【正文】 27參考文獻(xiàn)[1] 李向青．建設(shè)工程施工合同管理中存在的問題及對(duì)策[J]．甘肅冶金，2005，27(3)：128[2] [J]．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008，(22)：153[3] 劉志偉．建設(shè)工程合同管理[J]．建材技術(shù)與應(yīng)用，2004，(4)：63~64[4] 徐煒．建設(shè)工程合同管理存在的問題及解決措施[J]．山西建筑，2004，31(4)：147~148 [5] 胡季英，關(guān)柯，李忠富．建設(shè)工程合同管理的國(guó)際比較分析[J]．建筑管理現(xiàn)代化，2004，(4)：35~37 [6] 徐霞麗．建設(shè)工程施工合同檔案的規(guī)范管理[J]．安裝，2005，(4)：14~16[7] 洪波．建設(shè)工程施工合同管理及索賠研究[D]．合肥工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文. ~6[8] 程國(guó)政．建設(shè)工程施工索賠問題研究[D]．~20 [9] 尉保勝，孟慶碧．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J]．商丘師范學(xué)院，2001，17(5)：1[10] 胡建民，陳海燕，裘敏華．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象及其剖析與防范[J]．建筑施工，2007，29(5)：380~381[11] 劉光忱，傅卓林，張兆弟．論加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理[J]．工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006，25(9)：29~30 [12] 陳友勝，劉婕．論建設(shè)工程合同管理及績(jī)效評(píng)估[J]．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2008，(5)：44~45[13] 趙琳琳．論建筑工程施工合同的規(guī)范管理[J]．科技信息，2008，(10)：297~299[14] 莊宙．淺談工程項(xiàng)目管理中的合同管理問題[D]．. 7[15] 張一豆．淺談建設(shè)工程施工合同在建筑市場(chǎng)中的管理[J]．科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2007，(2)：59~60[16] 方三中．淺議建筑工程施工合同[J]．科技資訊，2007(21)：189[17] 潘萍．施工項(xiàng)目合同管理規(guī)范化淺析[J]．建筑，2007(4)：35~36[18] 胡季英，關(guān)柯．我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的問題及對(duì)策[J]．蘇州科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，21(2)：20~22[19] 黃勁偉. 工程量清單計(jì)價(jià)的合同管理[J]．福建建設(shè)科技，2005，(6)：83[20] 陳淑花．工程量清單計(jì)價(jià)模式下如何更好地履行合同[J]．中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2008，(7)：14~17[21] J C Broome,R W parison of the clarity of traditional construction contracts and of the New Engineering Contract[J].International Journal of Project Management Vol,1997,15(4):225~260[22] Siobhan Austen,Richard governments use their construction contracts to improve training outes[J],Journal of Purchasing amp。針對(duì)目前的現(xiàn)狀及存在的問題，我們必須認(rèn)真研究我國(guó)建設(shè)工程界應(yīng)采取的對(duì)策，這也正是本論文撰寫的意義所在。沒有高水平的合同管理是不行的。同時(shí)，建筑市場(chǎng)將逐步與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌，我國(guó)從業(yè)企業(yè)要與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)效益最大化，一方面要走出去，走向國(guó)際市場(chǎng)，另一方面國(guó)外建筑公司進(jìn)入到了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，他們憑借強(qiáng)大的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)造成很大的壓力和沖擊。最后本論文從宏觀調(diào)整和控制、微觀操作等方面提出了相應(yīng)的建設(shè)工程合同管理規(guī)范化建議。然后對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際建設(shè)工程合同管理進(jìn)行了比較分析。6 結(jié)論及展望 本論文對(duì)合同、建設(shè)工程合同、建設(shè)工程合同管理等概念進(jìn)行了解釋，對(duì)建設(shè)工程合同管理的目的、意義、手段，所處的地位和作用進(jìn)行了分析，然后闡明了建設(shè)工程合同管理規(guī)范化的內(nèi)涵，并對(duì)建設(shè)工程合同管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。