【正文】 總之，未來15年，是天津市經濟社會發(fā)展的重大轉折期和戰(zhàn)略機遇期，我們必須增強科技發(fā)展的緊迫感與使命感，抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機遇，振奮精神，迎頭趕上，為率先建成創(chuàng)新型城市做出不懈努力！36 / 36。《天津市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》是指導未來我市科技發(fā)展的綱領性文件，涉及方方面面，必須加強領導，制定有效的措施。加強科學研究與高等教育的有機結合，鼓勵科研機構與高等院校合作開展研究開發(fā)活動，聯(lián)合培養(yǎng)研究型人才。，建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調機制，圍繞關系全市科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織和整合創(chuàng)新資源，提高資源配置效率。六、加強科技發(fā)展的決策和組織協(xié)調，加強對科技工作的領導，建立各級政府一把手抓第一生產力的領導責任制度，強化依法行政。制定并實施《天津市科學技術條例》、《天津市科技投入條例》、《天津市促進企業(yè)技術創(chuàng)新條例》、《天津市科技資源共享條例》、《濱海新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資有限合伙條例》等法規(guī)。，鼓勵有條件的重點行業(yè)以專利為基礎建立技術標準體系，建立適應我市經濟建設和技術發(fā)展需要的技術標準推進模式和運行機制，力爭在具有市場優(yōu)勢和原始創(chuàng)新突破的技術領域，形成國家技術標準或國際技術標準。，大力推進具有自主知識產權技術的創(chuàng)造、管理、實施和保護。四、實施知識產權和技術標準戰(zhàn)略，強化科技管理人員的知識產權意識，將知識產權管理納入科技管理的全過程，充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會在保護知識產權方面的重要作用，利用知識產權制度提高本市科技創(chuàng)新水平和能力。大力發(fā)展高等教育，更新人才培養(yǎng)觀念，大力開發(fā)科技人力資源，加快高層次人才培養(yǎng)。使用好科技創(chuàng)新專項資金，在本市重大科研和工程項目中面向海內外公開招標，積極引進吸納海內外高級人才，推動人才、基地和項目一體化發(fā)展，以科技事業(yè)的大發(fā)展，吸引、凝聚和培養(yǎng)學術技術帶頭人和創(chuàng)新團隊。探索發(fā)展新型金融工具，采取貸款貼息、擔保、信用體系等有效手段，鼓勵民間資本、金融資本、國際資本對創(chuàng)新活動的支持。 、多渠道的科技投入體系。加大對重大科技專項、科研基地、科技隊伍建設、科技基礎條件的投入力度，加強對應用基礎研究與前沿技術、社會公益研究的支持，形成更加符合公共財政的投入結構。二、建立科技投入穩(wěn)定增長機制，市和區(qū)縣兩級政府編制預算和預算執(zhí)行中超收分配，都要體現科技投入法定增長的要求，強化政府調動全社會資源的配置能力，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用。，建立科技產業(yè)投資基金，擴大科技型中小企業(yè)上市融資的規(guī)模，探索科技型企業(yè)多種融資模式。完善技術轉移機制，促進企業(yè)參與創(chuàng)新成果的集成與應用。制定和實施扶持科技中介機構的政策措施。實施促進自主創(chuàng)新的政府采購政策。強化落實本市已有的關于促進技術創(chuàng)新、加速科技成果轉化的稅收優(yōu)惠和產權激勵政策。積極參與國際科技合作計劃，支持本市科學家和科研機構參與國際和區(qū)域性的科技合作項目，提高科研人員參與國際科技合作和交流的能力。鼓勵跨國公司在津設立研究開發(fā)機構，促進外國資本積極投資高新技術企業(yè)，吸引和培育國際知名的中介機構，積極引進海外高層次人才和團隊。積極開展與國內其他省市的科技合作與交流，廣泛集聚和吸納國內科技資源，發(fā)揮天津作為科技中心城市在創(chuàng)新型國家建設中的作用。重點開展與科技部等國家部委，中科院、軍事醫(yī)學科學院等國家級科研院所的合作，吸引北京及中央所屬的科研機構、高等院校和企業(yè)集團在津設立分支機構或開展科技合作。開拓國內、國外兩個市場，利用好兩種資源，在開放中實現科技的跨越式發(fā)展。營造濱海新區(qū)良好的產業(yè)化環(huán)境，積極促進中關村科技園區(qū)的智力資源和科技成果向濱海新區(qū)轉移和轉化。