【正文】 附圖：1. 位置圖2. 產(chǎn)業(yè)布局圖附表：55 / 55?！　“础顿F州省扶貧財(cái)政扶貧資金管理辦法》開展項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，設(shè)立獨(dú)立項(xiàng)目資金管理專戶，項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?、監(jiān)理制在涉及到工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公開、透明的招投標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理。項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施后，縣、鄉(xiāng)項(xiàng)目辦對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用，物資采購、投入產(chǎn)出等情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)；分階段評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善、觀念更新、能力提高、脫貧致富等方面所產(chǎn)生的影響，定期提交監(jiān)測(cè)報(bào)告和報(bào)表。按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011—2020年)》等要求，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑烏江、牛欄江、橫江上游生態(tài)屏障，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！　?shí)施“普惠+特惠”產(chǎn)業(yè)扶貧利益導(dǎo)向，在一定程度上緩解最貧困家庭的困難。產(chǎn)業(yè)基地要組織有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，招收員工時(shí)要優(yōu)先吸納貧困戶。探索各類經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)貧困戶的合作機(jī)制?！　〗⒑侠淼漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶簽訂訂單合同，制定農(nóng)產(chǎn)品最低收購保護(hù)價(jià)。%機(jī)制依據(jù)國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于集中連片特殊困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》中對(duì)資金安排的“兩個(gè)70%”，一是70%以上資金集中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二是直接用于支持困難戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金到達(dá)70%。加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，把農(nóng)民最急需、最想辦的產(chǎn)業(yè)放在規(guī)劃的首要位置。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程中推行行政問責(zé)制。建立健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策程序。最后的項(xiàng)目驗(yàn)收過程，必須有專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，然后作出結(jié)論。加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng)，構(gòu)建我縣扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)的扶持力度。扶貧有關(guān)單位與片區(qū)進(jìn)行雙向人才交流，定期選派干部住村入戶，開展相關(guān)培訓(xùn)。全縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)片區(qū)的定點(diǎn)扶貧要幫扶到鄉(xiāng)，工作到村，聯(lián)系到戶。加大力度聯(lián)系中央和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、軍隊(duì)系統(tǒng)、發(fā)達(dá)地區(qū)等單位對(duì)我縣的定點(diǎn)扶貧，提高定點(diǎn)幫扶成效。規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，深化集體林權(quán)制度改革，保障農(nóng)民合法權(quán)益。新增建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先滿足易地扶貧搬遷和生態(tài)移民建房需求?！　⊥恋卣摺＜哟筇厣a(chǎn)品生產(chǎn)基地和商貿(mào)流通體系建設(shè)的支持力度?！　‘a(chǎn)業(yè)政策。加大企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)對(duì)片區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。中央投資向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新險(xiǎn)種和服務(wù)機(jī)制，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和小額扶貧保險(xiǎn)。落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持力度，搭農(nóng)戶融資平臺(tái)，多方面拓寬發(fā)展融資渠道?！　〗鹑谡?。企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得，以及符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，可依法享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策?！　《愂照?。逐步提高基層干部、教師、醫(yī)務(wù)人員、技術(shù)人員工資收入水平。中央財(cái)政加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息扶持。加快建立和完善片區(qū)內(nèi)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。加大中央財(cái)政均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度?！　】h屬各部門，特別是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要按照各自職能分工和具體任務(wù)，合力推進(jìn)《規(guī)劃》的實(shí)施。威寧縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、威寧縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。建立效益保障機(jī)制，農(nóng)戶或合作社種植前與企業(yè)簽訂“保價(jià)”收購合同，由企業(yè)承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)，貧困農(nóng)戶的利益能夠得到根本保障。本規(guī)劃的主要資金來源是財(cái)政扶貧資金，因此資金方面的風(fēng)險(xiǎn)很小。在災(zāi)害來臨時(shí)正確應(yīng)對(duì)處理，努力將災(zāi)害帶來的影響和損失降到最低。項(xiàng)目的實(shí)施中，由于氣候和自然災(zāi)害的發(fā)生會(huì)給項(xiàng)目的實(shí)施帶來一定的影響，災(zāi)害的產(chǎn)生可能帶來各種損失，影響項(xiàng)目的順利實(shí)施，影響項(xiàng)目實(shí)施的成果。第九章 風(fēng)險(xiǎn)防范　　項(xiàng)目在實(shí)施過程中，可能會(huì)遇到市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)的變化和某些不可預(yù)見因素的出現(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施、項(xiàng)目的實(shí)施效果、項(xiàng)目投入產(chǎn)出比等等方面產(chǎn)生不利影響。加工廠產(chǎn)生的生活廢水采用化糞池和沉淀池的方式進(jìn)行初級(jí)處理，處理后的污水再經(jīng)污水管道排入城市污水管道，進(jìn)入縣城內(nèi)污水處理廠處理。