【正文】 認(rèn)真編制好年度發(fā)展計劃，圍繞規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，明確進(jìn)度要求和具體政策導(dǎo)向，做好五年規(guī)劃與年度計劃的銜接，確保規(guī)。統(tǒng)籌進(jìn)度安排。三、組織實施明確責(zé)任主體。以完善城市服務(wù)功能為導(dǎo)向，根據(jù)區(qū)域空間布局調(diào)整的需要，重點安排一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、風(fēng)貌保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)展項目，提升城市形象。按照集中力量辦大事的原則，突出重點，注重實效，組織和實施好一批重大項目。加強對政府投資項目的日常監(jiān)管，大力實施非經(jīng)營性政府投資項目的代建制管理，建立和完善政府投資的責(zé)任追究制度、風(fēng)險管理制度、后評價制度，切實提高政府投資效益。深化投資體制改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，優(yōu)先保障區(qū)域功能提升的重大基礎(chǔ)設(shè)施用地和增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、提升整體競爭力的重大產(chǎn)業(yè)用地。合理調(diào)整土地供應(yīng)。根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和工作重點，編制實施好年度財政預(yù)算，積極組織財政收入，加強稅源監(jiān)控和稅收征繳，確保各項稅收及時足額入庫。及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向信息，引導(dǎo)社會投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步降低房地產(chǎn)投資比重，嚴(yán)格控制一般性住宅投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效疏解人口創(chuàng)造有利條件。鼓勵持卡消費、網(wǎng)上購物、電話購物等新型消費方式，引導(dǎo)居民擴(kuò)大綠色消費，增強消費的拉動作用。二、措施保障 積極引導(dǎo)市場需求。以深化投資體制改革、健全公共財政體制、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強社會保障、創(chuàng)新功能區(qū)管理體制、加強環(huán)境建設(shè)為工作重點，采取政府主導(dǎo)、專家咨詢、社會參與等多種方式，研究制定相應(yīng)的政策措施，切實保障規(guī)劃實施。第四部分 規(guī)劃實施實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，必須健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的規(guī)劃實施機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高政府依法履行職責(zé)的能力和水平，把握好規(guī)劃實施的重點環(huán)節(jié)和進(jìn)度時序，確保全面完成規(guī)劃確定的各項任務(wù)。支持企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，積極開拓國際、國內(nèi)市場，努力擴(kuò)大區(qū)域開放度。廣泛調(diào)動各方面的積極性，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，更好地發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的促進(jìn)作用，為加快發(fā)展積聚新的能量。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方針，積極搭建平臺，拓寬企業(yè)發(fā)展空間和資源配置空間，支持駐區(qū)企業(yè)做大做強。進(jìn)一步擴(kuò)大對外交往，有效整合、集約利用區(qū)域教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)勢資源，推動與友好城市、友好地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生等各方面、各領(lǐng)域的交流與合作。建立緊密的區(qū)域合作機(jī)制，加強與周邊城區(qū)產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，實現(xiàn)有序競爭和錯位發(fā)展。（四）整體提升區(qū)域開放水平。深化文化體制改革，加快國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，鼓勵社會力量發(fā)展文化事業(yè)。加大對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有社會事業(yè)資源的整合力度，促進(jìn)社會事業(yè)資源的調(diào)整重組，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育、城管等所屬事業(yè)單位的分類改革。按照公益性與經(jīng)營性分開的原則，加大政府對公益性項目的投入力度，探索對公共部門國有資產(chǎn)實施運營監(jiān)管的有效形式，提高資源的使用效率。（三）穩(wěn)妥推進(jìn)社會事業(yè)改革。落實有關(guān)市場準(zhǔn)入、行為監(jiān)管及保護(hù)消費者權(quán)益的法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管系統(tǒng)。積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持行業(yè)協(xié)會等自律性組織向多樣化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。完善現(xiàn)代市場體系。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鼓勵非公有制資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，積極引導(dǎo)外資、民營資本參與國有企業(yè)、集體企業(yè)改制和重組，實現(xiàn)內(nèi)資外資、國有民營平等待遇，營造公開、公平的市場環(huán)境。以明晰產(chǎn)權(quán)為重點，繼續(xù)深化集體企業(yè)改制。