【正文】 符合規(guī)劃的荒山、荒坡、河灘等其他土地可開墾成具有糧食生產(chǎn)能力，可轉(zhuǎn)為耕地的園地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地，以及利用廢棄建設(shè)用地、廢棄園地等可復(fù)墾成具有糧食生產(chǎn)能力，可轉(zhuǎn)為耕地的園地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地，可用作耕地占補(bǔ)平衡?；巨r(nóng)田建設(shè)及管護(hù)措施⑴進(jìn)一步嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃各級人民政府在土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)后進(jìn)入實施階段時，應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃編制人員向廣大人民群眾對于規(guī)劃方案進(jìn)行細(xì)致的講解，特別是要讓農(nóng)民能夠真正了解耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的意義、耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的內(nèi)容，明白自己如何參與并通過耕地及基本農(nóng)田保護(hù)維護(hù)自己的權(quán)益，遏制耕地及基本農(nóng)田違法行為。各部門要超前謀劃，切實加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，主動與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政等部門聯(lián)系，形成共識，形成合力，共同推進(jìn)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的客觀要求，認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地質(zhì)量建設(shè)中存在的. . . . 參考薄弱環(huán)節(jié)，制定對策措施，提出意見和建議，當(dāng)好政府參謀，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。實施沃土工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要保質(zhì)保量地完成項目任務(wù)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。在當(dāng)?shù)卣慕M織下，會同農(nóng)業(yè)部門做好基本農(nóng)田劃區(qū)定界后的基本農(nóng)田質(zhì)量驗收工作；做好土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等新增耕地及補(bǔ)劃基本農(nóng)田的質(zhì)量評價和驗收工作。重點(diǎn)對城郊、工礦附近的蔬菜、瓜果產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。四要加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境污染監(jiān)測。三要加強(qiáng)肥、水效應(yīng)監(jiān)測。二要加強(qiáng)墑情. . . . 參考監(jiān)測。一要加強(qiáng)基本農(nóng)田地力監(jiān)測。要大力推廣秸稈還田、平衡施肥、保護(hù)性耕作和增施有機(jī)肥等實用技術(shù)，提高基本農(nóng)田肥力，提升基本農(nóng)田的質(zhì)量等級，增加基本農(nóng)田中高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例?；巨r(nóng)田質(zhì)量建設(shè)⑴ 加強(qiáng)中低產(chǎn)田治理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高基本農(nóng)田質(zhì)量水平。 的耕地劃定為基本農(nóng)田。規(guī)劃期內(nèi)調(diào)入基本農(nóng)田 公頃, 其中，*** 公頃,***鎮(zhèn) 公頃,***鎮(zhèn) 公頃,***鎮(zhèn) 公頃,***鄉(xiāng) 公頃,***鄉(xiāng) 公頃,***鄉(xiāng) 公頃。基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)為正確處理基本農(nóng)田保護(hù)與保障發(fā)展用地的矛盾，按照國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，根據(jù)《***州土地利用總體規(guī)劃（2022～2020 年） 》中，***縣目標(biāo)年耕地保有任務(wù)量為 20859 公頃，基本農(nóng)田面積指標(biāo)義務(wù)量為 公頃,占耕地面積的的 %。穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量。我國耕地安全的基本態(tài)勢是：. . . . 參考人均耕地不足、后備資源有限。主要包括：土地用途管制制度、耕地總量動態(tài)平衡制度、耕地“占補(bǔ)平衡”制度、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度等。在嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地的基礎(chǔ)上，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加地方財政收入，進(jìn)而加大對土地整理復(fù)墾開發(fā)資金的投入，增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，確保糧食生產(chǎn)安全。（二）規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地情況及措施嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。規(guī)劃期間土地開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地可實現(xiàn)量。2022～2022年土地開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地可實現(xiàn)量為119公頃，2022～。規(guī)劃期間，適度開發(fā)并逐步限制其他土地開發(fā)，積極探索耕地整理提高地力、質(zhì)量。全縣 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其面積較大的前五位分別是***、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)。、耕地利用情況根據(jù)《***州土地利用總體規(guī)劃大綱（2022～2020年） 》中目標(biāo)年***縣耕地保有任務(wù)量是： 2020年耕地面積不少于20859公頃。***縣耕地資源絕對量大、人均相對量小、耕地后備資源有限、非農(nóng)建設(shè)占用土地持續(xù)增長的情況下，耕地與人口反向發(fā)展使得人均耕地占有水平急劇下降，糧食問題迫在眉睫，耕地已成為一種日益短缺的資源，乃至農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種重要限制條件。***縣具體土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表見文本后附表 。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)***王家坪110KV 輸變電站、城關(guān)白坡輸變電站、***輸變電站、黃土坡輸變電站、坪寨水電站、白頭旺水電工程等項目。規(guī)劃期間主要布局在***和***鄉(xiāng)，其他如***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)等地也有少許布局。