【正文】 　　17個(gè)省份部分民辦中小學(xué)校舍未排查鑒定問題，涉及校舍9483棟；18個(gè)省份鑒定為存在安全隱患的民辦中小學(xué)校舍中過半未納入校安規(guī)劃，涉及6727棟?！　?727棟民辦校隱患房未改造　　2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)進(jìn)行審計(jì)。但至2011年底，8個(gè)重大專項(xiàng)有93%的應(yīng)驗(yàn)收課題未完成驗(yàn)收；有2個(gè)專項(xiàng)的134個(gè)“十一五”課題尚未驗(yàn)收，又被批準(zhǔn)或推薦為“十二五”滾動(dòng)支持課題，不符合滾動(dòng)課題在已驗(yàn)收課題中擇優(yōu)確定的要求；抽查84個(gè)課題的2401項(xiàng)(篇)成果中，有582項(xiàng)是用其他科研課題的成果充抵的。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，；民航局等20個(gè)部門本級和國土資源部土地規(guī)劃院等62個(gè)部門所屬單位在預(yù)算科目、個(gè)別部門還存在超標(biāo)準(zhǔn)列支“三公經(jīng)費(fèi)”現(xiàn)象。政府采購、?！　　鯃?bào)告解讀　　多部門下屬單位違規(guī)套取資金　　在預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方面，；，；?！　　　徲?jì)中還發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)抽查的24個(gè)市縣中，有14個(gè)未批先用；有4個(gè)2010年供應(yīng)“三類住房”(保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房)用地未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！　【哞F全線土建招標(biāo)違規(guī)　　重大投資項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)管理不規(guī)范問題仍較突出。　　□審計(jì)問題　　29億保障房專項(xiàng)資金被挪用　　保障性安居工程審計(jì)情況顯示，重點(diǎn)審計(jì)的66個(gè)市縣中。　　整改情況　　◎中科院　　擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)發(fā)職工福利　　?！　Υ舜螌徲?jì)發(fā)現(xiàn)的問題，文化部及其所屬單位對公務(wù)用車超編問題，已清退或處置超編車輛12輛。　　2011年，文化部實(shí)有車輛94輛，其中超過核定編制配備使用44輛，目前仍有30輛未清退或處置。對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，鐵道部高度重視，在審計(jì)期間對相關(guān)問題制訂了整改方案，目前正在組織進(jìn)行整改?！　≌那闆r　　◎鐵道部　　9處房產(chǎn)均按一元核算　　鐵道部部分資產(chǎn)管理不規(guī)范，建筑面積共7006平方米的另9處行政房產(chǎn)未進(jìn)行資產(chǎn)評估，均按1元價(jià)值核算?！　≌那闆r　　對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護(hù)部所屬中日友好環(huán)境保護(hù)中心部分問題已完成整改?！　　颦h(huán)保部　　違規(guī)變相收費(fèi)5000萬　　2007年至2011年，部本級及所屬環(huán)科院未經(jīng)批準(zhǔn)，委托開展具有強(qiáng)制性的培訓(xùn)、認(rèn)證活動(dòng)?！　?010年至2011年，用于發(fā)放人員津補(bǔ)貼等與項(xiàng)目無關(guān)的支出　　整改情況　　對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國土資源部高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改，挪用的部分資金已歸還原渠道。其他問題正在整改中。農(nóng)大2008年和2010年金額共1111萬元的采購存在未在指定媒體發(fā)布公告或化整為零規(guī)避公開招標(biāo)的問題；中央音樂學(xué)院附小等3單位2011年購置設(shè)備未實(shí)施政府采購?！鯃?bào)告摘錄　　　　◎教育部　　2011年，所屬部分高校執(zhí)行“收支兩條線”政策不嚴(yán)格。報(bào)告稱，京滬高鐵全線土建招標(biāo)違規(guī)。2011年審計(jì)署共審計(jì)50個(gè)中央部門?！　∷f，這些案件涉及司局級及以上人員22人，占涉案總?cè)藬?shù)的7％；“一把手”利用職權(quán)牟取私利、參與作案的職務(wù)腐敗案件有43起，占犯罪案件總數(shù)的38％；金融、土地、國有資產(chǎn)管理和工程建設(shè)等領(lǐng)域案件依然較多，有92起；還有14起發(fā)生在醫(yī)療、社保、教育等民生領(lǐng)域。