【正文】 因此，在工作中，如果我們不能選擇正確的事情去做，那么唯一正確的事情就是停止手頭上的事情，直到發(fā)現(xiàn)正確的事情為止。 要事第一 創(chuàng)設遍及全美的事務公司的亨瑞。 不找借口 美國成功學家格蘭特納說過這樣的話：“如果你有為自己系鞋帶的能力，你就有上天摘星星的機會！”一個人對待生活和工作是否負責是決定他能否成功的關(guān)鍵?！? 把問題想透徹 把問題想透徹，是一種很好的思維品質(zhì)。正如微軟總裁兼首席軟件設計師比爾。相反，如果他抓住了主要矛盾，解決問題就變得容易多了。 培養(yǎng)重點思維 從重點問題突破，是高效能人士思考的一項重要習慣。 一次做好一件事 ：“一次做好一件事的人比同時涉獵多個領(lǐng)域的人要好得多。：“成功就是目標的達成，其他都是這句話的注釋。因此，在工作中，如果我們不能選擇正確的事情去做，那么唯一正確的事情就是停止手頭上的事情，直到發(fā)現(xiàn)正確的事情為止。 要事第一 創(chuàng)設遍及全美的事務公司的亨瑞。 不找借口 美國成功學家格蘭特納說過這樣的話：“如果你有為自己系鞋帶的能力，你就有上天摘星星的機會！”一個人對待生活和工作是否負責是決定他能否成功的關(guān)鍵?！? 把問題想透徹 把問題想透徹，是一種很好的思維品質(zhì)。正如微軟總裁兼首席軟件設計師比爾。相反，如果他抓住了主要矛盾，解決問題就變得容易多了。 培養(yǎng)重點思維 從重點問題突破，是高效能人士思考的一項重要習慣。 一次做好一件事 ：“一次做好一件事的人比同時涉獵多個領(lǐng)域的人要好得多。：“成功就是目標的達成，其他都是這句話的注釋。因此，在工作中，如果我們不能選擇正確的事情去做，那么唯一正確的事情就是停止手頭上的事情，直到發(fā)現(xiàn)正確的事情為止。 要事第一 創(chuàng)設遍及全美的事務公司的亨瑞。 不找借口 美國成功學家格蘭特納說過這樣的話：“如果你有為自己系鞋帶的能力，你就有上天摘星星的機會！”一個人對待生活和工作是否負責是決定他能否成功的關(guān)鍵?！? 把問題想透徹 把問題想透徹，是一種很好的思維品質(zhì)。正如微軟總裁兼首席軟件設計師比爾。相反，如果他抓住了主要矛盾，解決問題就變得容易多了。 培養(yǎng)重點思維 從重點問題突破，是高效能人士思考的一項重要習慣。 一次做好一件事 ：“一次做好一件事的人比同時涉獵多個領(lǐng)域的人要好得多。：“成功就是目標的達成，其他都是這句話的注釋。大學四年中，各位老師的精心教育和指導使我在專業(yè)理論上打下了堅實的基礎(chǔ)，使得這次設計和論文能夠順利完成，在此對各位老師和同學表示衷心地感謝！同時特別值得感謝的是梅連友教授！作為我們的指導老師，在這次畢業(yè)設計中，梅老師認真負責，他專門給我們上了多節(jié)指導課，他豐富的知識、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度、全面的指導和豐富的實踐經(jīng)驗，對我啟發(fā)頗多，使我很快就能夠掌握畢業(yè)設計思路和方法。隨著改革開放形式的發(fā)展和市場機制不斷完善，我國的招標投標將延著“公開、公正、公平、誠信”的軌道健康發(fā)展。1992年建設部第23號令《工程建設施工招標投標管理辦法》發(fā)布后，各省、自治區(qū)、直轄市相繼發(fā)布了《建筑市場管理條例》和《工程建設招標投標管理條例》，規(guī)范了招標投標行為。近10年來，全國各地普遍加強了對招標投標的管理和規(guī)范工作，相繼出臺了一系列法規(guī)和規(guī)章，招標方式從以議標為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨_和邀請招標為主，招標程序、內(nèi)容也逐漸公開化、規(guī)范化。提高企業(yè)競爭力度。實行政府引導，市場競爭，完善法律法規(guī)并嚴格執(zhí)行。從實踐來看，招標前期及后期的監(jiān)管尤為重要，前期沒管好，招投標過程就會變成走過場，無法起到招標的應有效果；標后缺少監(jiān)管，工程項目隨意變更，施工企業(yè)任意轉(zhuǎn)包分包，那么，招投標過程就是多此一舉，已失去其原有的價值。