通過推行建設(shè)工程合同規(guī)范化管理可取得顯著效益，主要表現(xiàn)為：可以培養(yǎng)出一支強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)合同管理隊(duì)伍；加快企業(yè)基礎(chǔ)管理由粗放型向集約型、由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由單一型向綜合型方向的轉(zhuǎn)變；成員可增強(qiáng)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制意識(shí)，有效地實(shí)現(xiàn)合同規(guī)范化管理，形成企業(yè)合同管理的系統(tǒng)化、法制化；有效地避免合同糾紛和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谋粍?dòng)局面，并主動(dòng)索賠，成功維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；提升企業(yè)管理的整體水平等等。由專職管理員，在合同資料收集完畢，按要求整理成冊(cè)后，統(tǒng)一交檔案室歸檔。管理網(wǎng)絡(luò)中誰(shuí)先完成合同規(guī)定的任務(wù)，其資料首先歸檔。即從招投標(biāo)階段資料、合同簽訂階段資料、合同履行、監(jiān)督階段資料到合同履行完畢工程質(zhì)量回訪階段資料，均須列入合同的歸檔范疇。因此合同資料的歸檔管理顯得更加重要。企業(yè)各部門，必須按照各自的職能，制定出執(zhí)行合同的具體計(jì)劃。在合同監(jiān)督中，必須注意：一是建立較為完整的合同反饋信息網(wǎng)；二是健全合同信息處理制度和機(jī)構(gòu)；三是對(duì)合同履行中反饋的信息，必須做出及時(shí)處理和反饋；四是必須加強(qiáng)輔助合同的監(jiān)督管理。如變更等問題就是雙方協(xié)商的對(duì)象。這個(gè)過程中會(huì)遇到這樣或那樣一些合同簽訂時(shí)不可預(yù)見的問題。二是評(píng)審合同時(shí)，必須從合法性、合理性、可行性三方面對(duì)合同進(jìn)行逐條審查，要形成評(píng)審文字材料，做出修改意見，主管負(fù)責(zé)對(duì)合同是否簽訂作審核結(jié)論[12]。建筑合同的評(píng)審要注意兩點(diǎn)：一是力求基礎(chǔ)資料齊全。同時(shí)在執(zhí)行時(shí)，要講究一個(gè)“嚴(yán)”字，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都有章可循，有法可依[21]。通常企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理，有如下制度：《合同管理網(wǎng)絡(luò)成員職責(zé)及操作要點(diǎn)》、《合同專用章、文本、授權(quán)委托書的使用保管制度》、《合同簽訂、審批程序制度》、《合同的評(píng)審制度》、《合同的變更、解除、函電、記錄、處理制度》及《合同臺(tái)帳、歸檔、保管制度》等，有些企業(yè)還根據(jù)自身的要求，制定了《企業(yè)合同管理實(shí)施細(xì)則》。網(wǎng)絡(luò)的形成力求優(yōu)化，要做到合同管理人員專兼結(jié)合，上情下達(dá)，緊密配合，嚴(yán)格程序，較好地形成縱向到底，橫向到邊的合同管理網(wǎng)絡(luò)，確保整個(gè)管理工作嚴(yán)密性、針對(duì)性和及時(shí)性[11]。目前大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)合同的網(wǎng)絡(luò)化管理，這就對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)成員提出了很高的素質(zhì)要求：一是有較扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)；二是有相應(yīng)的有關(guān)法律、法規(guī)素養(yǎng)；三是有較強(qiáng)的責(zé)任心。 微觀操作 建立一支高素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)化的管理隊(duì)伍 管理出效益的關(guān)鍵是取決于人的因素，沒有一支好的管理隊(duì)伍，就不可能有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和良好的工作成效。這就要求我過的工程建設(shè)項(xiàng)目的當(dāng)事人學(xué)習(xí)、熟悉國(guó)際工程市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)范和操作管理。因此，借助于信息化技術(shù)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)廣泛推廣使用[6]。 隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，國(guó)內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理手段和方法，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理要求。合同的管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處，為此，還應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程合同管理的評(píng)估制度。要保證我國(guó)的國(guó)際承包業(yè)務(wù)有大的發(fā)展，就必須有一批從事具體合同管理和索賠工作的專家，以提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力[17]。 4)培養(yǎng)我國(guó)的國(guó)際工程合同管理和索賠專家。在工程施工中，合同管理對(duì)項(xiàng)目管理的各個(gè)方面起總協(xié)調(diào)和控制作用，它的工作主要包括合同實(shí)施監(jiān)督、合同跟蹤、合同診斷、合同措施的決策。簽訂合同時(shí)要小心謹(jǐn)慎，以免發(fā)生事情后，造成不必要的麻煩。