【正文】 37 / 37。根據(jù)環(huán)保部門(mén)提出的環(huán)評(píng)建議，從環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)角度對(duì)土地資源、能源和水資源的可持續(xù)利用，大氣、水、海洋環(huán)境的整體保護(hù)，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和建設(shè)等方面，對(duì)天津市城市總體規(guī)劃方案進(jìn)行了重新的審視，充分吸納了有關(guān)合理建議，調(diào)整了部分目標(biāo)和指標(biāo)。同時(shí)規(guī)劃還超前使用生態(tài)適宜性分析、城市熱島預(yù)測(cè)、環(huán)境承載力分析、水循環(huán)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等生態(tài)廊道、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新理念、新方法，在生態(tài)、能源專題、水專題中系統(tǒng)提出了改善環(huán)境的措施、建議及重大工程建設(shè)意見(jiàn)。天津市城市總體規(guī)劃方案環(huán)境影響評(píng)價(jià)在調(diào)查分析天津市的總體環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出宏觀性、指導(dǎo)性原則，從天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度等多個(gè)角度，以及在各種不確定因素制約的條件下，生態(tài)用地布局、生態(tài)用水及水資源的分配與利用，電廠替代、新能源開(kāi)發(fā)、岸線調(diào)整、污染治理以及濱海新區(qū)的生態(tài)建設(shè)等方面，提出了專業(yè)性意見(jiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，天津市從2004年開(kāi)始，按照市政府的統(tǒng)一部署，環(huán)保部門(mén)與總體規(guī)劃修編同步開(kāi)展了總體規(guī)劃方案環(huán)評(píng)工作，完成了《天津市城市總體規(guī)劃修編（2005？2020年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)》。天津市城市總體規(guī)劃(２００５年２０２０年)第十六部分城市總體規(guī)劃方案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)將能源建設(shè)和海水淡化、制鹽、化工等結(jié)合起來(lái)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展模式?！短旖蚴谐鞘锌傮w規(guī)劃（20052020年）》提出積極開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣等新型清潔能源，提高新能源和再生能源比重，創(chuàng)建多元化的能源供應(yīng)體系。同時(shí)，按照建設(shè)節(jié)水型城市的要求，通過(guò)水資源的有效利用和循環(huán)利用提高水資源的綜合利用效率，到2020年，萬(wàn)元GDP用水量為26立方米；通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，限制發(fā)展用水效益低、耗水多的工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，到2020年，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量為18立方米以下；促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)高效灌溉技術(shù)應(yīng)用，到2020年?！短旖蚴谐鞘锌傮w規(guī)劃（20052020年）》堅(jiān)持“節(jié)流、開(kāi)源、保護(hù)水源并重”的方針，以本地水為主體，以外調(diào)水為補(bǔ)充，規(guī)劃期內(nèi)要完成南水北調(diào)中線、東線工程，引灤入津配套工程，引黃濟(jì)津市內(nèi)應(yīng)急輸水工程等供水水源工程，在王慶坨預(yù)留水庫(kù)建設(shè)工程。濱海新區(qū)通過(guò)開(kāi)發(fā)鹽堿荒地、綜合利用鹽田和建港造陸保障發(fā)展。全市要提高土地資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用；優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，合理配置土地資源；合理確定土地利用開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高土地節(jié)約集約利用水平?！短旖蚴谐鞘锌傮w規(guī)劃（20052020年）》強(qiáng)調(diào)要節(jié)約、集約、合理用地，盤(pán)活存量，控制增量。土地資源、水資源和能源的承載能力是保障天津可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，建立天津城市生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)中心，使氣象災(zāi)害對(duì)天津市GDP的影響率在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上降低10%。在京津塘、津?yàn)I、津唐等高速公路段建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)站間距為10公里。規(guī)劃增加自動(dòng)氣象站密度，中心城區(qū)和濱海新區(qū)自動(dòng)站間隔為23公里，并設(shè)2部車載機(jī)動(dòng)型自動(dòng)氣象站；外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)和近郊地區(qū)自動(dòng)站間距為78公里；全市區(qū)縣布設(shè)自動(dòng)氣象站169個(gè)。氣象防災(zāi)規(guī)劃。規(guī)劃將全市劃分重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)三類地區(qū)。河流、湖泊等天然水源要設(shè)消防取水設(shè)施，以保證沿岸發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防供水的需要。全市規(guī)劃二級(jí)指揮中心5個(gè)，規(guī)劃消防站77個(gè)，近期建設(shè)23個(gè)。消防規(guī)劃。規(guī)劃提出對(duì)全市經(jīng)濟(jì)保護(hù)區(qū)、行政、金融、指揮通訊中心、醫(yī)療設(shè)施、救援設(shè)施、科研機(jī)構(gòu)、生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施，易燃、易爆、有毒物品的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)地及生命線工程等主要目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。按照天津市防洪規(guī)劃，建成濱海新區(qū)重要地區(qū)防200年一遇，一般地區(qū)防50？100年一遇風(fēng)暴潮災(zāi)害的防潮工程。在防風(fēng)暴潮方面，一般地區(qū)(鹽田、蝦池、村莊)按50？100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防(其中與海防路相結(jié)合段，100年一遇)；塘沽、漢沽等重點(diǎn)部位按200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。按照澇水排入的河道的原則分為三大治澇分區(qū)，即永定新河區(qū)、獨(dú)流減河區(qū)、海河干流區(qū)。建設(shè)由永定新河右堤、獨(dú)流減河左堤、西部防線、子牙河右堤?hào)|部防潮堤組成的城市防洪堤。防洪、治澇、防潮規(guī)劃。規(guī)劃期內(nèi)新建30個(gè)強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)、80個(gè)烈度速報(bào)臺(tái)和一個(gè)強(qiáng)震烈度速報(bào)中心；建設(shè)震害防御系統(tǒng)，做好重大工程項(xiàng)目前期選址工作，在地震活斷層兩側(cè)500米范圍內(nèi)和斷裂交叉地段，避免建設(shè)抗震設(shè)防分類中的甲類建筑； 建設(shè)地震應(yīng)急救援體系，結(jié)合廣場(chǎng)、綠地、公園等開(kāi)敞空間的建設(shè)，規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所。到2020年，全市基本具備綜合抗御地震基本烈度7度的能力；其中，漢沽區(qū)、寧河縣、塘沽區(qū)的寧車沽、北塘水庫(kù)、黃港水庫(kù)等地區(qū)，具備綜合抗御地震基本烈度8度的能力。天津市城市總體規(guī)劃(２００５年２０２０年)第十四部分綜合防災(zāi)規(guī)劃 《天津市城市總體規(guī)劃（20052020年）》確定綜合防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)是，按照“平戰(zhàn)結(jié)合，平災(zāi)結(jié)合，預(yù)防為主，反應(yīng)快速，策略有效”的原則，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。