【正文】 現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論基礎(chǔ)：一、空想社會(huì)主義和無政府主義是現(xiàn)代城市規(guī)劃最直接的思想源泉（14781535）的“烏托邦”（Utopia）Robert Owen（17711858）的“協(xié)和村”Charles Fourier（17721837）的“phalanges”1840年，Etienne Cabet（17881856）的大城市設(shè)想“Icaria”。美國火車車廂大王George M. Pullman在芝加哥南部建設(shè)的Pullman鎮(zhèn)（1880年）。Godin于1870年在Guise的工廠相鄰處按照Fourier的設(shè)想所建設(shè)的建筑群。最初的概念來自于Alexander Hamilton在新澤西州帕特森城（Paterson）的一次嘗試，他通過制造業(yè)應(yīng)用協(xié)會(huì)代理機(jī)構(gòu)予以實(shí)現(xiàn)，其規(guī)劃是由Pierre Charles L’Enfant和N. Hubbard在17911792年間設(shè)計(jì)的。Burnham的名言是要做大的規(guī)劃（big plan），而不要做小的規(guī)劃（little plan），因?yàn)樾〉囊?guī)劃不能激動(dòng)人心。以1893年在Chicago 舉行的Columbian Exposition（主建筑師為Daniel Hudson Burnham）為起點(diǎn)的對(duì)市政建筑物進(jìn)行全面改進(jìn)為標(biāo)志的城市美化運(yùn)動(dòng)（City Beautiful movement）1909年， Burnham發(fā)表了他的芝加哥規(guī)劃。因此，城市規(guī)劃也就必須借助于一定的權(quán)力機(jī)制，樹立權(quán)威，這樣才有可能發(fā)揮作用，城市規(guī)劃的權(quán)威作用主要來自兩方面：一是政府行政權(quán)力；二是通過立法賦予的權(quán)力72. 現(xiàn)代城市規(guī)劃的思想基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)現(xiàn)代城市規(guī)劃的技術(shù)基礎(chǔ)一、城市公園運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了對(duì)城市空間的整體思考由園藝師Humphrey Repton倡導(dǎo)的“英國公園運(yùn)動(dòng)” York的中央公園（1858年設(shè)計(jì)，1862年開放；面積為624英畝，）為代表的城市公園和公共綠地的建設(shè)。城市規(guī)劃的制定和實(shí)施都是一定權(quán)力作用的結(jié)果。 權(quán)威主義——城市規(guī)劃作用發(fā)揮的保障 權(quán)威主義思想是城市規(guī)劃存在和發(fā)展中所隱含的重要作用力之一。在現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展過程中，始終存在著兩種生態(tài)觀，一是自然生態(tài)觀，一是人文生態(tài)觀。 生態(tài)思想——城市規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)系質(zhì)量生態(tài)是一個(gè)綜合的概念，指的是一種普遍的關(guān)聯(lián)。城市是一個(gè)多目標(biāo)、多層次、多功能、動(dòng)態(tài)的大系統(tǒng)，因此，堅(jiān)持系統(tǒng)思想是城市規(guī)劃認(rèn)識(shí)問題、解決問題的重要方法。 系統(tǒng)思想——城市規(guī)劃中的基本思維方式 系統(tǒng)思想作為一種對(duì)事物整體及整體中各部分進(jìn)行全面考察的思想。理性思想所倡導(dǎo)的并加以推崇的科學(xué)精神和科學(xué)方法，依然是城市規(guī)劃發(fā)展的重要支柱和方向。 理性思想在現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的過程中起到了舉足輕重的作用。 理性主義與理性思想的區(qū)別理性思想是一種科學(xué)研究的精神和態(tài)度，它要求每一個(gè)研究者運(yùn)用科學(xué)的、合乎邏輯的方法對(duì)事物進(jìn)行全面的、透徹的研究，因此，同樣可以對(duì)非理性的內(nèi)容進(jìn)行理性的思考與研究。