⑹ 其他建設(shè)用地數(shù)量結(jié)構(gòu)調(diào)整：2022 年其他建設(shè)用地 公頃， 2020 年調(diào). . . . 參考整為 公頃，比 2022 年增加 公頃。重點(diǎn)建設(shè)白頭旺水庫、坪寨水電站、沙溝水庫、潭子灣水庫、平苗(老縣)水庫等和各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 多個小山塘。⑸ 水利用地數(shù)量結(jié)構(gòu)調(diào)整：2022 年水利設(shè)施用地 公頃； 2020 年調(diào)整為 公頃，比 2022 年增加 公頃。規(guī)劃期間,改建***至***公路、***至六合公路、新光至***公路等；根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)發(fā)展，配套了大量的旅游公路；隨著余慶至***的高等級公路，滬昆快速鐵路，***至***高速公路、東坡機(jī)場等大型項目的建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)的交通狀況欣欣向榮。. . . . 參考總體規(guī)劃布局：交通運(yùn)輸用地是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的必要條件，規(guī)劃期間交通運(yùn)輸用地應(yīng)優(yōu)先安排。規(guī)劃期恒盛工業(yè)用地 70 公頃（加上內(nèi)部交通用地指標(biāo)分配，共計 90 公頃）和其他工業(yè)用地 公頃（加上內(nèi)部交通用地指標(biāo)分配，共計 58 公頃）建設(shè)用地。二是要立足資源辦工業(yè)，合理安排采礦用地?？傮w規(guī)劃布局：圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快更好更快發(fā)展的總體要求，以工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線， 立足資源辦工業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式、發(fā)展思路“三個轉(zhuǎn)型”，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭。另外農(nóng)村居民點(diǎn)用地指標(biāo)還布局在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民安置區(qū)域。⑵ 農(nóng)村居民點(diǎn)用地. . . . 參考數(shù)量結(jié)構(gòu)調(diào)整：2022 年農(nóng)村居民點(diǎn)用地 公頃， 2020年調(diào)整為 公頃，比 2022 年增加 公頃。調(diào)整后，城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要布局在***、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)。對于縣城郊區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地，制定規(guī)劃，使其有序地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民點(diǎn)用地。鼓勵城鎮(zhèn)用地進(jìn)行內(nèi)部挖潛，農(nóng)村居民點(diǎn)用地向城鎮(zhèn)集中。⑴ 城鎮(zhèn)用地數(shù)量結(jié)構(gòu)調(diào)整：2022 年城鎮(zhèn)用地 公頃， 2020 年調(diào)整為 公頃，比 2022 年增加 公頃。建設(shè)用地2022 年建設(shè)用地 公頃，占土地總面積的比例為%； 2020 年調(diào)整為 公頃，比 2022 年增加 公頃?？傮w規(guī)劃布局：為加快畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，更好地解決“三農(nóng)”問題。 的區(qū)域開展坡耕地退耕還林。規(guī)劃期間應(yīng)給予統(tǒng)籌安排，以推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。⑶ 林地數(shù)量結(jié)構(gòu)調(diào)整：2022 年林地面積 公頃， 2020 年調(diào)整為 公頃，比 2022 年減少了 公頃。根據(jù)市場發(fā)展情況，調(diào)整后，園地主要布局在城關(guān)、***、***、***等 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 15～25176。. . . . 參考總體規(guī)劃布局：圍繞“用生態(tài)化的理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的方式建設(shè)生態(tài)”的思路，著力在集約用地、規(guī)劃布局、強(qiáng)化管理、規(guī)劃發(fā)展生態(tài)園地。② 一般農(nóng)田空間布局調(diào)整：調(diào)整后，主要布局在城鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)域外圍周邊和村鎮(zhèn)規(guī)劃外圍周邊及礦產(chǎn)資源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。① 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整：調(diào)出村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍及工業(yè)用地預(yù)發(fā)展范圍內(nèi)的基本農(nóng)田。總體規(guī)劃布局：規(guī)劃期內(nèi)，耕地保有任務(wù)量 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)任務(wù)量為 17413 公頃。農(nóng)用地2022 年***縣農(nóng)用地總規(guī)模 公頃，占土地總面積的比重為 %；到 2020 年調(diào)整為 公頃，占土地總面積的比重為 %，比 2022 年減少了 公頃。根據(jù)***縣土地調(diào)控指標(biāo)參數(shù)，到 2022 年，土地利用結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為 ：：；到 2020 年，土地利用結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為 ：：。、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整比例根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分析，土地適宜性評價和土地利用規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合***縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，按照土地利用戰(zhàn)略，以土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則為前提，經(jīng)過廣泛的公眾參與和部門協(xié)商，***縣土地利用結(jié)構(gòu)和調(diào)整情況如本文后附表 所示。盤活存量土地，優(yōu)化配置土地資源，提高土地利用率。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，在充分分析土地利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上實事求是預(yù)測各業(yè)用地需求。集中精力狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，集中資源服務(wù)工業(yè)項目，集中力量推動工業(yè)發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)和. . . . 