【正文】 五、項(xiàng)目投資總額投資項(xiàng)目所需的全部。三、產(chǎn)品類別按照國家標(biāo)準(zhǔn)定義的乘用車、商用車和摩托車及其細(xì)分類，其中：（一）乘用車細(xì)分類為：轎車類：國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T ——其它乘用車類(包括多用途車和運(yùn)動(dòng)用車): 國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T ——（二）商用車細(xì)分類為：客車類: 國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T —半掛牽引車及貨車類：國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T —，四、新建汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車、車用發(fā)動(dòng)機(jī)投資項(xiàng)目新建汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車、車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)（含中外合資企業(yè)），現(xiàn)有汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車、車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)（含中外合資企業(yè)）變更法人股東以及異地建設(shè)新的獨(dú)立法人生產(chǎn)企業(yè)。不包括利用軌道行駛的車輛，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工程等非道路用各種機(jī)動(dòng)機(jī)械和拖拉機(jī)。 附件一：　名詞解釋一、道路機(jī)動(dòng)車輛在道路上行駛的，至少有兩個(gè)車輪，且最大設(shè)計(jì)車速超過每小時(shí)6公里的各類機(jī)動(dòng)車及其掛車。第七十七條　在道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求出臺之前，暫行執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第十三章　其 它第七十五條　汽車行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等社會團(tuán)體要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力發(fā)揮中介組織的作用；要積極參與國際間相關(guān)業(yè)界的交流活動(dòng)，在政府與企業(yè)間充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新車、非營運(yùn)用車適當(dāng)延長檢驗(yàn)間隔時(shí)間，對老舊汽車可適當(dāng)增加檢驗(yàn)頻次和檢驗(yàn)項(xiàng)目。汽車消費(fèi)者提供的手續(xù)符合國家規(guī)定的，公安交通管理部門不得拒絕辦理注冊登記和年度檢驗(yàn)。在申請辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記和年度檢驗(yàn)時(shí)，除按國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定或授權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的憑證（機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明、機(jī)動(dòng)車來歷證明、國產(chǎn)機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證或進(jìn)口機(jī)動(dòng)車進(jìn)口證明、有關(guān)稅收憑證、法定保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑證、年度檢驗(yàn)合格憑證等）外，公安交通管理部門不得額外要求提交其它憑證。如選擇預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，至少提前一年公布實(shí)施日期。第七十一條　國家有關(guān)部門統(tǒng)一制定和頒布汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)國情分為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。制定停車場所用地政策和投資鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、外資投資建設(shè)停車設(shè)施。制定非臨時(shí)性限制行駛區(qū)域交通管制方案要實(shí)行聽證制度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品多元化和保險(xiǎn)費(fèi)率市場化。第六十八條　完善汽車保險(xiǎn)制度。所銷售的車輛必須具有《機(jī)動(dòng)車登記證書》和《機(jī)動(dòng)車行駛證》，同時(shí)具備公安交通管理部門和環(huán)境保護(hù)管理部門的有效年檢證明。第六十七條　開展二手車經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資金、場地和專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記后開展經(jīng)營活動(dòng)。建立二手車自愿申請?jiān)u估制度。第六十六條　國家鼓勵(lì)二手車流通。努力拓展汽車租賃、駕駛員培訓(xùn)、儲運(yùn)、救援等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，健全汽車行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)體系，發(fā)展汽車網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和電子商務(wù)。在確保信貸安全的前提下，允許消費(fèi)者以所購汽車作為抵押獲取汽車消費(fèi)貸款。國家支持發(fā)展汽車信用消費(fèi)。所有收費(fèi)站點(diǎn)均應(yīng)在收費(fèi)站醒目位置公布收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營服務(wù)者要在收費(fèi)場所設(shè)立收費(fèi)情況動(dòng)態(tài)告示牌，接受公眾監(jiān)督。維修保養(yǎng)等競爭性行業(yè)的收費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營服務(wù)者按市場原則自行確定。第六十四條　加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不得對汽車消費(fèi)者強(qiáng)制收取任何非經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。第六十三條　國家統(tǒng)一制定和公布針對汽車的所有行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范汽車注冊登記環(huán)節(jié)和使用過程中的政府各項(xiàng)收費(fèi)。