側(cè)的發(fā)展，進(jìn)口量增速迅猛，玉米等低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，糧食庫(kù)存量不斷增長(zhǎng)，庫(kù)存壓力凸顯，呈現(xiàn)生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”的復(fù)雜現(xiàn)象。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示， 2023年河南省據(jù)前 4位的作物分別為小麥、玉米、花生和水稻，四者總播種面積達(dá)農(nóng)作物總播種面積的 %?？梢?jiàn)，農(nóng)民種糧成本上升，小麥季增收顯著，但秋糧種植效益下降嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省全省農(nóng)用化肥施用總量占全國(guó)總量的 %（ 2023），其中磷肥用量高達(dá)全國(guó)總量的 %—%。 2023年，河南省糧食作物播種面積達(dá)，僅次于黑龍江省的 ，糧食總產(chǎn)量達(dá)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù) 12年增產(chǎn)，其中，夏糧突破 700億斤，居全國(guó)第一，為全國(guó)的糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，河南省用占全國(guó)1/16的耕地，生產(chǎn)了占全國(guó) 1/4強(qiáng)的小麥、 1/10的糧食。在全國(guó)占有重要地位的有小麥、玉米、棉花、煙葉和油料等。森林覆蓋率 %。 2023年末共有自然保護(hù)區(qū) 32個(gè)，面積 ，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 12個(gè)。全省多年平均水資源總量 、居全國(guó)第 19位；人均水資源占有量約 383立方米，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的五分之一。河南地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域。今年?yáng)|北地區(qū)黑龍江調(diào)減 1000萬(wàn)畝玉米種植面積；新疆調(diào)減 150萬(wàn)畝棉花種植面積； ： 現(xiàn)在水稻庫(kù)存相當(dāng)大，應(yīng)該有序漸進(jìn)的減少庫(kù)存，主要通過(guò)減少南方秈稻種植面積，鞏固粳稻種植面積，增加有效供給 ： 產(chǎn)權(quán)制度改革、經(jīng)營(yíng)制度改革和土地制度改革，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低畝均成本；強(qiáng)化機(jī)械和資本替代；降低流通成本和營(yíng)銷成本 ： 增加大豆、雜糧、青貯藏飼料等種植面積，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升質(zhì)量安全水平 其他 : 提品質(zhì)： 適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)者膳食結(jié)構(gòu)需求結(jié)構(gòu)改善，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷，強(qiáng)化消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品信任關(guān)系； 促融合： 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合和縱向融合，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化需求 1 2 3 4 土地制度改革 經(jīng)營(yíng)制度改革 新型生產(chǎn)體系 調(diào)控方式變革 制度與政策創(chuàng)新 政策取向（ 2）：土地制度改革 ?穩(wěn)定 ?基本點(diǎn) –土地集體所有不變 –家庭承包基礎(chǔ)地位不變 –土地承包關(guān)系不變 ?放活 ?基本點(diǎn) –基礎(chǔ) ：土地確權(quán)；確權(quán)不確地 –目的 ：實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) –重要遵循 ：尊重農(nóng)民自愿 1 2 基本思路：三權(quán)分置前提；土地流轉(zhuǎn)要有序；規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度；新型主體規(guī)范；工商資本監(jiān)管 政策取向（ 3）：經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新 ?發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的支撐作用 ?發(fā)展多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
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