規(guī)范國有資產(chǎn)收益收繳和使用行為，落實國有資產(chǎn)出資人的資產(chǎn)收益權(quán)，提高國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和監(jiān)管效率，確保國有資產(chǎn)的安全。完善國有資本有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰和合理流動機(jī)制，推動國有資本向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重要領(lǐng)域集中，實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和戰(zhàn)略重組。按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，綜合運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃引導(dǎo)、土地供應(yīng)等政策手段，增強政府投資的導(dǎo)向和帶動作用，加強投資監(jiān)管，維護(hù)和規(guī)范投資市場秩序。進(jìn)一步突出財政支出的公共性和有效性，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高公共資源配置效率。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》，切實提高公務(wù)員的法律意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良的公務(wù)員隊伍。進(jìn)一步完善政府自我約束機(jī)制，強化外部監(jiān)督，逐步構(gòu)建同社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府與市場關(guān)系框架，建立權(quán)責(zé)明晰、決策科學(xué)、職能到位的法治政府。深化政務(wù)公開，建立健全重大問題集體決策制度、信息反饋和決策后評估機(jī)制，推行專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。加快政府管理創(chuàng)新。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，著重解決政府職能越位、錯位與缺位問題。轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域和范圍，營造良好的發(fā)展環(huán)境，以開放促改革、促發(fā)展，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。加快牛街地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范窗口的作用。廣泛宣傳民族宗教政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，切實維護(hù)宗教團(tuán)體和信教公民的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類少數(shù)民族人才，關(guān)心廣大少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)與生活，提高少數(shù)民族群眾生活質(zhì)量。完善人民調(diào)解、治安行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的工作制度，形成各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制和工作格局，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，建立通暢的利益表達(dá)渠道和完善的溝通反饋機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式，表達(dá)利益要求，解決好發(fā)展中的突出矛盾。（六）切實維護(hù)社會穩(wěn)定。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，建立對行政權(quán)力使用的制約機(jī)制和責(zé)任追究制度。積極開展法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作。堅持依法治區(qū)，進(jìn)一步加大普法宣傳力度，積極開展“五五”普法工作，不斷提高全民法律素質(zhì)和法制觀念。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力建設(shè)公正、廉潔、高效的政府。積極做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體以及行業(yè)協(xié)會、中介組織等民間組織在社會管理與服務(wù)中的參與、監(jiān)督作用。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大及其常委會對政府的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。（五）加強民主法制建設(shè)。積極推行垃圾分類收集，完善再生資源回收利用體系。鼓勵利用淺層地?zé)崽娲济?、燃油鍋爐供暖，推廣太陽能熱水器、太陽能照明等示范工程，擴(kuò)大太陽能在城市建筑上的應(yīng)用。積極倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式，推廣使用綠色產(chǎn)品和先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)。（四）建設(shè)資源節(jié)約型社會。推進(jìn)社區(qū)雙向就業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)。完善社區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、體育、科普等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的公共服務(wù)需求。完善社區(qū)服務(wù)體系。加強社區(qū)自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。積極探索政府“購買服務(wù)”和“合同外包”等社區(qū)服務(wù)方式，健全社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實加強基層基礎(chǔ)工作。深化街道管理體制改革，建立政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)體系。（三）加強和諧社區(qū)建設(shè)。