【正文】 為從源頭上預(yù)防和化解固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)過程中發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，通過切實(shí)有效的措施，確保突發(fā)事件發(fā)生后能及時(shí)有效處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對穩(wěn)定信息的綜合分析研判，進(jìn)一步完善相關(guān)處突預(yù)案，健全應(yīng)急措施，確保一旦發(fā)生重大涉穩(wěn)事件，能快速穩(wěn)妥處置。對群眾提出的問題要認(rèn)真對待，及時(shí)答復(fù)和解決，最大程度地爭取群眾的理解和支持，防止矛盾積聚激化而釀成影響穩(wěn)定的突出問題。 嚴(yán)格執(zhí)行政策，維護(hù)相關(guān)利益相關(guān)群體的權(quán)益 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)投資政策，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，同時(shí)還要考慮XX省XX新區(qū)空港新城天然氣輸配工程項(xiàng)目建成以后涉及群眾利益的實(shí)際情況，最大限度地維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，絕不能弄虛作假，欺騙群眾，損害群眾切身利益。堅(jiān)持主動(dòng)維穩(wěn)、及時(shí)排查、預(yù)測、化解、防范穩(wěn)定隱患，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，積極從源頭上防范和減少不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。項(xiàng)目建設(shè)工作要尊重土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，避免資源浪費(fèi)和安全生產(chǎn)。四 應(yīng)急預(yù)案和建議 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督由于空港新城天然氣氣化工程以靖西長輸管線韓家灣閥室為主氣源，希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極關(guān)注本工程的建設(shè)進(jìn)度，督促建設(shè)單位積極與上游氣源供應(yīng)單位聯(lián)系，以免因通氣時(shí)間的滯后影響空港新城的天然氣供應(yīng)。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。表 2 落實(shí)措施后項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（）很小較小中等較大很大項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)√ 項(xiàng)目可行性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別√項(xiàng)目安全性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別√項(xiàng)目可控性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別√項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)√綜合風(fēng)險(xiǎn)第三章 評估結(jié)論一 擬建項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)（設(shè)計(jì)規(guī)范）、工程方案、消防設(shè)施、噪聲和振動(dòng)影響、對當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活的影響、泄漏、爆炸、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故。通過安全生產(chǎn)方面的措施的安排，將進(jìn)一步有效防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，可以肯定的是，經(jīng)過如此周密的部署和安排，結(jié)合補(bǔ)充的風(fēng)險(xiǎn)因素防范措施，將有效防止相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并將有力促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的化解。 本工程安全衛(wèi)生設(shè)施比較完善，在有害氣體治理、防火防爆、降噪及其它安全衛(wèi)生方面，達(dá)到了“保證安全生產(chǎn)，保護(hù)職工身心健康”的目的，安全衛(wèi)生條件預(yù)計(jì)可達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。 經(jīng)采取上述措施后，工作場所及崗位的噪聲級(jí)滿足《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，本工程操作場所及崗位可基本避免火災(zāi)、爆炸事故等危害的發(fā)生，并可減少其它事故的發(fā)生和出現(xiàn)。10) 有可能產(chǎn)生天然氣泄漏的室內(nèi)設(shè)可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置。8) 調(diào)壓器等設(shè)備選用低噪聲型號(hào)的產(chǎn)品，不能滿足的要求加裝消聲設(shè)備，使白天噪音小于60db，夜間噪音小于50db。6) 天然氣中加入臭劑，一旦泄漏使人能夠及早發(fā)覺。5) 工藝設(shè)計(jì)中對設(shè)備及管道采取必要的保溫措施。4) 站區(qū)設(shè)避雷裝置。3) 選擇良好的工程地質(zhì)條件建站，建、構(gòu)筑物嚴(yán)格按照《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》和《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》處理地基和結(jié)構(gòu)。1) 燃?xì)鈿庠凑驹诳倛D設(shè)計(jì)上，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范的要求，保證與各建、構(gòu)筑物的安全防火間距。7) 減壓站重點(diǎn)部位入口處應(yīng)設(shè)置明顯的《入站須知》的標(biāo)志牌，站區(qū)外墻和入口處應(yīng)有明顯的“嚴(yán)禁煙火”的警戒牌。5) 對使用燃?xì)獾挠脩簦?zèng)送燃器具安全使用和簡單的事故處理宣傳手冊。4) 做好職工的安全考試和技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)崗位職工經(jīng)考試合格后方可上崗。2) 配備必要的消防器材，成立警消班，在專職安全員帶領(lǐng)下，對各站場進(jìn)行日常保衛(wèi)工作。1) 組建安全防火委員會(huì)。必須遵守以防為主、防消結(jié)合的方針，在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)范中的防火防爆要求，按規(guī)范配置消防系統(tǒng)和消防設(shè)備；在施工與驗(yàn)收過程中嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)督與檢驗(yàn)；在生產(chǎn)管理過程中嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)格的安全操作規(guī)程；投產(chǎn)后應(yīng)加強(qiáng)消防設(shè)施的管理維護(hù)，加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，使消防設(shè)施能夠正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取必要的處理措施。