【正文】 同時，認(rèn)真準(zhǔn)備更多的老工業(yè)基地項目，爭取國家的支持。加強對第一批、第二批老工業(yè)基地項目的調(diào)度工作，重點解決項目落實中資金匹配問題，促進項目早日開工建設(shè)和投產(chǎn)達效。同時，加強與國家各部委的銜接工作，使我州的重大項目及早與國家規(guī)劃接軌，力爭取得更大成效?！笆晃濉逼陂g，國家的投資導(dǎo)向比較明確，即國債和新增財政資金重點向“三農(nóng)”傾斜，向社會發(fā)展傾斜，向西部大開發(fā)傾斜，向中部崛起傾斜，向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護傾斜，向擴大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活傾斜，與我州緊密相關(guān)。進一步理清國家有關(guān)文件的執(zhí)行情況，重點摸清有關(guān)財稅政策、融資政策、土地政策、開放政策和人才政策的落實情況，分析政策落實不到位的原因，及時研究提出進一步用好政策的實施意見，提高西部大開發(fā)政策對我州重大項目建設(shè)的支持力度。我州具有政策密集的優(yōu)勢，目前政策效益發(fā)揮的空間還很大，整合和落實好這些政策，將更好地推進全州重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、中介組織、新聞媒體等在推進重大項目中的作用，努力在全州形成人人為擴大投資和項目建設(shè)爭做貢獻的良好氛圍?！　〖訌妼椖拷ㄔO(shè)的支持和服務(wù)。加強與東部地區(qū)大專院校和科研機構(gòu)的合作，加快高素質(zhì)、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進。完善項目管理體制，對項目從立項到竣工驗收的各階段進行全過程監(jiān)督管理，使我州重點項目建設(shè)水平再上一個新臺階。嚴(yán)格實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實項目法人責(zé)任制、施工單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，層層落實到人，誰出問題，誰負(fù)責(zé)。五是積極探索運用各種新型項目融資方式和調(diào)動民間財力籌措項目建設(shè)資金。三是進一步盤活存量資產(chǎn)，通過變現(xiàn)來籌措資金。加強全州金融業(yè)發(fā)展的研究，組織制訂全州金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，制訂促進金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，推動金融業(yè)加快發(fā)展。一是積極爭取重大項目在國家和省立項，積極爭取國債及專項資金，爭取部門或企業(yè)集團的投資。同時，努力建設(shè)服務(wù)型政府，改善軟、硬環(huán)境，認(rèn)真做好招商、親商、安商、富商工作，使招商引資項目成為我州未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。三是依靠優(yōu)惠政策進行招商。二是依靠重點企業(yè)進行招商。一是依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行招商。發(fā)揮職能部門、中介機構(gòu)的作用，定期、不定期發(fā)布信息，向州內(nèi)外投資者、金融部門等推薦項目。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，對政府投資已建成投產(chǎn)或在建項目，可采取入股或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、控股權(quán)等方式，引入各類戰(zhàn)略投資者。推動投資主體多元化。通過加強軟環(huán)境建設(shè)，保護一批合格的投資主體。通過招商引資，引入一批合格的投資主體。目錄以外的項目一律放開，不再審批，實行備案制。對政府投資的項目，要管好、管到位，發(fā)揮政府投資效益?！　。ǘ┥罨顿Y體制改革，實現(xiàn)投資主體多元化。四是利用重大項目培育自主品牌。三是加強項目儲備。二是促進擬開工項目盡快開工。一是加快在建項目建設(shè)?！　×ⅰ笆晃濉逼陂g全州重大項目建設(shè)主要措施　?。ㄒ唬┛茖W(xué)謀劃重大項目，提高項目建設(shè)水平。龍井工業(yè)集中區(qū)重點發(fā)展機械制造、服裝紡織、綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。汪清工業(yè)集中區(qū)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，重點發(fā)展林產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、電子、化工等五大產(chǎn)業(yè)。圖們經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展以食品、保健補品精深加工為主的食品加工業(yè)，以輕工、塑料制品為主的輕紡加工工業(yè)，以新型建筑材料為主的建材工業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。延吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（延吉高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）重點發(fā)展食品醫(yī)藥、家用電器、新型建材、信息產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！　