【正文】 主要業(yè)務(wù)程序控制圖 中標(biāo)函 履約擔(dān)保 簽訂合同 驗(yàn)保險(xiǎn) 工程師發(fā)開工令 全部工程竣工 缺陷通知期滿 頒發(fā)工程接收證書 頒發(fā)履約證書 向承包 人退還 剩余 保留金 向承包人 退還 履約擔(dān)保 向承包 人退還 50% 保留金 向工程師遞交 竣工財(cái)務(wù)報(bào)表 向業(yè)主呈交 書面結(jié)清單 向工程師遞交 最終財(cái)務(wù)報(bào)表 工程師向業(yè)主 呈交最終支付證書 業(yè)主向承包人 最終支付 單項(xiàng)工程 完工 工程開工 向工程師提供施工進(jìn)度表 向工程師提供施工方案 向承包人提供工程規(guī)劃圖 和施工圖 28d 14d 7d 56d 56d 12 年 21d 14d 56d 84d 28d 56d （圖中所有時(shí)間均以日歷天數(shù)計(jì) ,是參照值，但必須在合同文件中列明。 合同管理的依據(jù) 國家和主管部門頒發(fā)的有關(guān)政策 、 法令 、法規(guī)和規(guī)定； 項(xiàng)目法人向監(jiān)理工程師授權(quán)范圍文件； 合同文件和合同規(guī)定的實(shí)施規(guī)范 、 規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 經(jīng)監(jiān)理工程師審定發(fā)出的設(shè)計(jì)文件 、 項(xiàng)目圖紙與有關(guān)的項(xiàng)目資料 ， 以及監(jiān)理工程師發(fā)出的書面通知及項(xiàng)目法人批準(zhǔn)的重大合同變更（ 包括設(shè)計(jì)變更 ） 文件； 項(xiàng)目法人 、 監(jiān)理工程師和承包人之間的信函 ， 項(xiàng)目法人和監(jiān)理工程師的各種指令 、 會(huì)議紀(jì)要等 。 承包人開始進(jìn)場(chǎng)作施工準(zhǔn)備 ， 開始履行工程承包合同 ， 招標(biāo)工作結(jié)束 。 簽訂前交納履約擔(dān)保 ， 同時(shí)退清所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金 。 從發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 ，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力 ， 承擔(dān)法律責(zé)任 。 招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五天內(nèi) ， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告 。只有第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)才能選擇第二中標(biāo)候選人中標(biāo)。 ? 正確對(duì)待評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的結(jié)果。 ? 不應(yīng)設(shè)置投標(biāo)的最高限價(jià)。這些都應(yīng)在合同談判或合同執(zhí)行期用變更方式解決。 書面評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) ， 開標(biāo)會(huì)議召開情況的總結(jié)； 投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的情況 ， 以及修正后按投標(biāo)價(jià)格的排序； 評(píng)標(biāo)的方法 、 內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ， 以及授標(biāo)條件的具體規(guī)定； 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和組織的組建情況； 具體評(píng)標(biāo)過程和情況總結(jié)； 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格計(jì)算成果； 對(duì)滿足評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人排序 推薦中標(biāo)候選人與選定的原因； 在合同簽訂前需談判解決和澄清的問題 。 ? 選擇 3～ 5名進(jìn)入詳細(xì)評(píng)標(biāo)。 （四）依據(jù)上述結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。 對(duì)進(jìn)入終評(píng)的投標(biāo)人進(jìn)行書面的和面對(duì)面的 澄清； 進(jìn)行投標(biāo)人的資格后審； 按招標(biāo)文件列明的方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 進(jìn)一步評(píng)價(jià)是否能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求； 計(jì)算經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格 （ 或稱評(píng)標(biāo)價(jià) ） 。這些投標(biāo)人都能夠完成本合同任務(wù)。 評(píng)投標(biāo)文件的完整性和響應(yīng)性； 法律手續(xù)和企業(yè)信譽(yù)是否滿足要求； 評(píng)財(cái)務(wù)能力； 評(píng)實(shí)施方法的可行性和實(shí)施布置的合理性； 實(shí)施能力和經(jīng)驗(yàn)的比較； 評(píng)價(jià)保證項(xiàng)目進(jìn)度 、 質(zhì)量和安全等措施的可靠性； 評(píng)價(jià)投標(biāo)保價(jià)的合理性 。 授標(biāo)的條件 依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十一條的規(guī)定 ， 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （ 一 ） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （ 二 ） 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ， 并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外 。 