因此，可以針對“陰陽合同”多發(fā)的發(fā)包人，如上文所述民營性質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行股份制改造，使得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的重大經(jīng)濟行為：工程發(fā)包，能夠受到董事會和監(jiān)事會的監(jiān)督，而不是一個人說了算的事情，這樣將很大程度上杜絕“陰”合同的產(chǎn)生。從源頭上的堵住漏洞是最有效、最經(jīng)濟的。加大執(zhí)法力度，對是否簽訂合同、合同是否備案、付款情況如何進行跟蹤管理，這樣既加強了工程招投標監(jiān)管力度，也落實了工程擔保制度，將從根本上解決招標人、投標人的違規(guī)問題。但并沒有一套完整、完善的法律法規(guī)體系，而且擔保市場不成熟以及風險意識缺乏等。引進工程保證擔保這種全新的經(jīng)濟手段，將帶動索賠機制的作用，有利于強化各方的風險意識，使各方對自己的市場行為造成的后果所負的責任更加清晰化、價值化、數(shù)量化。（一）加大和完善工程履約擔保制度作為市場的一個獨立經(jīng)營主體，不管招標人還是投標人都應在追求自身最大經(jīng)濟利益時，對自己的行為負責，特別是不正當競爭行為負責。通過規(guī)范業(yè)主特別是房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設行為，加強對現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強建筑市場各方主體的守法意識，提高建設行政主管部門依法行政和嚴格執(zhí)法水平，深化建設體制改革，完善建筑市場運行機制。其與“陽合同”相對比，主要特點為：在建設工程管理部門未進行備案或變更登記。其主要特點為：經(jīng)過合法的招投標程序，該合同在建設工程管理部門備案，形式合法?！瓣庩柡贤?又稱“黑白合同”)并非法律術(shù)語，其概念主要明確于《招標投標法》頒行之后。長期以來，發(fā)包人往往利用自身的優(yōu)勢地位，違背平等、自愿、協(xié)商一致的原則，迫使處在弱勢地位的承包人接受其不公平不合理的條件并締結(jié)相關(guān)協(xié)議。房地產(chǎn)公司清楚這樣一份內(nèi)容與招投標文件不同的合同在主管部門那里一定審核不過，于是招標人為了應付檢查，又和中標人簽訂一份與投標文件內(nèi)容不一致的合同，但是雙方約定私下簽訂的合同為準。為了應付市主管部門的檢查，該房地產(chǎn)公司按照市招標的程序及要求發(fā)招標公告、出售招標文件、投標開標、評標。試想，評委的權(quán)利足夠的充分、評委的責任足夠的明確，評委在自己下筆時總要多些顧忌；三是評標程序的合理設置。最后評標結(jié)果出來時，這位副總所重點提到的那家單位是中標單位。案例九：傾向招標某國有企業(yè)在辦公樓項目招標時，在招標開始前就內(nèi)定了一個關(guān)系比較好的單位作為中標單位，但通過公開招標競爭的方式并不能保證其中標。標準對策：基于招標活動應有的公開性，標準評價內(nèi)容的第一項規(guī)定即為招標公告的公開方式評價，即審查招標公告的公開方式是否能夠達成相應的公開要求，能否為招標活動的充分競爭提供基本的信息公開基礎(chǔ)。結(jié)果只有少數(shù)幾家單位來投標，除了A單位，其他兩家投標單位的實力比較弱。因某種原因，該項目的投標人希望A單位中標。標準對策：為了保證招標項目的合法性，招投標可信度評價標準對招標項目的審批手續(xù)給予了充分的重視，標準規(guī)定應在招標公告中即應明確實施招標項目需履行哪些審批手續(xù)、哪些手續(xù)已經(jīng)獲得了批準、是由誰批準的以及什么時候批準的，從審批結(jié)果、審批主體是否合適、是否按規(guī)定期限進行審批等各個角度對招標項目的合法性提出具體要求。在投標的當日，6家潛在投標人按時來到了投標地點，卻被化學公司的工作人員告知，由于該項目的審批未批準，故本次招標取消。有6家單位看了招標文件后，決定參與投標。為了早工期，在各項審批未批準前，該公司對新廠房的建設進行了招標。標準對策：評標標準直接影響評標結(jié)果，招投標可信度標準對于評標標準給予了充分的重視，標準首先要求評標標準應詳盡規(guī)定所有評標因素及各評標因素的評審方法（如是否為影響投標文件有效性、如為定量性評審因素其分值權(quán)重等），并且要求評標標準應在招標文件中完全公開，在一致性評價中則要求評標過程中不得對評標進行任何更改。