。ㄋ模┳ズ盟膫€現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和五個新建工業(yè)集中區(qū)建設(shè)　　充分發(fā)揮各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的集聚要素、孵化企業(yè)的功能，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目，形成一批具有一定知名度的塊狀經(jīng)濟區(qū)，使之逐步成為推進全州城市化、工業(yè)化進程的重要力量?！　?gòu)建以中俄、中朝邊境線為軸線的開發(fā)帶。以東北東部經(jīng)濟帶建設(shè)為突破口，發(fā)展能源礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品、特產(chǎn)品加工業(yè)。推動琿春－延吉－敦化鐵路、公路沿線中心鎮(zhèn)建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃，大力發(fā)展“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)模式，形成一條產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模相對集中的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展軸線的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加強中心城市、重點城市的經(jīng)濟聯(lián)系?！　。ㄈ┩怀觥叭龡l經(jīng)濟帶”的重大項目建設(shè)，以重大項目帶動經(jīng)濟帶發(fā)展，逐步在全州形成體系完整、功能各異、特色突出的，與塊狀經(jīng)濟密切聯(lián)系的帶狀經(jīng)濟　　構(gòu)建以琿春－延吉－敦化鐵路、公路為軸線的經(jīng)濟帶。大力發(fā)展以綠色有機食品、營養(yǎng)方便食品為主的食品工業(yè)，形成敦化獨有的品牌優(yōu)勢，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。以資源優(yōu)勢建設(shè)現(xiàn)代化長白山中草藥生產(chǎn)加工基地，打造長白山醫(yī)藥名城。推進開辟春化分水嶺口岸、琿春中俄互市貿(mào)易區(qū)移址和柳多島互市貿(mào)易區(qū)籌建等項目，發(fā)展對俄、對朝邊境貿(mào)易。繼續(xù)擴大“借港出海”成果，全面啟動琿春－羅先“路港區(qū)一體化”項目建設(shè)，推進琿春－哈?！奥犯坳P(guān)一體化”項目建設(shè)，暢通琿卡鐵路，支持東北亞鐵路公司改制，爭取將琿春－東寧段鐵路列入國家東北東部鐵路建設(shè)規(guī)劃。加快編制延吉、龍井、圖們?nèi)型且?guī)劃，在宏觀上重點研究和確定新的城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局等重大問題，在微觀上研究和落實城市建設(shè)風(fēng)格、城市發(fā)展框架和社區(qū)建設(shè)等具體問題，加強各類資源整合，強化聚集和輻射效應(yīng)，優(yōu)化主城布局，有序拓展城市發(fā)展空間，提高城市現(xiàn)代化水平，努力把延吉市建設(shè)成為具有現(xiàn)代文明、充分體現(xiàn)邊疆民族特色的區(qū)域中心城市?！　。ㄒ唬┩ㄟ^轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，加快“延龍圖”重大項目建設(shè)，逐步增強延吉市對全州經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動功能，并成為吉林省東部的中心城市　　加快構(gòu)建以延吉市為核心的區(qū)域中心城市，加快推進延吉、龍井、圖們?nèi)薪?jīng)濟社會一體化進程。加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強縣（市）、社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。繼續(xù)推進縣級圖書館、體育館、文化館建設(shè)。加大農(nóng)村教育投入，重點抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造工程?！　。ㄆ撸┐龠M社會事業(yè)全面發(fā)展　　改革辦學(xué)體制，優(yōu)化配置教育資源，吸引境內(nèi)外機構(gòu)來延邊投資辦學(xué)?！笆晃濉逼陂g，重點實施敦化大林、和龍興進、汪清廟嶺等22個病險水庫的除險加固工程，中小型水庫省級達標(biāo)率達到100％?！　∞r(nóng)田水利。“十一五”期間，重點抓好延吉第二水源、琿春市供水工程等項目建設(shè)，提高城市供水能力?！　」┧こ?。新建琿春老龍口、安圖四湖溝2座大型水利樞紐和延吉煙集河、敦化香水等5座中型水庫。完善以水利為重點的防災(zāi)減災(zāi)體系，提高城鄉(xiāng)防洪能力?！　?．構(gòu)建有效的水利調(diào)控體系　　防洪工程。進一步發(fā)揮延吉機場的功能，增強航空運輸能力。進一步完善圖們至琿春至長嶺子口岸鐵路與俄羅斯馬哈林諾鐵路的運行，提高州內(nèi)鐵路設(shè)施質(zhì)量和運輸能力。全力推進投資18億元的東北東部鐵路通道白河至和龍段建設(shè)，爭取2008年竣工通車。屆時，全州“三橫四縱一環(huán)十口岸”公路骨架網(wǎng)完成