貨物采購評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ? 運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、付款計(jì)劃和運(yùn)營成本等評(píng)估； ? 保證貨物交貨期和質(zhì)量措施的可靠性； ? 貨物的有效性、配套性、安全性和環(huán)境保護(hù)等； ? （如有采購設(shè)備）安裝手段和采用的技術(shù)措施； ? 零配件和服務(wù)提供能力（包括相關(guān)培訓(xùn)）； ? 投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和財(cái)務(wù)能力。 其他評(píng)標(biāo)方法 。 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 。 性比法 。 評(píng)標(biāo)的方法 綜合評(píng)估法； 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 。 依 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和慣例 ， 要制定明確的可操作性的評(píng)標(biāo)方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 。 也不得隨意改變招標(biāo)文件中列明的評(píng)標(biāo)方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 更不能制定新的方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 。 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)全過程應(yīng)依 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 進(jìn)行 ， 其招標(biāo)人和投標(biāo)人也應(yīng)主動(dòng)接受行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督； 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)依法組建 ， 為保證評(píng)標(biāo)的公正性和權(quán)威性 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選擇要規(guī)范； 必須在招標(biāo)文件中列明評(píng)標(biāo)方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 其目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些方法 、 內(nèi)容 、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 以便考慮如何有針對(duì)性的投標(biāo)； 上述評(píng)標(biāo)方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件的采用是衡量評(píng)標(biāo)是否公正和公平的標(biāo)尺 。開標(biāo)后投標(biāo)人放棄投標(biāo)也是他的權(quán)利，但是招標(biāo)人可以扣留其投標(biāo)保證金； 投標(biāo)文件的正本及時(shí)投標(biāo)的依據(jù)也是合同執(zhí)行期解決索賠和爭議的依據(jù)。 不解答任何問題； 編寫開標(biāo)記要 ， 報(bào)送有關(guān)部門和貸款單位備案 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》的規(guī)定 ， 投標(biāo)截止時(shí)間即為開標(biāo)時(shí)間； 所有投標(biāo)人均應(yīng)參加； 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持 ， 監(jiān)理工程師 、 貸款單位 ， 以及主管部門均派代表參加； 投標(biāo)人或公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件密封情況； 按投標(biāo)的先后順序 ， 公開啟封正本投標(biāo)文件 。 投標(biāo) 編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)； 按投標(biāo)人須知的規(guī)定密封投標(biāo)文件； 在投標(biāo)截止日期之前 ， 將投標(biāo)文件寄達(dá)或由專人送達(dá)指定地點(diǎn) 。 發(fā)售招標(biāo)文件 ? 在公開招標(biāo)中經(jīng)資格預(yù)審合格的 ， 并有投標(biāo)意向的投標(biāo)人 ， 或者在邀請(qǐng)招標(biāo)中經(jīng)社會(huì)調(diào)查資格合格的投標(biāo)人 ， 在接到投標(biāo)邀請(qǐng)書后 ， 按指定地點(diǎn)和時(shí)間購買招標(biāo)文件 。 不符合要求：無論是否滿足資審文件其它要 求 ， 實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不合格 。 資格評(píng)審的三階段 ? 第一階段組成評(píng)審工作小組 ， 為評(píng)審委員會(huì)準(zhǔn)備 評(píng)審資料； ? 第二階段組成評(píng)審委員會(huì) ， 按資格預(yù)審文件規(guī)定 的評(píng)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體評(píng)定 ， 評(píng)定結(jié)果分為： 完全符合要求：能夠滿足資審文件要求 。 進(jìn)行資格評(píng)審 ,確定合格投標(biāo)人 。 有興趣的潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件和編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件 。 