許多承包合同失誤是由于承包商不了解或忽視合同的法律性質(zhì)，沒有合同意識(shí)造成的。合同管理和索賠水平的提高不僅有利于解決合同爭(zhēng)端和賠償問題，更有利于整個(gè)項(xiàng)目管理水平和整個(gè)企業(yè)管理水平的提高。不能將合同管理僅作為經(jīng)營(yíng)科或預(yù)算科的一種兼職工作。 規(guī)范合同管理措施 1)加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。隨著《民法通則》、《保險(xiǎn)法》、《擔(dān)保法》、《仲裁法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)的頒布建設(shè)合同管理法律已基本健全，但在實(shí)踐中這些法律的執(zhí)行還存在問題，如既有勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、不認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷上減料、忽視工程質(zhì)量的問題，也有監(jiān)理單位監(jiān)理不到位等問題，還有建設(shè)單位不認(rèn)真履行合同，特別是拖欠工程款等問題。 加強(qiáng)并完善建設(shè)領(lǐng)域的立法與執(zhí)法 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同的管理應(yīng)主要通過法律和法規(guī)來(lái)規(guī)范，明確立法、執(zhí)法與行政管理之間的關(guān)系，抑制建筑市場(chǎng)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。 推行合同示范文本制度 推行能夠合同師范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)工程合同符合法律法規(guī)的要求，避免缺款少項(xiàng)，防止出現(xiàn)有失公平的條款，也有助于當(dāng)事人熟悉合同的運(yùn)行；另一方面，有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院就是裁判糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的利益。我國(guó)目前常用的定價(jià)方式主要為總價(jià)合同，而國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)方式則比較靈活，分別有同定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等不同定價(jià)方式。同時(shí)，中國(guó)由于地域廣大，自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面制約因素很多，各地的實(shí)際情況也不同，而建筑企業(yè)采用的合同方式較為單一，主要是施工承包，其它承包形式較少。合同承包方式向國(guó)際化發(fā)展。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。5 建設(shè)工程合同管理規(guī)范化建議 宏觀調(diào)整與控制 逐步建立并完善我國(guó)建設(shè)工程合同體系 建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。合同履行的原則如下： (1)實(shí)際履行原則，是指除法律和合同另有規(guī)定或者客觀上已不可能履行外，當(dāng)事人要根據(jù)合同規(guī)定的標(biāo)的完成義務(wù)，不能用其他標(biāo)的來(lái)代替約定標(biāo)的，一方違約時(shí)也不能以償付違約金、賠償金的方式代替履約，對(duì)方要求繼續(xù)履行合同的，仍應(yīng)繼續(xù)履行。在訂立合同尤其是經(jīng)濟(jì)類合同時(shí)，當(dāng)事人反復(fù)協(xié)商，最終達(dá)到協(xié)議，表現(xiàn)在訂立合同的程序上，是一個(gè)要約新要約再要直至承諾的過程，最終合同才告成立。 合同的簽訂與履行訂立合同的程序，是指當(dāng)事人雙方就合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商一致，并簽署書面協(xié)議的過程，訂立合同的過程，一般先由當(dāng)事人一方提出要約，再由另一方作出承諾的意思表示，簽字、蓋章后，合同即告成立。我國(guó)施工企業(yè)普遍存在當(dāng)合法權(quán)益受到損害時(shí)不知所措，一般法制機(jī)構(gòu)由于不熟悉專業(yè)，因此，不能提供專業(yè)化、規(guī)范化的咨詢服務(wù)。而且，建筑企業(yè)未建立一套健全的索賠管理體制和索賠組織機(jī)構(gòu)。 合同索賠管理 我國(guó)在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響下，索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視，同時(shí)，受到來(lái)自建筑市場(chǎng)各種主體本身和客觀條件的阻礙，導(dǎo)致了索賠工作存在一系列問題。這主要是由于我國(guó)的法規(guī)建設(shè)落后，社會(huì)信用制度、社會(huì)保障制度不完善，缺乏復(fù)合型人才所造成的。 合同擔(dān)保與保險(xiǎn) 工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度是凈化建筑市場(chǎng)、保證合同正常履行的有力手段。建筑企業(yè)大都從事單一的施工承包業(yè)務(wù)，無(wú)論從市場(chǎng)運(yùn)作方式，還是經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)水平，都不具備總承包能力，更談不上采用設(shè)計(jì)施工一體化的模式。