第六十二條　建立全國統(tǒng)一、開放的汽車市場和管理制度，各地政府要鼓勵(lì)不同地區(qū)生產(chǎn)的汽車在本地區(qū)市場實(shí)現(xiàn)公平競爭，不得對非本地生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品實(shí)施歧視性政策或可能導(dǎo)致歧視性結(jié)果的措施。引導(dǎo)汽車消費(fèi)者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動(dòng)力的汽車，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。對國外送檢樣車、進(jìn)境參展等臨時(shí)進(jìn)口的汽車，按照海關(guān)對暫時(shí)進(jìn)出口貨物的管理規(guī)定實(shí)施管理。對維修境外并復(fù)出境的上述產(chǎn)品可在出口加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行，但不得進(jìn)行舊汽車、舊摩托車的拆解和翻新業(yè)務(wù)。2005年起，所有進(jìn)口口岸保稅區(qū)不得存放以進(jìn)入國內(nèi)市場為目的的汽車。第五十八條　國家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港四個(gè)沿海港口和滿洲里、深圳（皇崗）兩個(gè)陸地口岸，以及新疆阿拉山口口岸（進(jìn)口新疆自治區(qū)自用、原產(chǎn)地為獨(dú)聯(lián)體國家的汽車整車）為整車進(jìn)口口岸。凡進(jìn)口關(guān)鍵件達(dá)到或超過規(guī)定數(shù)量的，即視為構(gòu)成總成特征。第五十五條　汽車整車特征的認(rèn)定范圍為車身(含駕駛室)總成、發(fā)動(dòng)機(jī)總成、變速器總成、驅(qū)動(dòng)橋總成、非驅(qū)動(dòng)橋總成、車架總成、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等。第五十四條　嚴(yán)格按照進(jìn)口整車和零部件稅率征收關(guān)稅，防止關(guān)稅流失。 第十一章　 進(jìn)口管理第五十二條　國家支持汽車生產(chǎn)企業(yè)努力提高汽車產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，帶動(dòng)汽車零部件企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展汽車制造業(yè)。第五十一條　實(shí)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目未獲得核準(zhǔn)通知的，土地管理部門不得辦理土地征用，國有銀行不得發(fā)放貸款，海關(guān)不辦理免稅，證監(jiān)會不核準(zhǔn)發(fā)行股票與上市，工商行政管理部門不辦理新建企業(yè)登記注冊手續(xù)。第四十九條　國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在出口加工區(qū)內(nèi)投資生產(chǎn)出口汽車和車用發(fā)動(dòng)機(jī)的項(xiàng)目，可不受本政策有關(guān)條款的約束，需報(bào)國務(wù)院專項(xiàng)審批。同一家外商可在國內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其它汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。第四十八條　汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。新建車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額不得低于15億元人民幣，其中自有資金不得低于5億元人民幣,要建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品水平要滿足不斷提高的國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的要求。新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣,要建立產(chǎn)品研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，且投資不得低于5億元人民幣。跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其它類汽車整車產(chǎn)品的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額（含利用原有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等）不得低于15億元人民幣，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在50%之內(nèi)，銀行信用等級AAA。第四十七條　新的投資項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：新建摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要具備技術(shù)開發(fā)的能力和條件，項(xiàng)目總投資不得低于2億元人民幣。第四十五條　經(jīng)核準(zhǔn)的大型汽車企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，其所包含的項(xiàng)目由企業(yè)自行實(shí)施。現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其它類別汽車整車產(chǎn)品。備案內(nèi)容見附件二。投資生產(chǎn)汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車的零部件。第四十一條　實(shí)行備案的投資項(xiàng)目：現(xiàn)有汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴(kuò)大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位。轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)的權(quán)益給其它法人機(jī)構(gòu)的，應(yīng)視為原投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告重大變更，除按規(guī)定報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)外，需報(bào)請?jiān)?xiàng)目審批單位核準(zhǔn)。對銷售國家禁止或公告停止銷售的車輛的，偽造或冒用他人廠名、廠址、合格證銷售車輛的，未經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)或已取消授權(quán)仍使用原品牌進(jìn)行汽車、配件銷售和維修服務(wù)的，以及經(jīng)銷假冒偽劣汽車配件并為客戶提供修理服務(wù)的，有關(guān)部門要依法予以處罰。第三十七條　汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)的銷售管理，規(guī)范維修服務(wù)；有責(zé)任向社會公告停產(chǎn)車型，并采取積極措施保證在合理期限內(nèi)提供可靠的配件供應(yīng)用于售后服務(wù)和維修；要定期向社會公布其授權(quán)和取消授權(quán)的品牌銷售或維修企業(yè)名單；對未經(jīng)品牌授權(quán)和不具備經(jīng)營條件的經(jīng)銷商，不得提供產(chǎn)品。