加強殘疾人教育培訓(xùn)、醫(yī)療保障和就業(yè)安置等專項幫扶工作，大力推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，切實解決殘疾人生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。堅持兒童優(yōu)先原則，創(chuàng)造有利于兒童建康成長的良好社會環(huán)境。積極發(fā)展慈善事業(yè)，培育各類慈善組織，推動慈善組織加強行業(yè)自律，提高社會公信度。協(xié)調(diào)發(fā)展社會福利事業(yè)。落實城市居民最低生活保障相關(guān)政策，建立以基本生活保障為基礎(chǔ)，專項救助相配套，應(yīng)急救助、法律援助、社會互助為補充的社會救助體系。完善社會救助體系。完善醫(yī)療保險體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋范圍，使盡可能多的社會成員都能享有醫(yī)療保險，探索公費醫(yī)療制度向醫(yī)療保險制度的并軌。加快推進(jìn)社會保險領(lǐng)域改革，按照國家統(tǒng)一部署，完善基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，做實養(yǎng)老保險個人帳戶，逐步形成職工多繳費多收益的激勵約束機(jī)制。（二）擴(kuò)大社會保障覆蓋。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強勞動力市場監(jiān)管，提高勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)效能和勞動爭議處置能力，依法維護(hù)企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益。構(gòu)筑多層次、全方位的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)體系，探索建立調(diào)整勞動關(guān)系的長效機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。建立和完善失業(yè)預(yù)測預(yù)警體系，采取有效措施縮短失業(yè)人員失業(yè)周期，提高失業(yè)人員就業(yè)率，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。開展創(chuàng)業(yè)項目征集、評審、推介和指導(dǎo)，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用貸款與小額擔(dān)保聯(lián)動機(jī)制，對具備開辦中小企業(yè)條件的人員重點開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)能力，全面落實稅費減免、小額貸款、社會保險補貼等各項政策，引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)，探索建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。加強職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步規(guī)范勞動中介行為，維護(hù)勞動力市場秩序。完善勞動技能培訓(xùn)體系，推行以需求為核心的訂單式培訓(xùn)，建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，對失業(yè)人員提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高職工素質(zhì)和勞動者就業(yè)能力。加強就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。六、加強社會和諧建設(shè)按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，全面推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建，加強精神文明和民主法制，維護(hù)社會穩(wěn)定，切實提高人民生活質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧宣武。完善行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序，切實維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌處理旅游業(yè)與交通、文化藝術(shù)、休閑娛樂、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。把握奧運契機(jī)，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的旅游促銷和宣傳推介活動，創(chuàng)新旅游營銷方式。統(tǒng)籌規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞“文化旅游區(qū)”的發(fā)展定位，結(jié)合大柵欄、琉璃廠、天橋、牛街等街區(qū)資源特色，調(diào)整特色街區(qū)旅游功能布局，加快推進(jìn)重點旅游地區(qū)開發(fā)建設(shè)，切實提高旅游設(shè)施的承載能力和方便程度。進(jìn)一步加強投資環(huán)境建設(shè)，重點引進(jìn)一批有較高知名度、較強經(jīng)濟(jì)實力的大型文化企業(yè)和總部，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。創(chuàng)新文藝演出體制機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營、集團(tuán)化管理、規(guī)模化發(fā)展。提升文化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。積極扶持文化企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵有實力的文化企業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，通過聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)勢資源，重點培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。積極整合文化資源。