理性思想 ——城市規(guī)劃的方法論基礎(chǔ) 理性就是正確判斷、辨別真假的能力。從理論與實(shí)踐的關(guān)系來說，“理論本身也就是一種實(shí)踐”。 城市規(guī)劃只有轉(zhuǎn)化為實(shí)施活動(dòng)，也就是說成為了城市建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在因素，城市規(guī)劃才是真正具有了實(shí)踐性。 有許多城市規(guī)劃，僅僅是為了解決某些實(shí)際迫切需要解決的問題而提出并予以實(shí)行的。城市規(guī)劃實(shí)踐在城市規(guī)劃體系中占據(jù)了極為重要的地位，它直接關(guān)系到城市規(guī)劃學(xué)科的存在和發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)和以實(shí)踐為目的正是城市規(guī)劃及其理論的生命力所在。 實(shí)踐論——城市規(guī)劃的社會(huì)意義 城市規(guī)劃正是以實(shí)踐——指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展為目的，通過對(duì)城市發(fā)展的預(yù)先協(xié)調(diào)，制訂城市發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，通過對(duì)城市建設(shè)行為的引導(dǎo)和控制，使城市能夠協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。 “社會(huì)主義和一切其他烏托邦都有一種令人不快的性質(zhì)，只有當(dāng)它存在于可能的領(lǐng)域中，它才保有其豐富的生命力。赫茨勒在《烏托邦思想史》中認(rèn)為，烏托邦思想的基本精神是認(rèn)為現(xiàn)實(shí)社會(huì)是一個(gè)不完美的社會(huì)，它有必要而且可以進(jìn)行改造以符合某種合理的理念，最終使社會(huì)達(dá)到理想的境界。美國學(xué)者喬在城市規(guī)劃的歷史上, 人們往往是將一種社會(huì)理想通過城市規(guī)劃而得到表現(xiàn)，并期望通過城市規(guī)劃的實(shí)踐而得到實(shí)現(xiàn)。城市管理手段落后，工人保障嚴(yán)重不足，社會(huì)矛盾加劇思想基礎(chǔ)：理想主義——城市規(guī)劃的價(jià)值觀 城市規(guī)劃是對(duì)城市未來發(fā)展的一種預(yù)期，必然要帶有某些超越于現(xiàn)實(shí)的理想。如：倫敦的人口在十九世紀(jì)中增長了六倍，從1801年的100萬左右增長到1901年的650萬，而一些工業(yè)集中的城市人口增長更為明顯，曼徹斯特在同期增長了八倍。工業(yè)革命在城市發(fā)展中的后果：l 城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了主導(dǎo)性地位，城市的地位不斷得到鞏固。幾百年歷史累積起來的現(xiàn)代化潮流，經(jīng)城市文明、商業(yè)革命、文藝復(fù)興、宗教改革、科學(xué)革命、啟蒙運(yùn)動(dòng)和資產(chǎn)階級(jí)革命等階段，至此才打下了牢固的基礎(chǔ)，變得不可逆轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)、法律制度和價(jià)值觀念變革 ——在此基礎(chǔ)上，人類進(jìn)入了現(xiàn)代。1776年《獨(dú)立宣言》宣布：“我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的：人人生而平等。1649年《人民公約》被稱為“歐洲歷史上第一部成文憲法”, 被公認(rèn)為是一個(gè)民主立憲國家的基礎(chǔ)。l 民族主義：這是影響到各階級(jí)、使廣大人民群眾活躍起來的思想意識(shí)。二、資產(chǎn)階級(jí)革命架構(gòu)了現(xiàn)代城市發(fā)展的制度框架歐洲政治革命的主要成分：l 自由主義：為資產(chǎn)階級(jí)的利益和目標(biāo)提供了合理解釋的新的思想意識(shí)。此時(shí)城市的最基本特征是自治。各地應(yīng)根據(jù)具體情況和特殊性制訂切合實(shí)際的規(guī)定表。69. 土地使用兼容性的定義、相關(guān)的影響因素土地使用性質(zhì)的兼容主要由用地的適建表來反映，給規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性，并應(yīng)作為技術(shù)法規(guī)立法通過執(zhí)行。