【正文】 建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?80平方公里，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為92平方米；新城人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在110平方米；其它城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地控制在120平方米。大力發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，不斷提高人口綜合素質(zhì)，滿足天津城市定位和濱海新區(qū)開發(fā)開放對高素質(zhì)人才的需求，積極引導(dǎo)人口合理布局。隨著天津城市性質(zhì)和職能的確定，天津?qū)⑦M(jìn)入一個快速發(fā)展時期，城市化進(jìn)程會進(jìn)一步加快，對人力資源和土地資源的需求會大幅度增加。推進(jìn)和諧社會建設(shè)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。發(fā)揮天津港口、交通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢，為環(huán)渤海地區(qū)擴大開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供通道和載體。完善陸路交通體系，加快天津各功能區(qū)與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接，努力構(gòu)筑與周邊地區(qū)緊密聯(lián)系的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強城市綜合服務(wù)功能。根據(jù)以上城市性質(zhì)及職能，制定天津城市發(fā)展戰(zhàn)略為：構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。保持和發(fā)揚天津傳統(tǒng)的津派文化，強化以近代史跡為主要特點的國家級歷史文化名城和旅游城市的地位。構(gòu)筑海陸空一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，使天津成為連通國際和區(qū)域（華北、東北、西北、華東）的客貨運綜合交通樞紐?！短旖蚴谐鞘锌傮w規(guī)劃（20052020）》以下簡稱《規(guī)劃》,確定天津的城市性質(zhì)為：是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市?！兑?guī)劃》確定天津的城市職能為：（1）現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。綜合利用樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流基地布局，培育倉儲、加工、運輸、信息、服務(wù)相互融合的現(xiàn)代物流業(yè)，使天津成為面向區(qū)域物流供應(yīng)鏈的中心節(jié)點，承擔(dān)我國北方國際物流中心的職能。（4）生態(tài)環(huán)境良好的宜居城市。積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化物流基地，建立國際貿(mào)易信息服務(wù)體系。進(jìn)一步形成以京津冀為經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的大格局。堅持可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水資源和能源。堅持以人為本，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，提高社會保障水平，構(gòu)筑社會防控、應(yīng)急管理和城市安全保障體系，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、安全的人居環(huán)境。為嚴(yán)格控制人口和用地規(guī)模，保障天津經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，《天津市城市總體規(guī)劃（2005年2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）綜合分析和考慮資源、環(huán)境的承載能力和濱海新區(qū)開發(fā)開放，對人口和用地規(guī)模進(jìn)行合理布局，為我市實施以人為本，全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留足夠的空間。2020年常住人口控制在1350萬人，城鎮(zhèn)人口1210萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到90%。天津市城市總體規(guī)劃(２００５年２０２０年)第三部分濱海新區(qū)規(guī)劃加快推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，是在新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重要戰(zhàn)略部署。特別是經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。按照國家總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，《總體規(guī)劃》確定濱海新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)?！耙惠S”即沿海河和京津塘高速公路的城市發(fā)展主軸；“一帶”即東部濱海城市發(fā)展帶；“三城區(qū)”即濱海新區(qū)核心區(qū)、漢沽新城和大港新城。大港新城是東部濱海發(fā)展帶南部的重要節(jié)點，國家級石化基地。天津市城市總體規(guī)劃(２００５年２０２０年)第四部分中心城區(qū)規(guī)劃中心城區(qū)是濱海新區(qū)的依托，中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間的關(guān)系是各有分工，各有側(cè)重，互相補充，共同承擔(dān)城市的綜合職能。加快城市住宅建設(shè)。加強社會安全保障體系建設(shè)，建立防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)，完善信息、指揮體系和醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提高災(zāi)時應(yīng)變能力和服務(wù)水平，保障城市安全。加快快速路和軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，改造交通難點地區(qū)；優(yōu)先發(fā)展快速公交系統(tǒng)，加強停車場（庫）配套建設(shè)，完成鐵路客運樞紐的改造擴建，創(chuàng)建完善、快速、便捷的城市交通環(huán)境。采取多種措施，改善就業(yè)與居住環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，提升城市整體環(huán)境水平。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展，保護(hù)和利用各類自然資源和人文資源，綜合安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。以“鞏固提高國家環(huán)保模范城市成果、積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，改善就業(yè)、住房、出行狀況，建設(shè)宜居城市”為目標(biāo)，實施海河綜合開發(fā)改造，加強歷史文化名城保護(hù)，加快城市住宅建設(shè)，優(yōu)化公共設(shè)施布局，調(diào)整工業(yè)、倉儲用地布局，完善道路交通系統(tǒng)，加強環(huán)境建設(shè)，加快“城中村”改造，調(diào)整城市功能布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升金融、商貿(mào)、科教、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)職能，適當(dāng)發(fā)展都市型工業(yè)，突出城市文化特色，改善生活環(huán)境。