通過政策引導，共建共享產業(yè)帶公共服務平臺，促進人才、資金、信息等創(chuàng)新要素的流動。合理規(guī)劃武清開發(fā)區(qū)、北辰開發(fā)區(qū)、東麗開發(fā)區(qū)、濱海高新區(qū)、空港物流加工區(qū)、天津經濟技術開發(fā)區(qū)、塘沽海洋開發(fā)區(qū)等的產業(yè)分工和布局，完善產業(yè)協(xié)作鏈條，推動移動通信、軟件、生物、現代中藥、現代物流、海洋科技、新材料等高新技術產業(yè)的跨區(qū)域集聚發(fā)展。要依托京津冀的研發(fā)和產業(yè)化優(yōu)勢，加強沿線城市及其開發(fā)區(qū)的協(xié)調機制建設，促進區(qū)域分工與合作，引導產業(yè)合理布局、科技創(chuàng)新資源合理流動和集群化發(fā)展，形成我國近距離配套齊全、產業(yè)鏈完整、創(chuàng)新支持能力最強的高新技術產業(yè)帶。積極引進各類創(chuàng)業(yè)人才，承接國內外知識創(chuàng)新成果，孵育一批科技含量高的科技型企業(yè)，成為我市設施完備、服務一流、功能完善、創(chuàng)新能力強的重要孵化基地。以新技術產業(yè)園區(qū)為核心，充分發(fā)揮其周邊高校及科研院所密集的優(yōu)勢，集成產、學、研等各類創(chuàng)新資源，加大對科技型中小企業(yè)的多級孵化力度。面向天津市經濟社會發(fā)展的緊迫需求，建立和完善多層次的教育培訓體系，造就滿足多方面需求、結構合理的科技人才隊伍。二、津西知識創(chuàng)新與孵化基地以地處津西的高校密集區(qū)和新技術產業(yè)園區(qū)為核心，充分發(fā)揮知識智力資源密集的優(yōu)勢，強化知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化功能，形成原創(chuàng)能力強、科技人才密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強的知識創(chuàng)新與孵化基地。試行加快跨國公司本地化技術轉移與擴散的政策，推動合作研發(fā)和技術擴散。加大財政資金對濱海新區(qū)研發(fā)及成果轉化的引導性投入，積極探索官產學研金相結合、利益共享的新體制和新機制，吸引風險投資、金融資本和社會資金投入研發(fā)與轉化。通過區(qū)域科技資源的優(yōu)化配置，科技成果的大進大出，提升濱海新區(qū)在區(qū)域科技創(chuàng)新中的地位，擴大濱海新區(qū)在區(qū)域經濟中的影響力，成為帶動區(qū)域經濟發(fā)展的強大動力。大力發(fā)展新區(qū)技術、人才、投融資等要素市場，顯著增強新區(qū)對技術、人才、信息、資金等創(chuàng)新資源的集聚功能。建設綜合性的濱海新區(qū)生產力促進中心，發(fā)展和引進各類科技服務機構，促進技術向新區(qū)轉移。到2020年，濱海新區(qū)高新技術產業(yè)產值占全市的比重達到85%，自主知識產權的高新技術產業(yè)產值占新區(qū)高新技術產業(yè)產值的50%。加強自主創(chuàng)新，突破新區(qū)六大主導產業(yè)的核心技術，提高自主知識產權的擁有量，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌。加強國內外科技合作與交流，充分利用國內國外兩個市場和兩種資源，以大開放促進大發(fā)展。整合我市駐津院所和市屬院所、高校、醫(yī)療機構等方面的公益性研究資源，在水資源、環(huán)保、公共衛(wèi)生、公共安全、農業(yè)、城市建設等領域，按照國內領先、接軌國際的高標準，建設一批具有天津特色的公益型研究院所。建立科研機構整體創(chuàng)新能力評價制度，提高科研機構的管理水平和創(chuàng)新能力。按照職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范的原則，加快建立現代科研院所制度，增強公益型科研院所創(chuàng)新實力。促進中小轉制科研院所建立民營機制；鼓勵規(guī)模較大的轉制科研院所引入社會資本，建立產權多元化的現代企業(yè)；依托有實力的轉制科研院所組建創(chuàng)新型企業(yè)集團，支持其進入國內和國際資本市場。通過改革，進一步激發(fā)科研機構的創(chuàng)新活力，調動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，提高科研院所持續(xù)創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁，發(fā)揮科研院所在創(chuàng)新體系中的骨干作用。