【正文】 ●施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證條例的法律責(zé)任 (1)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處lO萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！衿髽I(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下 列安全生產(chǎn)條件： (1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (2)安全投入符合安全生產(chǎn)要求； (3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； (4)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； (5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格．取得特種作業(yè)操作資格證書； (6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； (7)依法參加工傷保險．為從業(yè)人員繳納保險費； (8)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； (9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品； (10)依法進(jìn)行安全評價} (11)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案: (12)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員．配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； (13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)國務(wù)院建設(shè)主管部門職責(zé)以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的不得從事生產(chǎn)活動。●安全生產(chǎn)許可證條例的適用范圍 《安全生產(chǎn)許可證條例》(2004年1月13日國務(wù)院令第397號發(fā)布)第1條規(guī)定： “為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。經(jīng)檢測不合格的。并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督；設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明?辦理驗收手續(xù)并簽字；設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的。禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工工具及配件。應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證，產(chǎn)品合格證?！窠ㄔO(shè)工程相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理的主 要責(zé)任和義務(wù) 1．機(jī)械設(shè)備和配件供應(yīng)單位的安全責(zé)任 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍?！袷┕挝话踩a(chǎn)基本保障措施 1．安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ? 2．應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員 3．編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的規(guī)定4．對安全施工技術(shù)要求的交底 5．危險部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置 6．對施工現(xiàn)場生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。 2．從事建筑活動主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查 ． ．死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在市有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查 ．重大傷亡事故由省企業(yè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查， ．特大事故由省人民政府或國務(wù)院歸口管理部門或國務(wù)院授權(quán)的部門或國務(wù)院組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查 (4)現(xiàn)場勘察： ．基本要求：及時、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、客觀 ．主要內(nèi)容：制作筆錄、實物拍照、現(xiàn)場繪圖 (5)事故調(diào)查分析及結(jié)論 ．原則：實事求是、尊重科學(xué) ．事故性質(zhì)分類：分為責(zé)任、非責(zé)任、破環(huán)事故三種 ．事故調(diào)查的步驟：直接原因一問接原因一確定直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者 ．主要程序：查明事故發(fā)生的經(jīng)過一查找事故的原因一確定事故的性質(zhì)一找出防范措施。 (4)拒絕權(quán) (5)緊急避險權(quán) (6)依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利 (7)獲得符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的權(quán)利 (8)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利 有8種權(quán)利，每種權(quán)利中含有具體的內(nèi)容。即董事長、經(jīng)理、廠長●從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的權(quán)利 (1)知情權(quán) (2)建議權(quán)。●工程建設(shè)單位的安全生產(chǎn)保證 1．生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)的必備條件是：具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的安全生產(chǎn)條件 2．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：體現(xiàn)在生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、投入、檢查安全生產(chǎn)工作、應(yīng)急救援預(yù)案、事故報告6個方面 3．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基本要求(該部分內(nèi)容非常細(xì)．下面列出的僅為部分主要內(nèi)容，其余內(nèi)容請大家自行認(rèn)真學(xué)習(xí)) ?生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的投入要保證(用于培訓(xùn)、配備人員、保險及設(shè)施) ?生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)要求：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員要考核、培訓(xùn)合格才能上崗 ?安全生產(chǎn)三同時制度 ?安全生產(chǎn)規(guī)程：共13條 特種作業(yè)人員范圍：在《安全生產(chǎn)法》的第23條作了規(guī)定。 (3)中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2～5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告．直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 (2)中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的。 (2)評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的．評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格．不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！敝袠?biāo)人不按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)保的．將失去訂立合同的資格，其提交的投標(biāo)擔(dān)保不予退還。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)綜合運用上述法律、規(guī)章保護(hù)自己的合法權(quán)益。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定．中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者按照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新進(jìn)行招標(biāo)。影響中標(biāo)結(jié)果的．中標(biāo)無效； (3)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效； (4)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。而投標(biāo)保證金發(fā)生在建設(shè)工程合同成立前，其法律性質(zhì)與定金有本質(zhì)區(qū)別，因此不能適用定金雙倍返還的規(guī)定，而只能適用締約過失責(zé)任的返還規(guī)定。但這里不應(yīng)適用《擔(dān)保法》有關(guān)雙倍定金返還的規(guī)定。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同。 所謂締約過失責(zé)任．按照《合同法》的規(guī)定．是指當(dāng)事人在訂立合同過程中．因違背誠實信用原則而給對方造成損失的損害賠償責(zé)任。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的．應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！? (1)中標(biāo)通知書是承諾 (2)締約過失責(zé)任 中標(biāo)通知書發(fā)出后產(chǎn)生承諾的法律效力．對招標(biāo)人和中標(biāo)人產(chǎn)生法律約束力。” 2．中標(biāo)通知書的法律效力 《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條第l款規(guī)定：“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力?！裰袠?biāo)通知書 1．發(fā)出中標(biāo)通知書 中標(biāo)通知書是指招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書面憑證。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 (2)詳細(xì)評審 評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，作廢標(biāo)處理。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。 ④應(yīng)作為廢標(biāo)處理的四種情況 ?以虛假方式謀取中標(biāo)； ?低于成本報價競標(biāo)； ?不符合資格條件或拒不對投標(biāo)文件澄清、說明或改正； ?未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。以多種貨幣報價的，應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價換算成人民幣?！裨u標(biāo)程序 (1)評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第三章對評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審作出了詳細(xì)規(guī)定。 (2)評標(biāo)委員會成員和有關(guān)工作人員的保密義務(wù)評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 ④評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。 ③評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。 ②評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理： (1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； (2)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； (3)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價．且未聲明哪一個有效，但招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； (4)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； (5)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； (6)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的?！?．開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查 開標(biāo)記錄的內(nèi)容包括：項目名稱、招標(biāo)號、刊登招標(biāo)公告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購買招標(biāo)文件的單位名稱、投標(biāo)人的名稱及報價、截標(biāo)后收到投標(biāo)文件的處理情況等。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條規(guī)定：“開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)人參加開標(biāo)是自愿的．但是招標(biāo)人必須通知其參加，否則將因程序不合法而引起爭議，甚至承擔(dān)賠償義務(wù)?！? 招標(biāo)人作為整個招標(biāo)活動的發(fā)起者和組織者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開標(biāo)的舉行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第35條規(guī)定：“開標(biāo)由 招標(biāo)人主持。 ●開標(biāo)程序 《招標(biāo)投標(biāo)法》第34條規(guī)定：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo) 文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開 進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地 點。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。” 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第45條規(guī)定：“聯(lián)合體投標(biāo)的。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。 聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。根據(jù)其內(nèi)部約定．債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承當(dāng)份額的．有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。連帶債務(wù)人中一個或者多人履行了全部債務(wù)后．其他連帶債務(wù)人對債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。 所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個以上的債務(wù)人中，任何一債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。聯(lián)合體中標(biāo)的。聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件； (3)同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體．應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的．聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 ●聯(lián)合體投標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條規(guī)定：“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。” (3)投標(biāo)保證金被沒收的幾種情形 ①投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期后修改或撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。因為招標(biāo)人不望投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回標(biāo)書或中標(biāo)后不能提供履約保證和簽署合同?！裢稑?biāo)擔(dān)保 (1)投標(biāo)擔(dān)保的概念 投標(biāo)擔(dān)保。 (3)提交投標(biāo)文件 投標(biāo)人在送達(dá)投標(biāo)文件時應(yīng)注意以下事項。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： ?投標(biāo)函； ?投標(biāo)報價； ?施工組織設(shè)計；