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目施工期間，避免在夜間施工，以免造成對(duì)居民生活的干擾。項(xiàng)目實(shí)施后將加強(qiáng)水源涵養(yǎng)地保護(hù)，促進(jìn)防護(hù)林、天然林建設(shè)，推進(jìn)石漠化治理，加強(qiáng)工業(yè)等點(diǎn)源污染和農(nóng)業(yè)等面源污染防治力度，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響?！　〗】岛土夹园l(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境是本次實(shí)施規(guī)劃的重要組成部分，同時(shí)，部分重要項(xiàng)目的實(shí)施有利于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃的重要建設(shè)內(nèi)容之一就是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，目的在于使片區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到根本改善。第八章 環(huán)境影響分析　　本規(guī)劃涉及到一定的工程建設(shè)，化肥的使用等。　　項(xiàng)目的實(shí)施將使項(xiàng)目區(qū)科學(xué)利用現(xiàn)有土地和自然環(huán)境資源，充分利用本地荒山荒坡和樹林、草地的空隙，種植或養(yǎng)殖適宜的特色動(dòng)植物；通過集約化和規(guī)?；目茖W(xué)管理，減少廢棄物產(chǎn)生與排放，做到開發(fā)與保護(hù)相互促進(jìn)、傳統(tǒng)與創(chuàng)新相互融合；在減少生態(tài)環(huán)境破壞的同時(shí)，通過科學(xué)規(guī)范的人工管理和合理開發(fā)，擴(kuò)大特色種養(yǎng)、恢復(fù)和擴(kuò)大植被覆蓋面積，改善生態(tài)環(huán)境?！　》鲐毠?jiān)是本規(guī)劃的重要任務(wù)，項(xiàng)目的實(shí)施將產(chǎn)生顯著的扶貧效益：一是產(chǎn)業(yè)扶貧建立脫貧捆綁機(jī)制，抑制返貧發(fā)生；二是提升扶貧對(duì)象能力，注重農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，促進(jìn)了就業(yè)；三是農(nóng)村生活生產(chǎn)條件得到明顯改善，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”；，扶貧對(duì)象占農(nóng)村戶籍人口比重降至10%以下。 資金籌措建設(shè)資金主要來源于財(cái)政扶貧資金以及農(nóng)民投工投勞。 投資估算及構(gòu)成馬鈴薯年份投資資金(萬元)備注201215302013294020143570201538702016441020175040201856702019798020208820小計(jì)43830蔬菜年份投資資金備注2012—2020每年投入300萬元小計(jì)2700萬元中藥材年份魚腥草投資資金(萬元)黨參百合備注2012190310220其他：1000萬元201340029022020144603502502015530390280201659042031020176604903402018750570280201987065031020201000750370小計(jì)545042202580經(jīng)果林（1）核桃年份投資資金(萬元)備注201236002013144020141680201516802018—20205500核桃加工小計(jì)13900（2）蘋果年份投資資金(萬元)備注2012800201320158100小計(jì)8900養(yǎng)殖業(yè)年份投資資金(萬元)備注20122049201325002014292020153350201612900201714790201852002019491020206550鄉(xiāng)村旅游業(yè)2015—2020年規(guī)劃投資2000萬元；主要加強(qiáng)馬擺大山和秀水相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)。其他增收產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展花椒、板栗、威寧黃梨等特色種植業(yè)；大力支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂等。龍頭企業(yè)建設(shè)培育5家規(guī)模較大的龍頭企業(yè)。扶貧對(duì)象能力建設(shè)組織涉及種植、養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲等技能知識(shí)的培訓(xùn)班。配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）村公路建設(shè)；（2）農(nóng)田水利工程建設(shè)；（3）土地整理和農(nóng)田改造；（4）農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。　　發(fā)展花椒、板栗、威寧黃梨等特色種植業(yè)；大力支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂等。建立馬鈴薯產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，在縣城建立產(chǎn)品集散中心，構(gòu)建產(chǎn)、供、銷信息于一體的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。（七）營(yíng)銷體系建設(shè)　　建立“農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社＋營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人＋網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)＋產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”的立體營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。全縣貧困人口都能直接或間接參與到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中來。啟動(dòng)中科院精品水果中水研究基地建設(shè)。在全縣有一定基礎(chǔ)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站一個(gè)，為本鄉(xiāng)以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。2012到2020年，計(jì)劃培訓(xùn)10萬人次。貧困戶脫貧致富，除了國家的各種幫扶措施之外，其自身的知識(shí)文化的提高和各種技能提升十分重要。規(guī)劃建立農(nóng)民專業(yè)合作組織10個(gè)。全面解決無電行政村用電問題，實(shí)現(xiàn)戶戶通電，且能夠滿足農(nóng)村生活和生產(chǎn)用電需求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)耕地質(zhì)量檢測(cè)，穩(wěn)步實(shí)施“測(cè)土配方施肥”、“土地有機(jī)提升”和耕地質(zhì)量保護(hù)項(xiàng)目?！　?shí)施土地整理和農(nóng)田改造。因地制宜建設(shè)小水窖、小水池、小塘壩、小水渠、小泵站“五小”水利工程?！　〖涌焱七M(jìn)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)田水利工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路通暢、通達(dá)工程，強(qiáng)力推進(jìn)通村油路建設(shè)，同時(shí)注重縣鄉(xiāng)公路與周邊省市的銜接，打通“斷頭路”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。（一）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)（1）以中水為核心的精品蘋果基地建設(shè)；（2）以雪山鎮(zhèn)、草海鎮(zhèn)等為核心的脫毒馬鈴薯基地建設(shè)；（3）以鹽倉為核心的養(yǎng)殖繁育基地建設(shè)；（4）以五里崗工業(yè)園區(qū)為中心的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)?！　⊥ㄟ^SWOT分析法來看，我縣特色農(nóng)產(chǎn)品在自身已有的基礎(chǔ)上還有很大的發(fā)展空間。l 增加財(cái)政投入，提高農(nóng)戶原薯銷售收入。l 建立完善的災(zāi)難防治制度。l 生產(chǎn)價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)（主要是價(jià)格上漲）。風(fēng)險(xiǎn)(Threats)STW