【正文】 通過上述舉措，奠定了中國準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定的基礎(chǔ)，為完善我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和全球高質(zhì)量的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則做出貢獻(xiàn)。2007年國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)吸收了中國代表作為理事會(huì)的專職理事。中國已一直在積極派人參與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的工作。中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)將對國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)發(fā)布的討論稿、征求意見稿及時(shí)提供反饋意見。 　　（三）積極參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定，促進(jìn)中國準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同 　　國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)目前正致力于完善全球高質(zhì)量的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。鑒于目前情況分析。中國保監(jiān)會(huì)要求所有商業(yè)保險(xiǎn)公司2007年開始按照新準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告，2008年1月1日起，全面執(zhí)行新準(zhǔn)則。 　　國務(wù)院國資委要求所有中央企業(yè)自2008年1月1日起全面執(zhí)行新準(zhǔn)則，同時(shí)要求各省積極推動(dòng)本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則。 　?。ǘ┰陟柟躺鲜泄酒椒€(wěn)有效執(zhí)行新準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大新準(zhǔn)則的實(shí)施范圍。今后，我們將進(jìn)一步完善分析系統(tǒng)和分析工作的長效機(jī)制，持續(xù)地跟蹤和監(jiān)控上市公司執(zhí)行新準(zhǔn)則的情況，切實(shí)解決上市公司執(zhí)行新準(zhǔn)則過程中存在的問題，充分發(fā)揮新準(zhǔn)則對企業(yè)發(fā)展和完善資本市場的重要作用。 實(shí)現(xiàn)未來的發(fā)展目標(biāo)仍需境內(nèi)外組織和同行的共同努力和支持。各方面均為中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)、等效和有效實(shí)施做出了貢獻(xiàn)。 　　五、未來工作的基本思路 　　企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建成、國家趨同和等效，及其在我國上市公司平穩(wěn)有效實(shí)施，取得了階段性成果。實(shí)際執(zhí)行中，有的執(zhí)行準(zhǔn)則規(guī)定，同時(shí)考慮了監(jiān)管要求；有的對兩者關(guān)系處理不當(dāng)。 　　關(guān)于商業(yè)銀行計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備與貸款五級分類的關(guān)系問題 　　根據(jù)新準(zhǔn)則規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值低于其賬面價(jià)值的差額部分計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備。目前，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)也在制定公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則，美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)已經(jīng)出臺(tái)了公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則，這些研究成果均為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。對干違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，絕不手軟。我們將充分發(fā)揮相關(guān)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體（如中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)）的培訓(xùn)平臺(tái)，有計(jì)劃地開展有關(guān)新準(zhǔn)則的深度培訓(xùn)，全面提升相關(guān)人員的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力。一方面要求會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變觀念、更新理念， 熟練掌握新準(zhǔn)則的概念框架；另一方面要求會(huì)計(jì)人員刻苦鉆研，準(zhǔn)確把握新準(zhǔn)則的精髓和實(shí)質(zhì)。因此，有必要推動(dòng)有關(guān)方面進(jìn)一步完善績效考核體系和監(jiān)管規(guī)則，為新準(zhǔn)則有效實(shí)施營造良好的外部環(huán)境。 　　新準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了從利潤表觀向資產(chǎn)負(fù)債表觀的轉(zhuǎn)變，其核心是要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)以提高資產(chǎn)負(fù)債質(zhì)量為目標(biāo)，而不是追逐單一的短期利潤。在此過程中，積極與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)磋商，雙方共同努力發(fā)布有關(guān)規(guī)定，以消A股和H股報(bào)告不應(yīng)存在的差異促使兩地準(zhǔn)則等效落到實(shí)處。有些問題需要以專家工作組意見的形式加以明確。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求金融機(jī)構(gòu)的抵債資產(chǎn)在初始確認(rèn)時(shí)應(yīng)按公允價(jià)值計(jì)量，但年報(bào)分析結(jié)果表明，有的公司在抵債資產(chǎn)初始確認(rèn)時(shí)按相關(guān)貸款及墊款賬面價(jià)值與抵債資產(chǎn)扣除出售成本后的凈額二者孰低進(jìn)行計(jì)量。