規(guī)劃到2020年濱海新區(qū)核心區(qū)人口規(guī)模為160萬人。其中，漢沽新城和寧河新城要統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，共同建設(shè)蘆漢新城。同時，加強中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，形成聚集效益和區(qū)域競爭優(yōu)勢。推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實施遷村并點，采取一定的優(yōu)惠政策，鼓勵山區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口逐步向新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。《天津市城市總體規(guī)劃（2005年2020年）》在深化完善“一條扁擔(dān)挑兩頭”的空間布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近幾年天津城市發(fā)展的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展趨勢，提出了“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局結(jié)構(gòu)。新的市域空間布局結(jié)構(gòu)，為天津長遠(yuǎn)發(fā)展提供了空間保障。天津市城市總體規(guī)劃(２００５年２０２０年)第七部分對外交通規(guī)劃為打造北方國際航運中心，規(guī)劃將重點加大海港、空港和內(nèi)河航運等三個方面的建設(shè)。；港區(qū)布局方面，實施“一港多區(qū)”布局，規(guī)劃逐步形成東疆、北疆、南疆、海河等主要港區(qū)，重點建設(shè)北疆港集裝箱物流中心、東疆港區(qū)（含東疆保稅港區(qū)），擴建南疆散貨物流中心；重點建設(shè)深水泊位，加快25萬噸級深水航道和30萬噸級原油碼頭的建設(shè)；同時，結(jié)合填海造陸工程，建設(shè)國際客運碼頭；加快京津冀區(qū)域口岸一體化進(jìn)程，實現(xiàn)與內(nèi)地重點城市口岸的直通。通過擴建濱海國際機場，提高天津濱海國際機場的客貨運吞吐能力，同時考慮遠(yuǎn)期發(fā)展，在京津城市發(fā)展主軸上的武清河西務(wù)一帶預(yù)留首都第二機場用地；通過將中心城區(qū)地鐵4號線的聯(lián)絡(luò)線延伸至濱海國際機場、建設(shè)貫通航站區(qū)的快速路聯(lián)絡(luò)線來改善機場的集散交通環(huán)境，同時將京津城際鐵路引入機場，以加強與首都機場的聯(lián)系。重點建設(shè)東疆港、南疆港、航空港、天津港保稅區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等5個國際物流區(qū)，在中心城區(qū)外圍建設(shè)15個區(qū)域物流基地，同時，努力推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化的國際貿(mào)易信息基地。普通鐵路則形成以港口為核心的貨運鐵路網(wǎng)絡(luò)；其中，重點建設(shè)直通西部、北部腹地的鐵路運輸通道，形成歐亞大陸橋新的通道，同時進(jìn)一步完善市域鐵路樞紐，強化樞紐環(huán)線功能，改造現(xiàn)有鐵路設(shè)施，提高天津鐵路樞紐綜合運輸能力。《天津市城市總體規(guī)劃（20052020年）》確定天津城市交通的發(fā)展目標(biāo)是：發(fā)揮交通規(guī)劃對城市規(guī)劃的引導(dǎo)作用，構(gòu)筑沿城市主要發(fā)展軸和發(fā)展帶的復(fù)合交通走廊，優(yōu)化城市道路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，創(chuàng)造良好的自行車和步行交通環(huán)境，構(gòu)建各種交通方式轉(zhuǎn)換便捷的“快捷、高效、安全、綠色”的現(xiàn)代化城市綜合交通運輸體系。在中心城區(qū)外環(huán)線外圍地區(qū)，形成由環(huán)外快速環(huán)路及20條放射狀快速路和高速公路聯(lián)絡(luò)線組成的環(huán)外快速路系統(tǒng)，作為中心城區(qū)與其外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)及中心城區(qū)外圍各城鎮(zhèn)組團(tuán)之間聯(lián)系的快速通道。城市軌道交通由地鐵、輕軌、市郊鐵路、有軌電車等多種形式組成，規(guī)劃市域范圍軌道交通主通道總長度約980公里。此外，規(guī)劃進(jìn)一步加大停車泊位建設(shè)力度。城鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃。配合南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)西河水源樞紐泵站、擴建宜興埠水源樞紐泵站。水質(zhì)要求低的工業(yè)用水、市政雜用水和生態(tài)用水，可以利用低質(zhì)水供水。統(tǒng)一布置城市和各新城雨水系統(tǒng)以及河道排瀝系統(tǒng)，完善雨水排水系統(tǒng)布局。實現(xiàn)雨、污水資源化，建設(shè)再生水管道系統(tǒng)。新建大港二廠、北疆電廠、桃花寺電廠、東北郊熱電廠、西南郊熱電廠、南疆熱電廠等熱電廠，改擴建大港電廠、陳塘莊熱電廠、楊柳青熱電廠、軍糧城熱電廠、盤山電廠。燃?xì)夤こ桃?guī)劃。供熱工程規(guī)劃。中心城區(qū)不再新建燃煤供熱鍋爐房，推廣燃?xì)夤幔泄崞占奥蔬_(dá)到90%。合理布置熱源和熱網(wǎng)，各區(qū)域內(nèi)的熱電廠間考慮熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，提高供熱的安全性、可靠性。生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。信息化建設(shè)。郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。天津是我國歷史文化名城，孕育了豐富的歷史文化底蘊，形成了“近代中國看天津”的歷史文化名城特色。在物質(zhì)形態(tài)保護(hù)方面，按照歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和文物古跡三個層次，建立保護(hù)體系，提出相應(yīng)的保護(hù)策略。 規(guī)劃共劃定5片歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)：老城廂歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、古文化街歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、海河歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、解放南路歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、泰安道歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。同時，規(guī)劃強調(diào)要保護(hù)歷史上的工藝作坊、歷史典故發(fā)生地和傳統(tǒng)地名等，繼承和繁榮古文化街、估衣街、和平路等天津商業(yè)街區(qū)的傳統(tǒng)商業(yè)文化。《天津市城市總體規(guī)劃（20052020年）》貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展為原則，以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，提出要整理村莊居民點，整合土地資源，提高土地使用效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是城鎮(zhèn)一體化發(fā)展模式，將現(xiàn)狀在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，在編制鎮(zhèn)村規(guī)劃體系時不再單獨考慮。保留因各種原因不宜遷并的村莊，針對存在的問題進(jìn)行綜合整治，逐步改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。天津具有良好的生態(tài)環(huán)境。全市現(xiàn)有山地面積651平方公里。強調(diào)