【正文】 列明的評(píng)標(biāo)方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 更不能制定新的方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 。 這是世界各國(guó)通常的作法 。 依 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和慣例 ， 要制定明確的可操作性的評(píng)標(biāo)方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 。 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu) 評(píng)標(biāo)工作小組：由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ， 監(jiān)理工程師等單位抽人組成 ， 為評(píng)標(biāo)委員會(huì)準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)資料； 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》和七部委 12號(hào)令 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由發(fā)包人負(fù)責(zé)組建 ， 其成員可隨機(jī)抽取或由招標(biāo)人直接確定；由招標(biāo)人 、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ， 以及有關(guān)技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成 ， 專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家要具有從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人有利害關(guān)系 。 評(píng)標(biāo)的方法 綜合評(píng)估法； 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 。 合理低標(biāo)價(jià)法 。 性比法 。 兩階段評(píng)標(biāo)法 。 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 。 最低投標(biāo)價(jià)法 。 其他評(píng)標(biāo)方法 。 最好的評(píng)標(biāo)方法是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 評(píng)標(biāo)內(nèi)容 評(píng)投標(biāo)文件的完整性； 評(píng)投標(biāo)文件的響應(yīng)性； 評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)（工程項(xiàng)目） 實(shí)施方法在技術(shù)上的可行性和實(shí)施布置的合理性； 配備實(shí)施設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量能否保證順利實(shí)施； 配備的主要管理人員和技術(shù)工人的經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)； 保證進(jìn)度 、 質(zhì)量和安全等措施的可靠性； 投標(biāo)人的質(zhì)資 、 信譽(yù)和財(cái)務(wù)能力 。 貨物采購(gòu)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ? 運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、付款計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)成本等評(píng)估； ? 保證貨物交貨期和質(zhì)量措施的可靠性； ? 貨物的有效性、配套性、安全性和環(huán)境保護(hù)等； ? （如有采購(gòu)設(shè)備）安裝手段和采用的技術(shù)措施； ? 零配件和服務(wù)提供能力（包括相關(guān)培訓(xùn)）； ? 投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和財(cái)務(wù)能力。 服務(wù)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ? 保證進(jìn)度、造價(jià)控制和質(zhì)量措施的可靠性； ? 服務(wù)人員的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)； ? 服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)和管理能力； ? 投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和財(cái)務(wù)能力。 授標(biāo)的條件 依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十一條的規(guī)定 ， 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （ 一 ） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （ 二 ） 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ， 并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外 。 評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容（一） （ 一 ） 初評(píng)：依據(jù)招標(biāo)文件中列明的評(píng)標(biāo)方法 、內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件做總體綜合評(píng)價(jià) 。 評(píng)投標(biāo)文件的完整性和響應(yīng)性； 法律手續(xù)和企業(yè)信譽(yù)是否滿足要求； 評(píng)財(cái)務(wù)能力； 評(píng)實(shí)施方法的可行性和實(shí)施布置的合理性； 實(shí)施能力和經(jīng)驗(yàn)的比較； 評(píng)價(jià)保證項(xiàng)目進(jìn)度 、 質(zhì)量和安全等措施的可靠性； 評(píng)價(jià)投標(biāo)保價(jià)的合理性 。 結(jié)果：淘汰不能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)之后，再按投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低排隊(duì)。這些投標(biāo)人都能夠完成本合同任務(wù)。 