加大現(xiàn)有文化設(shè)施的開發(fā)和整合力度，積極籌措資金推進(jìn)區(qū)圖書館、區(qū)少兒圖書館、文化廣場、文化站、社區(qū)文化中心等文化設(shè)施建設(shè)，初步構(gòu)建以區(qū)級群眾文化設(shè)施為中心，以街道為骨干、以社區(qū)為終端的基層文化網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展群眾性文化活動和文藝演出，繼續(xù)舉辦好北京春節(jié)廠甸廟會、大觀園紅樓廟會、宣南文化節(jié)等活動，培育形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的文化品牌。充分發(fā)揮區(qū)域文化資源豐富的優(yōu)勢，加大財政投入力度，重點扶持公益性、原創(chuàng)性文化和優(yōu)秀民族文化發(fā)展，轉(zhuǎn)變文化事業(yè)發(fā)展方式。圖5：宣武區(qū)重點文物分布示意圖繼續(xù)建設(shè)展示北京歷史文脈、宣南文化地上遺存的街景標(biāo)識，提升區(qū)域文化特色，整體打造區(qū)域文化景觀。放寬市場準(zhǔn)入制度，建立合理的利益補償機(jī)制，探索多元投資方式，積極爭取有關(guān)方面文物保護(hù)的資金支持，落實文物保護(hù)修繕任務(wù)，努力提高危舊房中的文物建筑修繕率。按照保護(hù)、利用、開發(fā)相結(jié)合的原則，認(rèn)真貫徹落實《宣武區(qū)古都風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃要點》，不斷完善和創(chuàng)新古都風(fēng)貌保護(hù)的管理體制機(jī)制，切實保護(hù)好古都風(fēng)貌。繼續(xù)貫徹落實《宣武區(qū)2004—2008年創(chuàng)建文明城區(qū)規(guī)劃》，努力創(chuàng)建全國文明城區(qū)。堅持把多種形式的群眾性創(chuàng)建活動作為推進(jìn)精神文明建設(shè)的重要途徑，增強廣大居民群眾的主體意識，著重解決行為、禮儀、服務(wù)、環(huán)境等方面存在的不文明現(xiàn)象。大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，全面推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，切實提高居民思想道德素質(zhì)。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強廣大居民的首都意識、道德意識、法律意識、公德意識。切實加強古都風(fēng)貌保護(hù),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力打造首都文化強區(qū)。堅持平等、競爭、擇優(yōu)原則，建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，完善和落實各類人才引進(jìn)政策，提高人才引進(jìn)效果，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的新局面，提升區(qū)域核心競爭力。以高層次人才為重點，加強人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)高級管理人才、專業(yè)化高技能人才，大力提高各類人才的學(xué)習(xí)、實踐和創(chuàng)新能力，不斷滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對人才的需要。（四）實施人才開發(fā)工程。加強科學(xué)普及工作，以社區(qū)居民、中小學(xué)生、機(jī)關(guān)干部為主體，依托社區(qū)科普陣地，建立政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的科普工作機(jī)制。充分利用區(qū)內(nèi)外科技資源，建立有效的科技工作激勵、評估、協(xié)調(diào)機(jī)制，完善科技服務(wù)體系建設(shè)，推動科技企業(yè)加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，自主創(chuàng)新能力和水平日益成為影響參與國際競爭的重要因素。加強對創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)和指導(dǎo)，整合專業(yè)服務(wù)資源，圍繞科技研發(fā)、企業(yè)融資、信用擔(dān)保、孵化轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，健全社會化、市場化中介服務(wù)體系，幫助企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營風(fēng)險。妥善處理好技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，鼓勵各類企業(yè)利用首都科技資源優(yōu)勢，加強技術(shù)引進(jìn)與合作，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。完善科技創(chuàng)新體系。加快競技體育發(fā)展，培育體育市場，加強體育法制建設(shè)，切實提高區(qū)域公共體育服務(wù)水平。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極推進(jìn)《全民健身計劃綱要》，健全全民健身服務(wù)體系，增強人民體質(zhì)。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全有效的衛(wèi)生服務(wù)管理和運行機(jī)制。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）分類設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能，努力實現(xiàn)“大病進(jìn)醫(yī)院、小病到社區(qū)”的目標(biāo)，不斷滿足廣大居民健康服務(wù)需求。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，調(diào)整公共衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。深入開展校外教育和社區(qū)教育，為居民提供豐富、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，構(gòu)建終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點支持提高就業(yè)技能的職業(yè)教育發(fā)展，整合區(qū)域職業(yè)教育資源，結(jié)合城市改造鼓勵重點職業(yè)學(xué)校調(diào)整重組，籌建高水平的實習(xí)實訓(xùn)基地。實施分類指導(dǎo)，加強示范幼兒園建設(shè)，逐步構(gòu)建以骨干幼兒園為龍頭，以社區(qū)