新城、中心鎮(zhèn)是發(fā)展重點(diǎn)，新城承擔(dān)聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的職能，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面提高競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)引領(lǐng)、功能輻射，努力把濱海新區(qū)建設(shè)成世界先進(jìn)的開(kāi)放型、創(chuàng)新型、多功能型現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)的定位，成為環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大引擎，更好地帶動(dòng)天津發(fā)展、服務(wù)于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在城市發(fā)展主軸上規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)。天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地；西青新城重點(diǎn)發(fā)展汽車工業(yè)；津南新城重點(diǎn)發(fā)展電子及通訊設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥加工和都市型工業(yè)；小淀組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)；雙街組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于中心城區(qū)的物流等產(chǎn)業(yè)；青光？雙口組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代加工工業(yè)；大寺組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展新型電子工業(yè)；大畢莊組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)型物流加工；雙港、新立組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托城市發(fā)展軸、發(fā)展帶，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地總體布局是：中心城區(qū)以發(fā)展金融、商貿(mào)、科技、信息、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，適度發(fā)展技術(shù)密集、附加值高、無(wú)污染的都市型工業(yè)，逐步形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造不同特色的商貿(mào)集聚區(qū)，建立分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系。第三產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、科技研發(fā)、文化、教育、旅游、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路，加快形成以支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。《天津市城市總體規(guī)劃（20052020年）》提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。天津市城市總體規(guī)劃(２００５年２０２０年)第十三部分產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃在該范圍內(nèi)實(shí)施最嚴(yán)格的控制要求，嚴(yán)禁各類城市建設(shè)活動(dòng)，有計(jì)劃進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和保護(hù)?！短旖蚴谐鞘锌傮w規(guī)劃（20052020年）》將市域劃分為禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)等四類管制區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施薊縣北部山林自然封育恢復(fù)自然植被，建設(shè)連接河北、北京的防風(fēng)固沙林，加快建設(shè)海岸鹽生林保護(hù)帶，完善公路河道防護(hù)林網(wǎng)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，妥善處理好城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定保護(hù)措施和開(kāi)發(fā)策略，在滿足城市發(fā)展空間需要的同時(shí)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和宜人的居住環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是從2002年開(kāi)始，天津?qū)嵤┝藙?chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工程，經(jīng)過(guò)全市各方面多年的努力，所有創(chuàng)模指標(biāo)都達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，被命名為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，極大地提升了天津的環(huán)境質(zhì)量，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。全市現(xiàn)有山地面積651平方公里。流經(jīng)天津市域的一級(jí)河道有19條，二級(jí)河道79條。天津具有良好的生態(tài)環(huán)境。保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，不斷改善人居環(huán)境是世界城市發(fā)展的共同趨勢(shì)。保留因各種原因不宜遷并的村莊，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，逐步改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。選擇條件較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村莊作為中心村，遷并村莊，集中建設(shè)新農(nóng)村。一是城鎮(zhèn)一體化發(fā)展模式，將現(xiàn)狀在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，在編制鎮(zhèn)村規(guī)劃體系時(shí)不再單獨(dú)考慮。規(guī)劃提出加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的整合，將分散的農(nóng)村居民點(diǎn)逐步集中，并采取一定的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)山區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口逐步向新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。《天津市城市總體規(guī)劃（20052020年）》貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展為原則，以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，提出要整理村莊居民點(diǎn)，整合土地資源，提高土地使用效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效方法。同時(shí)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要保護(hù)歷史上的工藝作坊、歷史典故發(fā)生地和傳統(tǒng)地名等，繼承和繁榮古文化街、估衣街、和平路等天津商業(yè)街區(qū)的傳統(tǒng)商業(yè)文化。同時(shí)，對(duì)6處國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、88處天津市文物保護(hù)單位，850余處歷史風(fēng)貌建筑也提出了保護(hù)原則。 規(guī)劃共劃定5片歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)：老城廂歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、古文化街歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、海河歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、解放南路歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、泰安道歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。為保護(hù)天津歷史城區(qū)獨(dú)特的整體歷史風(fēng)貌，在中心城區(qū)歷史城區(qū)內(nèi)，劃定9片歷史文化保護(hù)區(qū)和5片歷史文化風(fēng)貌區(qū)，占?xì)v