判例式的開發(fā)控制具有靈活性和針對(duì)性，但也難免會(huì)存在不透明和不確定的問題。⑤在編制內(nèi)容上，控制性詳細(xì)規(guī)劃過分追求“可操作性”，只能滿足開發(fā)建設(shè)的基本功能，而對(duì)城市美學(xué)和人的行為環(huán)境較少涉及。④在規(guī)劃實(shí)施上，控制性詳細(xì)規(guī)劃棄整體控制而取地塊控制，無暇顧及建設(shè)策略而追求“全覆蓋”，妥協(xié)于市場(chǎng)選擇的無序性和隨意性。②在編制程序上，控制性詳細(xì)規(guī)劃延續(xù)了規(guī)劃體系內(nèi)部化操作方式，并且由于編制周期縮短而更加強(qiáng)化，加深了規(guī)劃與公眾之間本已存在的隔閡。①加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律支撐②加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的體制支撐③增強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)支撐④完善控制性詳細(xì)規(guī)劃的程序支撐67. 區(qū)劃的定義，發(fā)展過程答：區(qū)劃：土地分區(qū)管制規(guī)劃。法定圖則是對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行管理的最基本、也最重要的法規(guī)性文件，應(yīng)由有關(guān)的地方法規(guī)規(guī)定其法律地位、作用和審批、修改等程序，確保其法律效力的嚴(yán)肅性。地位：64. 法定圖則產(chǎn)生背景、存在問題，如何解決這些問題法定圖則是規(guī)劃管理的基本依據(jù)，實(shí)施規(guī)劃意圖的主要手段，是規(guī)劃編制、規(guī)劃立法和規(guī)劃實(shí)施管理三者的結(jié)合點(diǎn)。 63. 控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用與地位答：作用：控制性詳細(xì)規(guī)劃是連接總體規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃的承上啟下的關(guān)鍵性編制層次。(3)調(diào)查分析對(duì)比法62. 容積率與哪些參數(shù)有關(guān)，如何確定影響容積率賦值的主要因素整個(gè)控制范圍的總?cè)丝谌萘?；地塊的用地性質(zhì)；地塊的區(qū)位；4地塊的基礎(chǔ)設(shè)施條件；地塊的空間環(huán)境條件；地塊的出讓價(jià)格。 由于城市開發(fā)的要素(土地、建筑等)的空間分布不均衡，城市土地存在級(jí)差地租，城市各地段的征地成本、動(dòng)遷成本、基礎(chǔ)設(shè)施的成本差異較大，加上城市規(guī)劃對(duì)土地用途和強(qiáng)度的控制，導(dǎo)致城市各地段的收益相差較大，如果城市政府不對(duì)這種利益進(jìn)行調(diào)控，開發(fā)商必將尋求利潤最大化的開發(fā)，給城市的進(jìn)一步開發(fā)留下難題。，指導(dǎo)城市政府建立城市開發(fā)的調(diào)控機(jī)制7公建配套項(xiàng)目規(guī)定性指標(biāo)含全市公共、市政設(shè)施和按人口規(guī)模配套的服務(wù)設(shè)施8建筑后退紅線規(guī)定性指標(biāo)用于沿道路的地塊9建筑后退邊界規(guī)定性指標(biāo)用于地塊之間10社會(huì)停車場(chǎng)庫規(guī)定性指標(biāo)用于城市區(qū)、片社會(huì)停車11配套停車位、停車場(chǎng)、停車庫規(guī)定性指標(biāo)用于住宅、公建、地塊的配套停車位、停車場(chǎng)、停車庫12地塊主要出入口方位、數(shù)量和允許開口路段規(guī)定性指標(biāo)4建筑限高 (建筑層數(shù))規(guī)定性指標(biāo)用于一般建筑(用于住宅建筑)5容積率規(guī)定性指標(biāo)2用地面積規(guī)定性指標(biāo)分圖則也可作為文本的組成部分，用分圖則表示的控制性詳細(xì)規(guī)劃可省去文本中的控制指標(biāo)一覽表。：表示地塊的劃分情況及編號(hào)。：確定道路走向、線型、橫斷面、各支路交叉口坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場(chǎng)和其他交通設(shè)施位置和地塊界線以及界線轉(zhuǎn)折點(diǎn)坐標(biāo)，各地塊室外地坪規(guī)劃標(biāo)高，必要時(shí)可分別繪制。