新聞晨報(bào) 　　審計(jì)署審計(jì)長劉家義昨日透露，2011年審計(jì)署共向有關(guān)部門移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件112起，涉及300多人，其中“一把手”的職務(wù)腐敗問題比較突出，有43起。2012年06月28日08:09審計(jì)署：“一把手”職務(wù)腐敗問題比較突出　　[劉正均]以上這些問題容易導(dǎo)致對“三公經(jīng)費(fèi)”認(rèn)識和理解上的混亂，影響預(yù)決算公開效果和政府公信力?！　劉正均]三是“三公經(jīng)費(fèi)”口徑不一致?！　劉正均]二是“三公經(jīng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)不完善。這次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，我署也對有關(guān)部門的“三公經(jīng)費(fèi)”情況進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)，從總體情況看，“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算執(zhí)行情況是好的，但仍存在一些需要改進(jìn)和完善的問題，主要包括這幾個(gè)方面：　　[劉正均]一是“三公經(jīng)費(fèi)”概念不夠清晰。應(yīng)該說，相比以前年度，2011年有關(guān)“三公支出”的預(yù)算更加明確和具體。以下是部分實(shí)錄：　　[主持人]網(wǎng)友比較關(guān)注“三公支出”的問題，2011年，國家對中央部門的“三公支出”預(yù)算管理有什么新要求？這次對部門“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)的情況又如何？　　[劉正均]我們常說的“三公支出”，具體包括因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)，這些方面的開支情況一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。中國政府網(wǎng) 大 中 小 全文瀏覽圖為劉正均做客中國政府網(wǎng)訪談直播間。審計(jì)署官員：三公經(jīng)費(fèi)并非公款吃喝同義詞2012年06月28日11:14　　白巖松：　　好，非常感謝李教授?！　“讕r松：　　當(dāng)初之所以會擁有“審計(jì)風(fēng)暴”是來自大家集體的掌聲，在這個(gè)掌聲之中充滿某種信心和期待，因?yàn)榇蠹矣X得有希望了，現(xiàn)在之所以變得無奈，是開始慢慢有一些動(dòng)搖，這種信心開始減少，會覺得是不是審計(jì)也沒有用。在京滬高鐵全線的土建招標(biāo)中，鐵道部違規(guī)將資格預(yù)申申請文件的獲取到遞交時(shí)間縮短?！　∪丝谟?jì)生委等5個(gè)部門，本級和民航局清算中心等10個(gè)部門所屬單位。對此審計(jì)長劉家義也表示說，縣級財(cái)政性收入中非稅收入占比較高，穩(wěn)定性和可持續(xù)性較差。　　其實(shí)在目前這樣一個(gè)階段擁有某些無奈是正常的，因?yàn)闊o奈可能是尋求答案的一個(gè)開始，但是不能長期下去無能和無解，這樣的話恐怕就很糟糕了，所以我們更要思考的是怎么辦？　　解說：　　審計(jì)報(bào)告第11頁有一個(gè)比較震撼的數(shù)字，調(diào)查54個(gè)縣的財(cái)政收入其中60%來自非稅收入。　　第二個(gè)問題，對各個(gè)部委里面，駐部委的紀(jì)檢組、監(jiān)察部門，這些監(jiān)督者到底應(yīng)該怎么辦，他們在部委里起到嚴(yán)格對部委行政行為監(jiān)督的責(zé)任，這里面還要追究他們的一些責(zé)任，否則的話就不好解釋了。我覺得不能這么看，我覺得要解決這些問題只有兩條根本的出路，第一條就是嚴(yán)肅地追究行政負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，沒有這一條不可能解決問題，尤其是各部委的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因?yàn)檫@是符合國務(wù)院通過的責(zé)任制規(guī)定的一些嚴(yán)肅的規(guī)定?！　“讕r松：　　我明白您的意思，其實(shí)僅僅把它說成是一個(gè)錯(cuò)誤，或者是違規(guī)等等都是說輕了。所以我覺得老面孔這個(gè)問題，我們一定要敢于正視，要敢于把這些問題得到解決?！　±畛裳裕骸　∥覍@個(gè)問題和你的看法一樣，我也感覺到無奈，因?yàn)槲矣羞@么幾個(gè)方面的問題，一個(gè)是老面孔到底怎么看？我們這次審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告一方面指出了上一次審計(jì)各個(gè)部委公布以來，確實(shí)有進(jìn)步、有改進(jìn)、并且嚴(yán)肅處理了一批違法、違紀(jì)部門的負(fù)責(zé)人，但是我們看到這次在人大會議上審計(jì)報(bào)告，又讓我們感到幾乎這些部門都出了一些老的問題，有的問題甚至還是相當(dāng)嚴(yán)重，為什么老面孔又出現(xiàn)呢？我覺得有兩個(gè)重要的原因，一個(gè)是我們的審計(jì)之后你看到一些部門它屢查屢犯，屢教不改，不得不讓我們想到審計(jì)效果及其作用到底是什么。