評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容（二） （ 二 ） 終評(píng)：對(duì)初評(píng)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)人 （ 依評(píng)標(biāo)能力 ， 按投標(biāo)報(bào)價(jià)低的選 3~5家投標(biāo)人 ） ， 進(jìn)一步全面評(píng)審 ， 選中標(biāo)候選人 。 對(duì)進(jìn)入終評(píng)的投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面的和面對(duì)面的 澄清； 進(jìn)行投標(biāo)人的資格后審； 按招標(biāo)文件列明的方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 進(jìn)一步評(píng)價(jià)是否能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求； 計(jì)算經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格 （ 或稱(chēng)評(píng)標(biāo)價(jià) ） 。 （ 三 ） 結(jié)果：通過(guò)上述評(píng)審和計(jì)算經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格 ， 對(duì)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人 ， 以經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格高低排隊(duì) ， 最低價(jià)格的投標(biāo)人為推薦的中標(biāo)候選人 。 （四）依據(jù)上述結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。 小浪底水利樞紐工程三標(biāo)（發(fā)電系統(tǒng)）評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果 投標(biāo)人聯(lián)合體名稱(chēng) 投標(biāo)價(jià) 對(duì)偏離等 計(jì)算值 評(píng)標(biāo)價(jià) 排名 杜美茲 767,635, 5,868,087,90 773,503, 1 旭普林 836,691, 31,318, 868,010, 2 斯 皮 870,244, 36,379, 906,623, 3 貨物評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容（一） （一）初步評(píng)審 ? 進(jìn)行資格后審； ? 評(píng)價(jià)投標(biāo)文件完整性和響應(yīng)性； ? 評(píng)價(jià)投標(biāo)人的能力和實(shí)力； ? 按投標(biāo)價(jià)格高低順序排隊(duì)。 ? 選擇 3～ 5名進(jìn)入詳細(xì)評(píng)標(biāo)。 貨物評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容（二） ? （二）詳細(xì)評(píng)標(biāo) ? 商務(wù)部分（ 20分）包括投標(biāo)人的基本情況（資質(zhì)、人員素質(zhì)）、注冊(cè)資金、制造和交貨期等； ? 技術(shù)和質(zhì)量服務(wù)（ 30分）包括技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌、售后服務(wù)和承諾； ? 安裝、運(yùn)輸和采用措施（ 10分）； ? 價(jià)格（ 40分）。 書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容 開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) ， 開(kāi)標(biāo)會(huì)議召開(kāi)情況的總結(jié)； 投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的情況 ， 以及修正后按投標(biāo)價(jià)格的排序； 評(píng)標(biāo)的方法 、 內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ， 以及授標(biāo)條件的具體規(guī)定； 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和組織的組建情況； 具體評(píng)標(biāo)過(guò)程和情況總結(jié)； 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格計(jì)算成果； 對(duì)滿足評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人排序 推薦中標(biāo)候選人與選定的原因； 在合同簽訂前需談判解決和澄清的問(wèn)題 。 評(píng)標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題 ? 要進(jìn)行資格后審 ? 開(kāi)標(biāo)后不能再對(duì)招標(biāo)文件中的不足和疏漏進(jìn)行修正和補(bǔ)遺，并以此作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。這些都應(yīng)在合同談判或合同執(zhí)行期用變更方式解決。 ? 只能用招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授予合同條件來(lái)抑制投標(biāo)人的不均衡報(bào)價(jià)。 ? 不應(yīng)設(shè)置投標(biāo)的最高限價(jià)。 ? 投標(biāo)人超過(guò)三個(gè)時(shí)必須開(kāi)標(biāo)，如評(píng)標(biāo)時(shí)只有兩個(gè)響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，其投標(biāo)價(jià)格合理且有競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，應(yīng)從中選擇中標(biāo)人；如明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，可重新招標(biāo)。 ? 正確對(duì)待評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的結(jié)果。按其推薦中標(biāo)候選人的排名順序確定中標(biāo)人。只有第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)才能選擇第二中標(biāo)候選人中標(biāo)。 