：土地利用現(xiàn)狀、建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀(必要時(shí)可分別繪制)。②指導(dǎo)性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：人口容量，建筑形式、體量、風(fēng)格要求，建筑色彩要求，工程設(shè)施配套要求，其他環(huán)境要求。控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類。(4)各地塊控制指標(biāo)一覽表制定規(guī)劃的依據(jù)和原則，主管部門和管理權(quán)限。(1)總則制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定細(xì)則。 57. 我國城市更新的動(dòng)力機(jī)制答：市場(chǎng)機(jī)制 政策機(jī)制 法律機(jī)制 財(cái)政機(jī)制 社會(huì)機(jī)制58. 城市規(guī)劃對(duì)于歷史文化名城保護(hù)的作用答：城市規(guī)劃指導(dǎo)作用，使歷史文化名城保護(hù)形成體系，監(jiān)督59. 保護(hù)規(guī)劃編制的原則控制性詳細(xì)規(guī)劃60. 控制性詳細(xì)規(guī)劃的定義、內(nèi)容、成果、審批答：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。（保護(hù)城市環(huán)境免受破壞，保持城市整體形象的完整性和城市功能在空間上的延續(xù)性，使城市更能合理的發(fā)展和布局。55. 現(xiàn)在歷史文化名城保護(hù)與開發(fā)中存在的問題答：文化遺產(chǎn)本體屢遭毀損與褻瀆；盲目的開發(fā)隔斷城市文秘；“毀掉”真文物，制造假古董盛行“保護(hù)性”案件逐年增多；以單體保護(hù)取代整體環(huán)境保護(hù)；商業(yè)化開發(fā)造成持久負(fù)面影響；超負(fù)荷旅游破壞歷史文化空間；不合理定位改變歷史街區(qū)環(huán)境56. 城市更新的定義、目標(biāo)、方式城市更新：是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)。歷史保護(hù)區(qū)劃定考慮的因素：是否具有歷史或文化方面的價(jià)值或意義；是否能集中或完整的表現(xiàn)出城市或地區(qū)的特色；是否沒有或至少現(xiàn)在沒有被替代的可能性；是否有保存或維修的可能。52. 歷史文化名城的分類答：國家級(jí)的 省級(jí)的 市級(jí)的53. 歷史保護(hù)區(qū)劃定考慮的因素、高度控制需要考慮的因素答：高度控制規(guī)劃的依據(jù)來自四個(gè)方面：一是各級(jí)各類保護(hù)區(qū)與保護(hù)范圍的要求。1982年11月19日，全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國文物保護(hù)法》1982年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家建委、國家城建總局、國家文物局《關(guān)于寶物我國歷史文化名稱的請(qǐng)示的通知》1986年在公布第二批國家歷史文化名城的同時(shí)，提出了“歷史文化保護(hù)區(qū)”的概念。47. 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的發(fā)展過程答：我國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)歷了文物保護(hù)單位、歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)三個(gè)階段的發(fā)展過程，形成較為完整的多層次的保護(hù)體系?？臻g系統(tǒng)有城市各個(gè)層次的空間關(guān)系與形態(tài)、各種空間在城市空間系統(tǒng)及城市生活中的地位與作用以及其中的活動(dòng)等要素構(gòu)成。街道的布局與形態(tài)主要包含街道網(wǎng)的平面布局特征、主次街道的星湖連接關(guān)系、街道的分級(jí)體系和街道的空間層次關(guān)系。二、 街道格局 歷史地段的街道格局是構(gòu)成城市紋理并體現(xiàn)該地段乃至整個(gè)城市個(gè)性的重要要素之一，因此在歷史地段的保護(hù)過程中，街巷格局的保持和街巷系統(tǒng)的整理十分重要。