其中不超過九座的乘用車（含二手車）品牌經(jīng)銷商的經(jīng)營范圍，經(jīng)國家工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)、公布。第三十六條　取消現(xiàn)行有關(guān)小轎車銷售權(quán)核準(zhǔn)管理辦法，由商務(wù)部會同國家工商總局、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法。境內(nèi)外投資者在得到汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)并按照有關(guān)規(guī)定辦理必要的手續(xù)后，均可在境內(nèi)從事國產(chǎn)汽車或進(jìn)口汽車的品牌銷售和售后服務(wù)活動(dòng)。第三十四條　為保護(hù)汽車消費(fèi)者的合法權(quán)益，使其在汽車購買和使用過程中得到良好的服務(wù)，國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)凡在境內(nèi)市場銷售自產(chǎn)汽車產(chǎn)品的，必須盡快建立起自產(chǎn)汽車品牌銷售和服務(wù)體系。重點(diǎn)支持鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轎車用板材的供應(yīng)能力；支持設(shè)立專業(yè)化的模具設(shè)計(jì)制造中心，提高汽車模具設(shè)計(jì)制造能力；支持石化企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級，使成品油、潤滑油等油品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，滿足汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。汽車整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐步采用電子商務(wù)、網(wǎng)上采購方式面向社會采購零部件。第三十一條　制定零部件專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，對汽車零部件產(chǎn)品進(jìn)行分類指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)社會資金投向汽車零部件生產(chǎn)領(lǐng)域，促使有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)形成專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和模塊化供貨能力。第八章　零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)第三十條　汽車零部件企業(yè)要適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極參與主機(jī)廠的產(chǎn)品開發(fā)工作。國家在產(chǎn)業(yè)化改造上支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟或汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)具有當(dāng)代先進(jìn)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的整車或部件總成。國家將盡快出臺鼓勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)的政策。自主開發(fā)可采取自行開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)等多種形式。所有品牌經(jīng)銷商要在其銷售服務(wù)場所醒目位置標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)商標(biāo)。國家鼓勵(lì)企業(yè)制定品牌發(fā)展和保護(hù)規(guī)劃，努力實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。第六章　商標(biāo)品牌第二十四條　汽車、摩托車、發(fā)動(dòng)機(jī)和零部件生產(chǎn)企業(yè)均要增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品品牌意識，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中努力提高企業(yè)品牌知名度，維護(hù)企業(yè)品牌形象。認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)要具備第三方公正地位，不得與汽車生產(chǎn)企業(yè)存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系，不得對同一產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)檢測和收費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件中應(yīng)包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和質(zhì)量控制能力、產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力等要求。第二十一條　公安交通管理部門依據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和中國強(qiáng)制性認(rèn)證（3C）標(biāo)志辦理車輛注冊登記。公告內(nèi)產(chǎn)品必須標(biāo)識中國強(qiáng)制性認(rèn)證（3C）標(biāo)志。第二十條　依據(jù)本政策和國家認(rèn)證認(rèn)可條例建立統(tǒng)一的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理制度。不符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品，不得生產(chǎn)和銷售。所有道路機(jī)動(dòng)車輛執(zhí)行統(tǒng)一制定的技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。管理要做到責(zé)權(quán)分明、程序公開、操作方便、易于社會監(jiān)督。第五章　準(zhǔn)入管理第十八條　制定《道路機(jī)動(dòng)車輛管理?xiàng)l例》。國家鼓勵(lì)該類企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)專用汽車、汽車零部件或與其它汽車整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。第十七條　建立汽車整車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制，對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有改裝車生產(chǎn)企業(yè)）實(shí)行特別公示。