防止實(shí)力差 ,不符合要求的公司參與投標(biāo) ,若中標(biāo)將有大的風(fēng)險(xiǎn) 。 資格后審的目的 防止皮包公司參加投標(biāo) 。 可吸引有實(shí)力和講信譽(yù)的大公司參與競(jìng)爭 。 可預(yù)先了解到應(yīng)邀投標(biāo)的公司能力和各種情況 。 編制招標(biāo)文件應(yīng)注意的問題 嚴(yán)密 、 明確 、 周到和細(xì)致； 項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度要達(dá)到初步設(shè)計(jì)以上的深度； 列明提供的實(shí)施條件； 要合理分?jǐn)傉袠?biāo)人和投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn) ， 其原則是有經(jīng)驗(yàn)的承包人不可預(yù)見的和無合理手段防范的風(fēng)險(xiǎn) ， 由發(fā)包人承擔(dān)； 工作量清單中的項(xiàng)目應(yīng)盡量分細(xì) ， 消除不均衡報(bào)價(jià)的條件； 招標(biāo)文件應(yīng)具有可操作性 ， 反映在有清楚的準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)條件和合同支付條件 。否則也是承包人索賠的依據(jù)。 圖紙 一般情況下所附圖紙達(dá)到項(xiàng)目處步設(shè)計(jì)深度既可滿足招標(biāo)工作的要求 ,為投標(biāo)人提供和了解： 項(xiàng)目規(guī)模； ２、建設(shè)條件； ３、編制實(shí)施說明； ４、可核定工作量； ５、具有完整和準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)條件 參考資料 ? 地形和地貌 、 地質(zhì)和水文地質(zhì)勘探原始資料 、水文和氣象的原始資料 、 當(dāng)?shù)亟ú目碧皆假Y料等 。 技術(shù)規(guī)范 (二 ) 各項(xiàng)目： （ 1） 項(xiàng)目的工作內(nèi)容 、 工序 、 具體項(xiàng)目和部位； （ 2） 適用的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 材料的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)； （ 4） 實(shí)施的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)； （ 5） 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)承包人設(shè)備的技術(shù)要求； （ 6） 質(zhì)量管理 。 輔助資料表（一） 擬投入本合同項(xiàng)目的承包人設(shè)備表； 擬投入本合同工作的主要人員和組織機(jī)構(gòu)表； 初步實(shí)施計(jì)劃； 實(shí)施方法說明 (我國稱實(shí)施組織設(shè)計(jì) )； 承包人現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施； 主要材料和水 、 電等需用量計(jì)劃表； 項(xiàng)目分包情況表； 輔助資料表（二） 勞務(wù)需要量計(jì)劃表； 資金流估算表 （ 資金使用計(jì)劃表 ） ； 財(cái)務(wù)狀況 （ 近二至四年的情況 ） ； 1 物價(jià)波動(dòng) （ 成本改變 ） 調(diào)整表及說明； 1 投標(biāo)聯(lián)營體章程； 1 其它表 。 授權(quán)書格式 。 是指替代方案或同時(shí)投多個(gè)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定的格式 。 投標(biāo)函附件 。 預(yù)付款銀行保函格式 。 履約擔(dān)保書格式 。 所以專用條款與通用條款的條號(hào)是一致的 ， 但條號(hào)是間斷的 ， 并用專用條款解釋通用條款 。 專用合同條款的基本概念 ? 結(jié)合項(xiàng)目所在國 、 項(xiàng)目所在地和項(xiàng)目本身的情況 ， 對(duì)通用條款的說明 、 修正 、增補(bǔ)和刪減 ， 即為專用條款 。 1不可抗力。 1風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。 1由業(yè)主終止。 1變更和調(diào)整。 通用條款的內(nèi)容（二） 1缺陷責(zé)任。 竣工驗(yàn)收 。 生產(chǎn)設(shè)備 、 材料和工藝 。 指定分包商 。 工程師 。 通用條款的內(nèi)容（一） 一般規(guī)定：定義 、 解釋 、 文件優(yōu)先次序 、合同協(xié)議書 、 延誤的圖紙或指示等 。 合同條件 ， 可逐步向國際慣例接軌 。 這意味著發(fā)包人可能獲得一個(gè)令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗(yàn)的承包人 。 從而在投標(biāo)時(shí)報(bào)出合理標(biāo)價(jià) ， 可使發(fā)包人降低其造價(jià)的可能性 。 使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件 ， 便于監(jiān)理工程師編制工程師概算 ， 進(jìn)行投資控制和合同管理 。另外如果一旦出現(xiàn)爭議工程師用什么原則處理這個(gè)爭議。 前者擔(dān)保金額為合同價(jià)格的 10%， 后者為 30%。 簽訂合同協(xié)議書 ? 在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí) ， 招標(biāo)人將邀請(qǐng)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書的一定時(shí)間（ 如 28天 ） 之內(nèi) ， 到指定地點(diǎn)進(jìn)行合同協(xié)議書議定和簽署 。所以國際上采用評(píng)標(biāo)價(jià)最低授標(biāo)是科學(xué)的。 對(duì)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格的說明 經(jīng)評(píng)審的投