本工程氣源站區(qū)內(nèi)空曠地帶遍植樹木花草，提高綠化水平，美化環(huán)境。（5）固體廢棄物的處理定期清洗過濾器，清洗和排放的固體廢棄物由于排放量每年低于10kg，可作一般工業(yè)固體廢棄物處理。在天然氣中加入臭劑，在有可能出現(xiàn)天然氣泄漏的場所設(shè)可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置和強(qiáng)制排風(fēng)裝置，盡可能減少發(fā)生事故的可能性。燃?xì)鈿庠凑镜陌踩派⑷客ㄟ^放散管集中放散，放散管高出地面15米，以減少低空污染。對于備用發(fā)電機(jī)等產(chǎn)生的機(jī)械噪聲，應(yīng)采取減震、隔音降噪措施，在外電源供應(yīng)正常時(shí)停止使用發(fā)電機(jī)。（2）噪聲的控制措施對于施工期間的機(jī)械噪聲，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》，安排好施工時(shí)間，盡量避開夜間施工，對必須在夜間施工的工地，應(yīng)對施工機(jī)械采取降噪措施，以減少對周圍居民的影響。（五）安全生產(chǎn)與建設(shè)方面的措施 環(huán)境方面 （1）揚(yáng)塵的控制措施在施工期間應(yīng)設(shè)圍欄防護(hù)，對棄土表面灑水。必要時(shí)，報(bào)請有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。(4)把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，?jiān)決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進(jìn)京、進(jìn)省的集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導(dǎo)工作。并將不穩(wěn)定情況向所在地政府等有關(guān)部門報(bào)告，請求幫助和支持。發(fā)現(xiàn)重大社會(huì)穩(wěn)定問題苗頭或事件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案，并展開以下工作程序：(1)對已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)部門要認(rèn)真接待，并根據(jù)起因即通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍? (3)對采取無理鬧訪、纏訪的群眾，要和他們講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。 (1)現(xiàn)場接待上訪群眾，認(rèn)真傾聽他們的訴求，在分析其訴求原因的基礎(chǔ)上，耐心細(xì)致的做好相關(guān)法律、法規(guī)和政策解釋工作。在采取相應(yīng)措施的同時(shí)，分析評估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組分析研究后，由主要負(fù)責(zé)人根據(jù)具體情況報(bào)管委會(huì)維穩(wěn)辦作出決策參考。對事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》、《信訪條例》的人員由區(qū)公安分局依照治安管理處罰法和信訪條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。 調(diào)查處理工作組?，F(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)單位對現(xiàn)場處置時(shí)向利益相關(guān)人員承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得虛假承諾或者久拖不決。在處置事件現(xiàn)場，要面對面地做好利益相關(guān)人員政策引導(dǎo)工作，認(rèn)真聽取他們的意見，準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。重點(diǎn)收集掌握有能力組織策劃、鬧事的重點(diǎn)人員，掌握其動(dòng)向，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?jiān)持每天進(jìn)行一次研判，分析評估可能引發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)可能性，提出對策建議密切掌握本村組群眾的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告，并做好教育疏導(dǎo)工作。 如發(fā)生群體性事件風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)場處置工作由項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)指揮，分設(shè)3個(gè)工作組： 情報(bào)信息工作組。 預(yù)防和處置工作要在空港新城管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由事件發(fā)生所在地的街道辦及職能部門組織實(shí)施，注意方法，講究策略，履職盡責(zé)，妥善處置。項(xiàng)目單位和政府相關(guān)部門應(yīng)真正重視起風(fēng)險(xiǎn)防范，明確責(zé)任主體、職責(zé)分工，積極參與和協(xié)同做好風(fēng)險(xiǎn)防范。 針對性：應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，針對項(xiàng)目主要的或關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的措施，包括工程性防范措施（即預(yù)防或減輕項(xiàng)目的不利影響）和社會(huì)性防范措施（即緩解社會(huì)對項(xiàng)目抵制程度）兩方面，預(yù)防、化解項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。本章將結(jié)合這些措施的制定及落實(shí)情況，并針對社會(huì)穩(wěn)定問題進(jìn)一步完善相關(guān)措施。 三 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的評估為保護(hù)人民群眾利益，規(guī)范工程建設(shè)、確保工程順利實(shí)施，本項(xiàng)目制定了工程建設(shè)安全、環(huán)境保護(hù)、交通組織以及施工組織等方案。表 1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（）很小較小中等較大很大項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)√ 項(xiàng)目可行性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別√項(xiàng)目安全性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別√項(xiàng)目可控性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別√項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)√綜合風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別判定 由上表1所示，在合法性方面，；在可行性方面，；在安全性方面，；在可控性方面，在項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)方面。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別判定參照發(fā)改委《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》，根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值選取原則的確定標(biāo)準(zhǔn)，按照風(fēng)險(xiǎn)可能性的5個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大）以及