重點圍繞生物技術、環(huán)境技術、綠色能源技術、先進制造技術、新材料技術、海洋技術、水資源利用等應用基礎研究和前沿技術問題，通過網絡化、虛擬化等多種形式，建設一批跨學科研究中心，建立有利于多學科聯(lián)合、技術交叉融合的激勵和評價機制，聯(lián)合承擔國家和本市知識創(chuàng)新的重大科研任務，為重大攻關和產業(yè)化項目提供具有自主知識產權的原創(chuàng)性科研成果，提高原始創(chuàng)新能力。以重大項目和平臺為紐帶，積極引進國內外高層次領軍人才和團隊。結合重點學科，爭建國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室，發(fā)揮帶動作用，強化部、市級重點實驗室的共建和認定，完善重點實驗室的管理機制。依托高校，強化國家和市級重點學科的能力建設，加強博士點和博士后流動站建設，繼續(xù)創(chuàng)建一批國家重點學科。積極吸引國內外風險投資基金、產業(yè)基金、金融機構和商業(yè)保險機構等來津建立分支機構，搭建有利于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資平臺。形成北方技術交易與產權交易集散地，加速科技成果轉化和技術轉移。進一步拓寬知識產權的服務范圍，提高專利及商標代理、知識產權交易、知識產權信息服務、知識產權法律事務等方面的服務水平。圍繞高新技術產業(yè)，重點建設軟件、生物等專業(yè)孵化器；圍繞區(qū)域特色產業(yè)，重點建設特色產業(yè)孵化器和專業(yè)化生產力促進中心；建設各類科技園和大型企業(yè)孵化器，形成軟環(huán)境及硬件設施國內一流、布局合理、專業(yè)特色突出的科技產業(yè)孵育和中小企業(yè)技術服務體系。突出共享機制建設，集成科技基礎條件資源，建立和完善科技文獻信息平臺、大型儀器協(xié)作共用平臺、技術標準檢測平臺、實驗動物平臺、化學試劑與同位素平臺、軟件測試服務平臺、科普條件平臺等，促進公共科技條件資源的共享，營造有序的科技基礎條件發(fā)展環(huán)境，提高科技設施的使用效率。二、建設功能完善、有利于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉化的科技服務體系整合各類科技中介機構、公益性科研機構等科技服務資源，加強公共科技服務平臺建設，提高各類科技服務機構的能力，實現官產學研金之間的有機互動，形成社會化、網絡化的科技服務體系，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平，加速科技成果轉化。支持企業(yè)吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入。支持區(qū)縣建立民營科技企業(yè)園，不斷優(yōu)化民營科技發(fā)展的外部環(huán)境。 加快國有企業(yè)產權制度改革，實現產權多元化，增強企業(yè)技術創(chuàng)新內在動力與活力。發(fā)揮國家高新區(qū)的領航作用，建設國家級產業(yè)化基地，創(chuàng)建知名品牌，發(fā)揮其示范帶動作用，促進軟件、環(huán)保、綠色能源、現代中藥、生物、納米等領域的企業(yè)集群化發(fā)展，提高集群內創(chuàng)新要素及創(chuàng)新網絡的協(xié)同互動和產業(yè)創(chuàng)新效率。突出產學研結合，繼續(xù)組建、認定一批高水平的國家級、市級工程中心和新興領域的共性技術開發(fā)平臺，強化共性技術開發(fā)與科技成果的工程化集成開發(fā)，促進優(yōu)勢科技領域的成果轉化，為企業(yè)提供共性技術服務。通過政策引導、資金扶持等措施，做大做強現有企業(yè)技術中心，繼續(xù)建設、認定一批國家級和市級企業(yè)技術中心，使其成為技術創(chuàng)新的骨干力量。第四章 科技創(chuàng)新體系建設按照增強主體、注重制度、促進互動、培育集群、聚攏人才、優(yōu)化環(huán)境的思路，以建設企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系為突破口，進一步發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎作用和政府的主導作用，深化科技體制改革，加強科技服務體系和知識創(chuàng)新體系的建設，建設一批高水平的科技創(chuàng)新機構，構建有利于各類創(chuàng)新主體有機聯(lián)系的創(chuàng)新網絡，加快提升優(yōu)勢產業(yè)、重點領域科技創(chuàng)新能力，形成功能完善、特色鮮明、創(chuàng)新效率高、充滿生機與活力的區(qū)域創(chuàng)新體系。室內污染方向重點開展室內空氣污染的機制、演變規(guī)律和防治技術研究。大氣污染方向重點開展城市及區(qū)域性空氣復合性污