李成言：　　你好。　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授所以的確讓人有些無奈，但是不能總停止在無奈上，我們也去尋找答案?！　〉诙€(gè)審計(jì)署跟他被查的部門來說都是平級的部級單位，甚至有些部門在國務(wù)院序列當(dāng)中比他要靠前的多，甚至更加強(qiáng)勢，你有什么權(quán)利或者說你有什么壓力能讓人真正的對你服氣，你沒有那份真正管用的尚方寶劍，你就是一個(gè)體檢部門，你沒有辦法給別人做手術(shù)，權(quán)利不在你這兒。我們再回到其實(shí)挺讓觸目驚心的屏幕上，審計(jì)50個(gè)部門，49個(gè)存在著問題，這個(gè)時(shí)候很容易得出這樣的結(jié)論，為什么大家都不著急，年年有、年年犯、年年查，就是因?yàn)樗腥硕加袉栴}，大家互相較著勁，不會有真正羞愧感，你先查查他吧，這是第一個(gè)，因?yàn)樗械膯挝欢加袉栴}。2008年、2010年、2011年都有的發(fā)改委，這就夠老了?！　“讕r松：　　像老面孔、老問題到了什么老的程度？隨便翻一下這兩三年審計(jì)報(bào)告就能看到很多熟悉的面孔，比如說在2010年、2011都有的京滬高鐵。楊晉山：　　在建設(shè)資金管理方面，主要發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，個(gè)別分項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)，還有個(gè)別單位以虛假發(fā)票入帳的情況，個(gè)別基層單位存在截留、套取、挪用征地拆遷資金的問題?！　〗庹f：　　而除了招投標(biāo)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目，還審計(jì)出了哪些問題呢？　　審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司除此之外，京滬高鐵招投標(biāo)還存在其他違規(guī)現(xiàn)象?！　徲?jì)署三年的監(jiān)督重點(diǎn)都放在了京滬高鐵招投標(biāo)上?！　〗庹f：　　2009年跟蹤審計(jì)中，化整為零、規(guī)避招投標(biāo)，2010年跟蹤審計(jì)中“”，排斥潛在投票人?！　〕酥锌圃海顿Y約2000億京滬高鐵，也是連續(xù)三年出現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告中?！　〗庹f：　　中科院以項(xiàng)目名義發(fā)近億元福利，昨日2011年度審計(jì)報(bào)告剛剛公布，今天報(bào)告所反映的問題就是成為媒體一個(gè)又一個(gè)大標(biāo)題，如果我們留心過去兩年的審計(jì)報(bào)告就會發(fā)現(xiàn)，連續(xù)三年的審計(jì)報(bào)告，中科院都被查處了類似的問題，翻開2010年度審計(jì)報(bào)告，關(guān)于中科院審計(jì)問題的表述近兩千字，設(shè)計(jì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支兩大類的16個(gè)項(xiàng)目，其中近15億預(yù)算落實(shí)不到位，所屬高能所未在職在編人員超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支經(jīng)費(fèi)、津貼等現(xiàn)象嚴(yán)重?！　≈袊鐣茖W(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長 高培勇：　　所以你不能指望每年審計(jì)結(jié)果問題是越來越少，而恰恰相反往往問題會越來越多，這其實(shí)原因是非常簡單的，隨著審計(jì)的范圍和這個(gè)深度的不斷拓展和提升，那么它的視野在拓寬，人們對政府收支運(yùn)作的規(guī)范度的要求越來越高，但是盡管問題越來越多，你會發(fā)現(xiàn)所暴露的出來的問題影響程度將會越來越小。　　這些事情簡直是匪夷所思，只是被當(dāng)成了很多很小的事情就藏了審計(jì)報(bào)告當(dāng)中，但是讓你看完的時(shí)候觸目驚心，更不要說那些大事情了?！　易诮淌聞?wù)局一查，使用的軟件當(dāng)中有70套不是正版的，估計(jì)是盜版的，這也太沒信仰了?！　≡倏锤嬖V人口計(jì)劃生育委員會，人家可真是會節(jié)約，也就是2000塊錢，2000塊錢買兩輛，也就是1000塊錢買一輛。天啊，把我調(diào)這個(gè)部門去吧。接下來該怎么辦呢，真希望這一兩年能是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不過不要說總是老問題，也會有一些新鮮的事，我在這份審計(jì)報(bào)告當(dāng)中就找到很多簡直是匪夷所思，像評書一樣的內(nèi)容，給您念幾個(gè)也讓您不那么無奈?！　∠窠衲陮徲?jì)報(bào)告出來之后，我看到很多媒體，非常平靜地報(bào)道它。那個(gè)時(shí)候是審美，為審計(jì)部門的工作和精彩來鼓掌，后來慢慢過渡到審丑，看看都暴露出什么問題，到了今天，正在演變成審丑疲勞。今年審計(jì)報(bào)告總結(jié)出的規(guī)律，對于催動(dòng)反腐倡廉建設(shè)向縱