【正文】 （四）與其他相關規(guī)劃的銜接在規(guī)劃成果編制過程中，充分征求了千金鄉(xiāng)人民政府、新?lián)釁^(qū)發(fā)改委、旅游局、交通局、水利局等 多個部門的意見，參考了相關部門的“十三五 ”規(guī)劃及遠景目標，在確保建設用地規(guī)劃指標分配合理，保護耕地和基本農(nóng)田，協(xié)調土地利用與生態(tài)環(huán)境建設的前提下，32 / 34盡最大可能滿足了交通、水利、能源、旅游、生態(tài)環(huán)境等的建設用地需求，兼顧了農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展的用地安排，提高了土地利用與生態(tài)環(huán)境建設和保護的協(xié)調度。（三）與“十三五” 規(guī)劃的協(xié)調銜接《千金鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》及千金鄉(xiāng)“ 十三五”規(guī)劃設想確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標是土地利用需求預測的重要基礎數(shù)據(jù)。31 / 34根據(jù)省廳《關于市縣級土地利用總體規(guī)劃調整完善成果自查及審核要點》要求，行政區(qū)劃應為法定區(qū)劃，千金鄉(xiāng)在 年進行行政區(qū)劃調整，并依法經(jīng)過國家批準，本次調整方案中在規(guī)劃指標調整方面進行了充分的協(xié)調銜接。（二）與現(xiàn)行規(guī)劃的協(xié)調銜接在規(guī)劃調整中，既要做到與現(xiàn)行規(guī)劃的銜接，維護現(xiàn)行規(guī)劃體系的延續(xù)性，又要體現(xiàn)用地情況的變化，對上輪規(guī)劃中估計不足的部分予以修正，以體現(xiàn)規(guī)劃調整的必要性。規(guī)劃調整方案中基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定與新?lián)釁^(qū)確定的基本農(nóng)田集中區(qū)進行了銜接；城鎮(zhèn)村重點發(fā)展區(qū)域的確定與新?lián)釁^(qū)的城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)進行了銜接；獨立工礦用地區(qū)的劃定與新?lián)釁^(qū)獨立工礦區(qū)進行了銜接；重點基礎設施的布局與新?lián)釁^(qū)確定的重點基礎設施布局進行了銜接。各村主要控制指標情況見表。合計29 / 34七、村級主要控制指標各村必須在本規(guī)劃的總體控制下，具體落實規(guī)劃確定的各項土地利用任務。限制建設區(qū)區(qū)內土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設的主要區(qū)域；區(qū)內禁止城鎮(zhèn)、村莊建設，控制新增基礎設施和獨立建設項目用地。28 / 34表 建設用地管制分區(qū)情況表單位：公頃，分區(qū)名稱 主要管制規(guī)則 區(qū)域面積 占土地總面積比重允許建設區(qū)區(qū)內土地主導用途為城鎮(zhèn)村和工礦建設發(fā)展空間，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調整，但不得突破城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界。范圍為境內自然保護區(qū)核心區(qū)，在空間上對應于土地用途分區(qū)中的生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)。全鄉(xiāng)限制建設區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)和禁止建設區(qū)27 / 34以外的所有土地均劃入限制建設區(qū)。全鄉(xiāng)有條件建設區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。有條件建設區(qū)對應的擴展邊界采用主要河流、高速公路、鐵路、綠化帶、山體等地物，并與《千金鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（—年） 》中的相關邊界進行了銜接。（）有條件建設區(qū)。范圍包括規(guī)劃期內保留現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)村和工礦用地、規(guī)劃新增的城鎮(zhèn)村和工礦用地。（）允許建設區(qū)。表 土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃行政區(qū)名稱基本農(nóng)田保護區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設用地區(qū)村鎮(zhèn)建設用地區(qū)獨立工礦用地區(qū)林業(yè)用地區(qū) 其他區(qū)丁家村高家村后鄧村荒地村郎士村路家村南花元村千金村前鄧村前鄧村唐力村英德村合計（二）建設用地管制分區(qū)26 / 34. 劃定管制邊界根據(jù)千金鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃指標和城鄉(xiāng)建設用地的擴展態(tài)勢，按照有利發(fā)展、保護資源、保護環(huán)境的要求，在建設用地適宜性以及與其他相關規(guī)劃充分協(xié)調的基礎上，劃定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界、擴展邊界和禁建邊界。本區(qū)由采礦用地和其他獨立建設用地的允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)組成，區(qū)域面積公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的。區(qū)內土地主導功能為村鎮(zhèn)建設。（）村鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。本區(qū)由中心城區(qū)和集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的允許建設區(qū)組成，區(qū)域面積公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的。