但是評標的結(jié)果，其公司名列第三名。其公司在該市從事過此種工程，并且與該市合作得非常愉快。標準對策：本例主要是招標人和投標人相互串通中標，既行政干預，明招暗定，招投標可信度評價標準要求在招標中對于合同條款進行完備而周全的規(guī)定，嚴格約束合同變更行為，保證履行的合同是招標招出的合同。學校向該公司發(fā)中標通知書。由于該學校與一家建筑公司有長期的業(yè)務往來，故此次仍然希望這家建筑公司中標。標準根據(jù)不請安相關(guān)法律法規(guī)對資格審查程序規(guī)定相對缺乏的情況，參照評標程序的相關(guān)規(guī)定要求，招標人應設置嚴謹?shù)馁Y格審查程序，以保障資格審查過程中的公開與公正。最后除了已經(jīng)確定的那幾家施工單位，其他施工單位均無法參加投標。在一個充分競爭的市場環(huán)境里，有價值的招標項目進行交易市場后，參與競爭人實質(zhì)上是處于不可確定的狀態(tài)，而這種不可確定的狀態(tài)恰恰是圍標的天敵。某建筑公司如愿承包了此項工程。為了減小競爭，由房地產(chǎn)公司出面邀請了幾家私交較好的施工單位投標書制作的馬虎一些。案例三：圍標某房地產(chǎn)公司對某房建工程進行招標。針對這一個問題，標準規(guī)定資格條件的設置應當具有針對性，即針對招標項目實施的需求而制定；應當具有必要性，即這些資格條件應當是實施招標和必須具備的條件。由于資格預審的程序、評審方式不公開，又是采用打分的方式進行，個人操作的空間很大，最后該企業(yè)只讓跟自己有關(guān)系的幾個施工單位通過了資格預審。標準對策：這個案例反映了目前招標與合同履行斷裂的現(xiàn)狀，所以招投標可信度評價標準是從合同履行的角度對這些問題進行完備而周全的規(guī)定，嚴格約束合同變更行為，保證履行的合同是招標找出來的合同。結(jié)果李某的公司成為該工程的中標單位，但實際是張某的公司在修建該工程。一次，某單位為修建辦公大樓招標，公告中公布的該工程投標單位的資質(zhì)條件、公司業(yè)績等要求，張某的公司均不能滿足。張某和李某是高中同學，關(guān)系甚密。施工單位施工中出現(xiàn)非法掛靠、轉(zhuǎn)包，違法分包中標主體項目，計劃工期進度無故延誤或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；拒不履行投標承諾及合約職責與義務的或違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由建設單位會同建設、招投標等相關(guān)行政管理部門，責成其限期清場，退出施工現(xiàn)場，對嚴重違規(guī)違約的施工單位，應視情節(jié)，給予經(jīng)濟和法律等處理。（2）建立“不良記錄”公示制度和清出市場制度。 加強招標后的管理（1）強化建設工程項目標后施工的監(jiān)督管理。開標時，先開技術(shù)標后開商務標，評標期間不得外顯。商務標由投標單位的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署，并將投標授權(quán)書附在其內(nèi)。技術(shù)標包括施工組織設計、投入本工程的機械設備、質(zhì)量保證體系及安全體系，商務標包括承包商的報價、資格預審資料、承包商資信資料、銀行信用資料等內(nèi)容。由于專家的素質(zhì)參差不齊，有的專家在評標時傾向于某個投標人，致使評標的不公正成為可能。專家們實行封閉式評標，從專家的抽簽、通知到評標的全過程，全在封閉區(qū)進行，從制度上避免評標專家名單泄漏。從制度上避免評標專家名單泄漏。 招投標法作出了“ 評標專家的名單在中標結(jié)果確定前應當保密 ”的規(guī)定。招標法規(guī)定“評標專家的經(jīng)濟、技術(shù)人員不能低于評標總數(shù)的三分之二”，某些招標人擔任的評標專家一般都是由招標人領(lǐng)導擔任，致使評標專家的經(jīng)濟、技術(shù)人員達不到評標總數(shù)的三分之二。（5）加大查處力度要從多方面入手，分析掛靠、圍標串標可能的情形和手段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有掛靠、圍標串標線索，要組織力量認真查處。