定標(biāo) 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；或者 招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人 。 招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五天內(nèi) ， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告 。 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) ? 確定中標(biāo)人后 ， 招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 。 從發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起 ，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力 ， 承擔(dān)法律責(zé)任 。 簽訂合同 ? 自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi) ， 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同 。 簽訂前交納履約擔(dān)保 ， 同時(shí)退清所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金 。 發(fā)出開(kāi)工通知 合同簽訂后一定時(shí)間內(nèi) （ 如 14天 ） ， 由監(jiān)理工程師發(fā)布開(kāi)工通知 ， 按指定日期開(kāi)工 ， 并按日歷天數(shù)計(jì)工期 。 承包人開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)作施工準(zhǔn)備 ， 開(kāi)始履行工程承包合同 ， 招標(biāo)工作結(jié)束 。 招標(biāo)工作應(yīng)注意的問(wèn)題 （ 一 ） 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi) 、 公平 、 公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則； （ 二 ） 加強(qiáng)項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)期的中心地位； （ 三 ） 關(guān)于投標(biāo)人的資質(zhì)和資格的問(wèn)題 （ 四 ） 關(guān)于用實(shí)物法計(jì)算標(biāo)底和工程師概算的問(wèn)題； （ 五 ） 關(guān)于依 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 確定授標(biāo)條件的問(wèn)題； （ 六 ） 關(guān)于同時(shí)投多個(gè)標(biāo)的中標(biāo)條件的問(wèn)題 （ 七 ） 關(guān)于有替代方案投標(biāo)的問(wèn)題 （ 八 ） 簽訂合同之前的談判不得改變投標(biāo)方案和投標(biāo)價(jià)格的問(wèn)題； （ 九 ） 關(guān)于非強(qiáng)制性招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)注意的問(wèn)題 （ 十 ） 關(guān)于招標(biāo)工作和合同管理是監(jiān)理工程師的主要任務(wù)問(wèn)題 。 合同管理的依據(jù) 國(guó)家和主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)政策 、 法令 、法規(guī)和規(guī)定； 項(xiàng)目法人向監(jiān)理工程師授權(quán)范圍文件； 合同文件和合同規(guī)定的實(shí)施規(guī)范 、 規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 經(jīng)監(jiān)理工程師審定發(fā)出的設(shè)計(jì)文件 、 項(xiàng)目圖紙與有關(guān)的項(xiàng)目資料 ， 以及監(jiān)理工程師發(fā)出的書(shū)面通知及項(xiàng)目法人批準(zhǔn)的重大合同變更（ 包括設(shè)計(jì)變更 ） 文件； 項(xiàng)目法人 、 監(jiān)理工程師和承包人之間的信函 ， 項(xiàng)目法人和監(jiān)理工程師的各種指令 、 會(huì)議紀(jì)要等 。 合同管理的主要內(nèi)容（一） 提供承包人進(jìn)場(chǎng)條件； 提供項(xiàng)目圖紙及有關(guān)原始資料 ， 并指定規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)； 核查承包人進(jìn)場(chǎng)人員 、 實(shí)施設(shè)備 、 材料和永久設(shè)備等； 控制項(xiàng)目總進(jìn)度； 掌握承包人實(shí)施技術(shù)措施 ， 監(jiān)督和檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和實(shí)施方法； 項(xiàng)目質(zhì)量控制和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收； 檢查實(shí)施安全和環(huán)境保護(hù)； 控制項(xiàng)目投資和費(fèi)用支付； 合同管理的主要內(nèi)容（二 ) 研究和處理項(xiàng)目合同的變更； 處理合同索賠； 1處理合同風(fēng)險(xiǎn)； 1 處理合同違約； 1 研究和處理合同爭(zhēng)議； 1 協(xié)調(diào)各合同承包人的關(guān)系； 1 作好各種記錄和信息管理工作 ， 以及工程資料和合同檔案的管理工作； 1 編制項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工程總結(jié)； 1 編制項(xiàng)目建設(shè)大事記 。 主要業(yè)務(wù)程序控制圖 中標(biāo)函 履約擔(dān)保 簽訂合同 驗(yàn)保險(xiǎn) 工程師發(fā)開(kāi)工令 全部工程竣工 缺陷通知期滿 頒發(fā)工程接收證書(shū) 頒發(fā)履約證書(shū) 向承包 人退還 剩余 保留金 向承包人 退還 履約擔(dān)保 向承包 人退還 50% 保留金 向工程師遞交 竣工財(cái)務(wù)報(bào)表 向業(yè)主呈交 書(shū)面結(jié)清單 向工程師遞交 最終財(cái)務(wù)報(bào)表 工程師向業(yè)主 呈交最終支付證書(shū) 業(yè)主向承包人 最終支付 單項(xiàng)工程 完工 工程開(kāi)工 向工程師提供施工進(jìn)度表 向工程師提供施工方案 向承包人提供工程規(guī)劃圖 和施工圖 28d 14d 7d 56d 56d 12 年 21d 14d 56d 84d 28d 56d （圖中所有時(shí)間均以日歷天數(shù)計(jì) ,是參照值，但必須在合同文件中列明。以 《 FIDIC》為例） 發(fā)包人和工程 師辦理付款 28d 合同終止 56d