區(qū)內土地主導功能為林業(yè)25 / 34生產(chǎn)，是全鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展、水源涵養(yǎng)和營林造林的重點區(qū)域。（）林業(yè)發(fā)展區(qū)。本區(qū)由基本農(nóng)田集中區(qū)以外的基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、園地、牧草地等組成，區(qū)域面積公頃，占千金鄉(xiāng)土地總面積的。區(qū)內土地主導功能為糧食生產(chǎn)，是千金鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護和土地綜合整治的重點區(qū)域。規(guī)劃期內，基本農(nóng)田保護區(qū)面積為公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的。.分區(qū)結果根據(jù)土地的主導用途與土地用途管制的需要，將千金鄉(xiāng)土地劃分為基本農(nóng)田集中區(qū)、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、村鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)及獨立工礦區(qū)等六類土地利用功能區(qū)，以強化土地利用功能區(qū)域調控。千金鄉(xiāng)生態(tài)保護紅線區(qū)域由國家級和省級生態(tài)公益林集中區(qū)組成，區(qū)域面積為公頃。兩種生態(tài)型土地利用模式構建的主要原則和依據(jù)為既保證當前經(jīng)濟社會發(fā)展的合理土地需求，又保證對經(jīng)濟社會發(fā)展所需土地可持續(xù)供給、有效保護資源和改善生態(tài)環(huán)境。23 / 34（二）生態(tài)型土地利用模式根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)〈國土資源部關于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的意見〉的通知》（國辦發(fā)〔〕 號）對協(xié)調土地利用與生態(tài)環(huán)境建設做出的具體要求，深入分析資源供給、環(huán)境容量等限制因素，研究土地利用方式、空間布局對生態(tài)環(huán)境的影響，提出推進生態(tài)型土地利用模式的途徑和措施。區(qū)內土地生態(tài)建設的重點為加強公益林和園地建設，提供水源保護和休閑游賞地，構建以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)為特色的生態(tài)經(jīng)濟體系。（）南部淺山生態(tài)保育區(qū)。主要分布在千金鄉(xiāng)北部包括南花元村和郎士村，區(qū)域面積為公頃。南部淺山生態(tài)保育區(qū)加強公益林和園地建設；保護耕地、園地、林地、牧草地的生態(tài)環(huán)境；建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。具體情況見表。同時，生態(tài)系統(tǒng)也是不斷發(fā)展變化的，隨著時間的變化，區(qū)劃的內容也要作相應的調整，以適應變化了的生態(tài)環(huán)境，更好的起到指導區(qū)域協(xié)調發(fā)展。（）可操作性與可協(xié)調性原則。（）生態(tài)系統(tǒng)完整性原則。21 / 34五、關于土地生態(tài)建設與環(huán)境保護的說明（一）土地生態(tài)保護分區(qū)原則.分區(qū)原則（）可持續(xù)發(fā)展原則。表 千金鄉(xiāng)年三項指標情況表單位：公頃指標 耕地保有量 基本農(nóng)田保護任務 建設用地總規(guī)模千金鄉(xiāng)（二）關于千金鄉(xiāng)其他指標調整落實情況的說明按照《國土資源部辦公廳關于做好土地利用總體規(guī)劃調整完善工作的通知》（國土資廳函[]號）要求，以二次調查連續(xù)變更到年土地利用現(xiàn)狀為基礎，在新?lián)釁^(qū)下達三項主要指標的約束下，因地制宜調整其他各類用地布局，結合千金鄉(xiāng)“ 十三五” 用地需求，統(tǒng)籌平衡、合理確定落實了園地、林地、牧草地、城鄉(xiāng)建設用地、城鎮(zhèn)工礦用地、交通水利設施及其他用地、新增建設用地、建設占用農(nóng)用地、建設占用耕地、土地整治補充耕地和人均城鎮(zhèn)工礦用地等項指標（見表） ，并將調整數(shù)據(jù)與新?lián)釁^(qū)調整方案、各類發(fā)展規(guī)劃進行了充分的對接。19 / 34四、關于主要規(guī)劃指標調整的說明（一）關于區(qū)級方案下達指標落實情況的說明全面落實區(qū)級下達的耕地保有量、基本農(nóng)田保護任務和建設用地總規(guī)模三項主要指標（見表）。.經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)本輪規(guī)劃中有關經(jīng)濟社會發(fā)展基礎數(shù)據(jù)均采用統(tǒng)計部門正式公布的法定數(shù)據(jù)。具體數(shù)據(jù)轉換見表。具體數(shù)據(jù)轉換見表。轉換后交通水利用地為公頃。交通水利用地轉換時，把現(xiàn)狀中的交通用地、水庫水面、水工建筑用地合并為規(guī)劃基數(shù)中的交通水利用地。15 / 34表千金鄉(xiāng)規(guī)劃調整基數(shù)轉換對照表（農(nóng)用地）單位：公頃土地利用現(xiàn)狀分類（二調） 規(guī)劃基數(shù)地類代碼 地類名稱 面積地類代碼 地類名稱 面積 二級類一級類水田 水田水澆地 水澆地旱地 旱地耕地果園茶園其他園地園地 園地有林地 有林地灌木林地 灌木林地其他林地 其他林地林地天然草地 天然草地改良草地人工牧草地人工草地牧草地設施農(nóng)用地 設施農(nóng)用地農(nóng)村道路 農(nóng)村道路坑塘水面 坑塘水面溝渠 農(nóng)田水利用地田坎 田坎其他農(nóng)用地農(nóng)用地合計 合計②建設用地城鄉(xiāng)建設用地數(shù)據(jù)轉換時，由于第二次土地調查未調查空閑地，千金鄉(xiāng)也不存在鹽田，因此，城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地直接轉換，面積沒有變化，只是地類代碼發(fā)生變化。①農(nóng)用地總面積沒有變化，各二級類面積也沒有變化，只是將園