企業(yè)聯(lián)盟的合作發(fā)展方案中涉及新建汽車生產(chǎn)企業(yè)和跨類別生產(chǎn)汽車的項(xiàng)目，按本政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參與某一企業(yè)聯(lián)盟的企業(yè)不應(yīng)再與其它企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，以鞏固企業(yè)聯(lián)盟的穩(wěn)定和市場地位。第十四條　汽車整車生產(chǎn)企業(yè)要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，將內(nèi)部配套的零部件生產(chǎn)單位逐步調(diào)整為面向社會的、獨(dú)立的專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。在市場競爭和宏觀調(diào)控相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。第十二條　國家支持汽車電子產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，積極發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)，加速在汽車產(chǎn)品、銷售物流和生產(chǎn)企業(yè)中運(yùn)用電子信息技術(shù)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第十一條　積極開展輕型材料、可回收材料、環(huán)保材料等車用新材料的研究。2010年前，乘用車新車平均油耗比2003年降低15%以上。第九條　國家支持研究開發(fā)醇燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型車用燃料，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車。汽車產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極開展電動(dòng)汽車、車用動(dòng)力電池等新型動(dòng)力的研究和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車技術(shù)和轎車柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。國家在稅收政策上對符合技術(shù)政策的研發(fā)活動(dòng)給予支持。 跟蹤研究國際前沿技術(shù)，積極開展國際合作，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)。第六條　凡具有統(tǒng)一規(guī)劃、自主開發(fā)產(chǎn)品、獨(dú)立的產(chǎn)品商標(biāo)和品牌、銷售服務(wù)體系管理一體化等特征的汽車企業(yè)集團(tuán)，且其核心企業(yè)及所屬全資子企業(yè)、控股企業(yè)和中外合資企業(yè)所生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率在15%以上的，或汽車整車年銷售收入達(dá)到全行業(yè)整車銷售收入15%以上的，可作為大型汽車企業(yè)集團(tuán)單獨(dú)編報(bào)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國家發(fā)展改革委組織論證核準(zhǔn)后實(shí)施。行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。第二章　發(fā)展規(guī)劃第五條　國家依據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)按照市場規(guī)律組成企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。第四條　推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)。第三條　激勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。創(chuàng)造良好的汽車使用環(huán)境，培育健康的汽車消費(fèi)市場，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)汽車私人消費(fèi)。政府職能部門依據(jù)行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，對汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車(低速載貨車及三輪汽車，下同)、摩托車和零部件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品實(shí)施管理，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場行為。通過本政策的實(shí)施，使我國汽車產(chǎn)業(yè)在2010年前發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。這對于擴(kuò)大內(nèi)需、滿足群眾汽車消費(fèi)，都具有積極的促進(jìn)作用。新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》首次將汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與汽車消費(fèi)政策合二為一，提出培育以私人消費(fèi)為主體的汽車市場，改善汽車使用環(huán)境，維護(hù)汽車消費(fèi)者權(quán)益。強(qiáng)調(diào)依靠技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅度減少行政審批；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，為抑制目前汽車行業(yè)投資熱帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，遏制當(dāng)前汽車工業(yè)散亂局面的進(jìn)一步發(fā)展，新建汽車整車及發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)仍應(yīng)經(jīng)政府核準(zhǔn)，并且提高了準(zhǔn)入門檻。針對我國汽車企業(yè)自主品牌和自主開發(fā)能力這一薄弱環(huán)節(jié)，新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，在堅(jiān)持對外開放與自主發(fā)展相結(jié)合的原則基礎(chǔ)上，明確了激勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力、積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略的政策目標(biāo)，并提出國家將盡快出臺鼓勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)的政策。針對汽車保有量不斷增加所造成的能源緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵三大社會問題，明確了促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策目標(biāo)。這個(gè)文件，對于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢，推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)