負責與招投標管理機構(gòu)及行業(yè)主管部門之間的組織協(xié)調(diào)，使其真正發(fā)揮監(jiān)督與管理的作用。（2）加強對代理機構(gòu)的監(jiān)管，大力培育獨立公正、規(guī)范運作的招標代理機構(gòu)。行業(yè)管理部門作為工程招標代理機構(gòu)的法定行政執(zhí)法部門，在履行對建設工程招標投標活動行政監(jiān)管職責的同時，應善于“去粗取精、去偽存真”地洞察工程招標代理機構(gòu)的不良行為，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應堅決嚴肅查處。招標代理機構(gòu)在代理過程中應遵循招標投標的有關(guān)法律、法規(guī)，精心編制招標文件，嚴格依法在代理范圍內(nèi)辦事。因此，項目審批部門在項目審批中要嚴格限制邀請招標的方式。 （2）項目審批部門在對某些應急工程的審批中要嚴格把關(guān)。由于現(xiàn)今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”，將建設工程內(nèi)定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正。這樣便可保證投標人身份不至于泄露。同時，又給不法投標人提供了相互串通投標的可乘之機，從而損害了招標單位的利益，并違反了招投標法中關(guān)于“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投 標人的名稱、數(shù)量”的規(guī)定。比如水電建設工程的復雜性決定了招標人必須組織進行工程項目的現(xiàn)場踏勘和答疑工作。 加強過程管理 加強招標前的管（1）建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制度。目前招投標違法違規(guī)行為的手段更隱蔽，在招投標過程中往往難以發(fā)現(xiàn)，招標前、后期更容易暴露。要求建設、交通、水利等行政職能部門要采取日常檢查、專項檢查和專案督查相結(jié)合的方式加強對本行業(yè)建設工程項目的監(jiān)督管理，重點對施工、監(jiān)理單位項目部人員到崗及其履行職責情況，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包情況，工程施工進展具體情況、工程變更情況、工程款支付情況進行檢查，并按規(guī)定職責嚴肅查處建設工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違規(guī)行為。 （3）建立投標企業(yè)黑名單制度，違規(guī)企業(yè)及項目經(jīng)理等記入黑名單，并通過媒體上曝光，對其今后的投標資格進行限制。（2）履行場內(nèi)監(jiān)管職責，在審查報名、開標、評標等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督中及時發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，并針對不同情況加以指出糾正或會同紀委和相關(guān)行政主管部門進行查處。嚴格執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500 2008工程量清單計價方式招標，并針對當前工程清單招標中個別項目存在的以設置暫定價為由規(guī)避招標、個別項目附屬工程招標采用事后邀請招標而實質(zhì)上規(guī)避招標等問題，對工程量清單中的暫定價、附屬工程的招標進行明確規(guī)定，進一步完善工程建設項目招標制度，有效地控制了工程造價，預防和遏制了違規(guī)行為的發(fā)生。合理低價中標制度不僅有效地降低了工程造價，而且增加了串標圍標等行為的難度及成本。對采用經(jīng)評審的最低評標價法的要求招標人設置投標上限控制價和下限控制價，防止哄臺標價或惡意競爭后標價過低。 建立工程項目招標評標過程控制（1）建設工程項目推行合理低價中標制度。（4）加強打擊力度，凈化市場環(huán)境。（3）加強市場準入管理，嚴格投標