國(guó)際承包商紛紛根據(jù)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展，或并購(gòu)聯(lián)合，增強(qiáng)實(shí)力，或走專業(yè)化發(fā)展之路，培植自己的專業(yè)技術(shù)力量，形成專業(yè)優(yōu)勢(shì) 目前，我國(guó)尚無(wú)規(guī)范的總承包合同文本，缺乏對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)承包隊(duì)伍管理的相應(yīng)法規(guī)。從國(guó)際建筑市場(chǎng)近幾年的情況看，市場(chǎng)的變化導(dǎo)致工程承包方式的變化，新的工程承包方式不斷產(chǎn)生，目前比較流行的工程承包方式有：EPC(設(shè)計(jì)采購(gòu)施工)，PM(項(xiàng)目管理模式)，CM(施工管理)模式，BOT模式，伙伴關(guān)系項(xiàng)目管理模式，PMC(Project Management Contractor)方式，JV(Joint Venture)聯(lián)營(yíng)體合同模式，附加VE(Value Engineering)條款合同等。圖2為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程合同體系[5]。 國(guó)內(nèi)國(guó)際建設(shè)工程合同管理的借鑒 建設(shè)工程合同體系 國(guó)際工程合同體系經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，不斷得到完善，合同種類齊全，針對(duì)不同性質(zhì)的工程，制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)。工程師可以向承包商提建議，但不對(duì)如何保證質(zhì)量負(fù)責(zé)，工程師的建議是否被采納，由承包商自己決定。工程師對(duì)合同的監(jiān)督管理與承包商在實(shí)施工程中的管理方法和要求都是不一樣的。通過建立精干而索賠穩(wěn)定的索賠管理小組、組織全體管理人員學(xué)習(xí)合同文件，使每一個(gè)人都建立索賠意識(shí)、加強(qiáng)文檔管理注意保存索賠資料和證據(jù)等措施，抓住索賠機(jī)遇，及時(shí)申請(qǐng)索賠。 (4)承包商的索賠管理承包商的索賠管理是一件十分重要的工作，它關(guān)系到承包商的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)度和質(zhì)量管理，甚至項(xiàng)目的成敗。 (3)承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理 一般理論上講，業(yè)主方在編制招標(biāo)文件的時(shí)候應(yīng)該努力做到風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，但實(shí)際上能做到的很少，因此承包商在中標(biāo)工程后將承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)，所以這部分的管理任務(wù)很重。在投標(biāo)人收到招標(biāo)函后進(jìn)行合同談判階段，談判時(shí)要一個(gè)一個(gè)問題地談，要準(zhǔn)備好幾種談判方案，要學(xué)會(huì)控制談判進(jìn)程和談判氣氛，還要準(zhǔn)備回答業(yè)主方提出的問題，并且在談判過程中根據(jù)實(shí)際情況對(duì)做出讓步或堅(jiān)持的問題進(jìn)行處理。 2)承包商的合同管理 (1)合同簽訂前承包商的準(zhǔn)備工作 承包商一方在合同簽訂時(shí)的兩項(xiàng)主要任務(wù)是爭(zhēng)取中標(biāo)和通過談判簽訂一份比較理想的合同。 (4)業(yè)主的索賠管理 業(yè)主向承包商一方索賠管理前伸到項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和合同談判與簽訂階段，這一階段的工作要有明確的防范意識(shí)、減少承包商的索賠機(jī)會(huì)，做到防患于未然。業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)由前期抓起，即由投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究和設(shè)計(jì)抓起。 (3)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理 業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)管理很重要，只有通過風(fēng)險(xiǎn)管理才能為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，最大限度地減少或消除對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的干擾，降低工程的總成本，保證質(zhì)量和工期，使項(xiàng)目按要求竣工。 (2)業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期的管理 實(shí)施期一般指項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、專題研究、招投標(biāo)，施工設(shè)備采購(gòu)、安裝，直至調(diào)試竣工驗(yàn)收。咨詢服務(wù)是以信息為基礎(chǔ)。合同各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)是不同的，從業(yè)主、承包商和工程師的角度看有以下內(nèi)容： 1)業(yè)主方的合同管理 (1)業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目前期的管理 一個(gè)國(guó)際工程在項(xiàng)目前期階段的各項(xiàng)管理工作比較重要，項(xiàng)目前期階段的工作內(nèi)容一般包括地區(qū)開發(fā)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目選定階段的機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究以及