歷史文化保護(hù)區(qū)：歷史文化名城：保存文物特別豐富，具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市。44. 歷史街區(qū)、歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史風(fēng)貌地區(qū)概念及區(qū)別答：歷史街區(qū)：保持一定的歷史建筑物、構(gòu)筑物，并且風(fēng)貌保存良好的地段。城市歷史文化遺產(chǎn)是城市發(fā)展的一種獨(dú)特的資源，把城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城市規(guī)劃中，在城市發(fā)展戰(zhàn)略得層面通盤考慮，將有利于城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益，有利于城市整體健康而持續(xù)的發(fā)展。城市記載著人類社會(huì)發(fā)展的歷史。這一文件總結(jié)了20世紀(jì)70年代依賴各國在保護(hù)的理論與時(shí)間方面的經(jīng)驗(yàn)，明確了歷史地段以及更大范圍的歷史城鎮(zhèn)、城區(qū)的保護(hù)意義和保護(hù)原則。重點(diǎn)提出了歷史地區(qū)在立法、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的保護(hù)措施，并將研究、教育和信息工作作為歷史地區(qū)保護(hù)的重要工作之一。它確定了文物建筑的定義及保護(hù)、修復(fù)與發(fā)掘的宗旨與原則，其指導(dǎo)意義延續(xù)至今。通過了著名的《國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》，即通常所稱的《威尼斯憲章》。其實(shí)這是一個(gè)很大的弊端，就象邵陽，政府班子幾年就要調(diào)動(dòng)，而規(guī)劃的項(xiàng)目就不能貫徹到底，規(guī)劃就有很強(qiáng)的主觀因素。 最后呢，城市規(guī)劃決策涉及城市各個(gè)利益群體,受所處社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度環(huán)境影響重大、不僅是一項(xiàng)技術(shù)活動(dòng),作用和行為方式,都影響整個(gè)規(guī)劃的效果。市民是城市的主體，是規(guī)劃最終的真正的業(yè)主。誰的點(diǎn)子好就用誰的。所以城市規(guī)劃必須是一種科學(xué)，必須用科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待它。 首先是一門學(xué)科，這是不可否認(rèn)的，規(guī)劃人要有一定科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，不管是建筑方面、環(huán)境方面、還是園林美觀都要有系統(tǒng)的知識(shí)；或者說既要考慮政治、文化以及環(huán)境的融合，同時(shí)有要面臨新老城區(qū)，古建筑的取舍問題，既要結(jié)合本土的特點(diǎn)，又要充分利用有限的資源，它不僅是藝術(shù)與實(shí)用的結(jié)合，更是美與文化的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建設(shè)，上層建筑反過來又制約和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這就是三折之間的哲學(xué)辨證關(guān)系。2城市經(jīng)濟(jì)、城市開發(fā)與城市規(guī)劃三折之間具有密切的聯(lián)系：城市經(jīng)濟(jì)是城市開發(fā)的外在環(huán)境，他的發(fā)展要求進(jìn)行城市開發(fā)，而城市開發(fā)又推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展；城市規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)對(duì)城市開發(fā)的控制，需要借助與經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制，需要掌握經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，應(yīng)用一些經(jīng)濟(jì)分析手段，需要了解城市開發(fā)的運(yùn)作過程，解決城市開發(fā)過程中的種種問題。根據(jù)建設(shè)部《