參考農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，多渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。、調(diào)整的原則努力打造“三城”品牌，構(gòu)筑“一業(yè)帶三化”發(fā)展框架，著力發(fā)展交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)用地。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)用地的需求量較大，供需矛盾十分突出。在保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境的前提下，有計劃開發(fā)復(fù)墾其他土地，搞好土地整理，增加有效耕地面積，在開發(fā)利用其他土地時應(yīng)優(yōu)先開發(fā)農(nóng)用地。建設(shè)用地占用耕地總量不突破***州土地利用總體規(guī)劃大綱（2022～2020 年）下達(dá)的建設(shè)用地控制指標(biāo)，優(yōu)先保證國家和省重點(diǎn)建設(shè)項目用地和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項目用地，正確處理建設(shè)用地空間關(guān)系，進(jìn)一步盤活存量土地，提高土地利用率，增加土地市場收益。采取嚴(yán)格的措施保護(hù)基本農(nóng)田，實行占補(bǔ)平衡制度，力爭實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，并要嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對農(nóng)用地實行嚴(yán)格的用途管制制. . . . 參考度。為此，規(guī)劃期間，必須堅持以下土地利用方針。、土地利用方針圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實力和發(fā)展競爭力、提升城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人民生活為工作重心，抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)。（二）規(guī)劃階段目標(biāo)近期目標(biāo)（2022－2022 年）. . . . 參考⑴ 耕地保有量：2022 年全縣耕地面積 公頃，規(guī)劃到2022 年為耕地保有量在 21048 公頃；⑵ 基本農(nóng)田保護(hù)：2022 年全縣基本農(nóng)田面積為 公頃，規(guī)劃到 2022 年為 公頃；⑶建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模：20222022 年建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模為 公頃；⑷ 建設(shè)占用耕地規(guī)模：20222022 年建設(shè)占用耕地規(guī)模為 公頃；⑸ 整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地：規(guī)劃 20222022 年整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模為 119 公頃；⑹ 總?cè)丝冢海?022年統(tǒng)計年鑒中公安年報數(shù)據(jù)） ，；⑺ 城鎮(zhèn)化率：%，規(guī)劃到2022年為%；⑻ 人均城鎮(zhèn)工礦用地：平方米，（部分廢棄工礦已還原為原有地類）。規(guī)劃期間嚴(yán)格執(zhí)行《***省基本農(nóng)田保護(hù)條例》 ，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，耕地保護(hù)得到加強(qiáng)；統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，特別是土地用途管制有新的提高；推進(jìn)土地整理和復(fù)墾，適度開發(fā)宜耕土地，改善農(nóng)地生產(chǎn)條件，對土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化；基本實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，堅持以內(nèi)涵挖潛發(fā)展為主，盤活存量土地，科學(xué)合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用率和節(jié)約集約利用程度。采取“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、企業(yè)操作，積極招商引資，鼓勵民間投資，整合資源，共同打造”的舉措，把烤煙、中藥材、畜牧養(yǎng)殖作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村財源. . . . 參考的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，推動了***縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。切實保護(hù)耕地，優(yōu)先保證交通、水利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高單位面積土地產(chǎn)值。土地集約利用的重點(diǎn)是要盤活土地存量，積極探索節(jié)地挖潛的方向和措施，限制土地的不合理開發(fā)和利用。按照土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，嚴(yán)格劃定不同類型生態(tài)用地管制區(qū)域；加強(qiáng)對特色旅游用地資源的特殊保護(hù)；堅持嚴(yán)格的土地用途管制制度，執(zhí)行最嚴(yán)厲的基本農(nóng)田保護(hù)制度，不斷提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力。工業(yè)戰(zhàn)線緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快更好更快發(fā)展的總體要求，以工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式、發(fā)展思路“三個轉(zhuǎn)型” ，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭，推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)。、土地利用戰(zhàn)略充分考慮***縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和自然資源環(huán)境賦予條件，準(zhǔn)確把握未來面臨的主要機(jī)遇與挑戰(zhàn)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的目標(biāo)要求，結(jié)合***縣總體發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以下指導(dǎo)***縣土地利用的戰(zhàn)略：以大區(qū)域為背景，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和數(shù)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。、***縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略定位***州委、州人民政府提出：“生態(tài)立州、農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、工業(yè)強(qiáng)州、旅游活州、科技興州、城鎮(zhèn)帶州”和“以***為中