有的公司將其持有的對上市公司具有控制、共同控制或重大影響的限售股權(quán)分類為可供出售金融資產(chǎn)，新準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為長期股權(quán)投資處理；有的公司將本應(yīng)歸屬于持有至到期投資的金融資產(chǎn)分類為貸款和應(yīng)收款項(xiàng)。 　?。ㄎ澹┥贁?shù)公司對新準(zhǔn)則理解有誤導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理存在偏差 　　少數(shù)公司在執(zhí)行新準(zhǔn)則過程中因?qū)?zhǔn)則理解上存在錯(cuò)誤，導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理出現(xiàn)偏差。 　　母公司向上市公司大額捐贈(zèng)。 　　通過關(guān)聯(lián)方豁免上市公司債務(wù)方式來達(dá)到扭虧為盈、避免停牌的目的。年報(bào)披露信息顯示，1570家上市公司中仍有極少數(shù)公司在2007年度轉(zhuǎn)回了已確認(rèn)的長期資產(chǎn)減值損失，人為增加2007年度利潤。比如： 　　違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定轉(zhuǎn)回了以前年度確認(rèn)的長期資產(chǎn)減值損失。如前所述，企業(yè)改制的資產(chǎn)評估差異、同一控制下企業(yè)合并差異以及資產(chǎn)折耗產(chǎn)生的差異等。部分公司出于不同考慮隨意選擇固定資產(chǎn)折舊方法、確定使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值，與資產(chǎn)實(shí)際損耗情況不符，不利于會(huì)計(jì)信息使用者做出決策。 　　少數(shù)公司選擇固定資產(chǎn)折舊方法、確定使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值等沒有如實(shí)反映實(shí)際情況。同一交易事項(xiàng)，公允價(jià)值的計(jì)量方法應(yīng)當(dāng)相同。比如： 　　部分公司公允價(jià)值的確定存在一定的隨意性。 　?。ǘ?huì)計(jì)職業(yè)判斷不準(zhǔn)確導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不夠公允 　　新準(zhǔn)則堅(jiān)持原則導(dǎo)向，執(zhí)行中需要會(huì)計(jì)人員根據(jù)準(zhǔn)則規(guī)定做出職業(yè)判斷。新準(zhǔn)則要求企業(yè)合并形成的商譽(yù)，至少應(yīng)當(dāng)于每年年度終了進(jìn)行減值測試。有的沒有披露交易的具體內(nèi)容、過程以及相關(guān)金額的確定方法；有的沒有披露資產(chǎn)可收回金額的確定方法；有的沒有披露與金融工具有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；有的沒有披露公允價(jià)值的確定方法等，影響了會(huì)計(jì)信息的有用性。新準(zhǔn)則要求對所有重大的交易或事項(xiàng)和重要的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行充分披露。但少數(shù)公司沒有嚴(yán)格遵循新準(zhǔn)則規(guī)定的報(bào)表格式編報(bào)，而是自行對有關(guān)報(bào)表項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，影響了公司報(bào)表信息的可比性?！　。ㄒ唬﹫?zhí)行不到位導(dǎo)致與新準(zhǔn)則規(guī)定存在偏差　　少數(shù)公司財(cái)務(wù)報(bào)表格式隨意性較大。2008年4月18日，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）簽署了中美會(huì)計(jì)合作備忘錄，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效。美國作為全球最發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，對我國而言，無論在出口貿(mào)易資本流動(dòng)和企業(yè)“走出去”等方面具有重要的戰(zhàn)略地位。　　中美會(huì)計(jì)合作也在不斷深化。　　2007年12月6日，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)簽署了內(nèi)地準(zhǔn)則與香港準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)地準(zhǔn)則與香港準(zhǔn)則的等效，為內(nèi)地企業(yè)赴港上市降低了籌資成本，提供了便利?！　。ㄈ┩ㄟ^新準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)國際趨同與等效，為企業(yè)進(jìn)入國際資本市場融資和投資奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)和平臺(tái)　　新準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了國際趨同進(jìn)而得到國際上主要國家和經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)可，使中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則具有同等效力，能夠大幅度地降低我國企業(yè)到國際資本市場上籌資的成本，有助于中國企業(yè)做強(qiáng)做大“走出去”促使我國的經(jīng)濟(jì)增長方式由資本輸入向資本輸出轉(zhuǎn)變。只有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，投資者才能可持續(xù)投資，獲得投資回報(bào)，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。新準(zhǔn)則形成的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，對投資者而言更具相關(guān)性，從而有助于投資者可持續(xù)投資。新準(zhǔn)則要求如實(shí)反映企業(yè)凈資產(chǎn)的變動(dòng)情況以及企業(yè)價(jià)值增值過程。合并財(cái)務(wù)報(bào)表涵蓋了母公司和從事各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的子公司的情況，包括一般企業(yè)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和證券公司等，規(guī)定了合