【正文】 第四十九條 對規(guī)劃實施過程中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人給予表揚或獎勵，對妨礙和破壞規(guī)劃實施的單位和個人給予批評和處罰。 第四十八條 本規(guī)劃條款由興國縣江背鎮(zhèn)人民政府負責解釋并實施。 第四十七條 本規(guī)劃自贛州市人民政府批準之日起實施。 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 36 第十一章 附 則 第四十六條 本規(guī)劃由文本、說明、圖件構成，文本與圖件具有同等效力。 （二）加強規(guī)劃內容的宣傳：規(guī)劃目標、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、土地用途、土地用途管制細則、規(guī)劃批準機關和批準時間、違反規(guī)劃的法律責任等是規(guī)劃的主要內容，要依法公告，加強宣傳，做到家喻戶曉，使廣大人民群眾自覺執(zhí)行、監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃的實施。 第四十四條 規(guī)劃實施的組織措施 充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村二級管理作用，確保土地利用總體規(guī)劃的正常管興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 35 理，鎮(zhèn)級要成立相應的機構，明確職責，村級要聘請 23 人的管理信息員，提高管理人員的規(guī)劃意識，建立鎮(zhèn)、村實施規(guī)劃的組織網絡。 （四）積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和土地置換 依據土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理等措施，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質量，節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。 （二）劃定城、鎮(zhèn)、村、工礦建設用地的擴展邊界 為適應城鄉(xiāng)建設發(fā)展的不確定性，在城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之外劃定城、鎮(zhèn)、村、工礦建設規(guī)劃期內可選擇布局的范圍邊界作為有條興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 34 件建設用地區(qū)，在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)劃控制指標前提下，區(qū)內土地可以用于規(guī)劃建設用地的布局調整，特定條件下區(qū)內土地可作為城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的江背用地。 第四十三條 規(guī)劃實施的技術措施 （一）進行規(guī)劃的標準化、規(guī)范化建設 對規(guī)劃文本和圖件標準化與規(guī)范化。 （二）對未批先占、少批多占、以權代法、隨意改變用途者、按照有關法律、法規(guī)嚴肅處理。 第四十二條 規(guī)劃實施的經濟措施 （一）加強土地管理，加大建立土地資源有償使用的力度。 （五）多方籌資，加強土地整理、開發(fā)工作。 （三）加強耕地保護管理，將土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量目標、基本農田保護目標分解到戶，登記造冊，注明基本農田數量、興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 33 位置及違反保護規(guī)定的處罰。 第四十一條 規(guī)劃實施的行政管理措施 （一）本規(guī)劃必須納入江背鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃管理，實行政府領導任期目標責任 制，認真組織實施。 （四） 健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度 。 （三）嚴格執(zhí)行耕地占補 平衡制度，非農建設確需占用耕地或破壞耕地生產的，必須補充不少于所占用面積數量且符合質量標準的耕地。 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 32 第十章 規(guī)劃實施的保障措施 第四十條 規(guī)劃實施的法規(guī)措施 （一）制定《興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）》實施細則。 第三十九條 近期 土地利用調控目標 （一） 土地整治目標 20202020 年， 土地整治補充耕地 公頃，其中通過土地整興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 31 理開發(fā)復墾補充耕地 公頃，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊區(qū)土地復墾補充耕地 公頃 。 （二）近期建設用地安排 擴建城鎮(zhèn)建設用地，完善集鎮(zhèn)商貿 服務業(yè)、醫(yī)療設施及衛(wèi)生保健機構建設，確保集鎮(zhèn)中心用地；重點保障江背鎮(zhèn) 大公窩銅多金屬礦區(qū) 、江背電站 等項目建設，主要坐落于 江背村 、 華坪村 等。 第 三十八 條 近期土地利用 （一）近期農用地安排 本輪規(guī)劃期內，側重中心村農用發(fā)展。 （二） 確保 鎮(zhèn) 級規(guī)劃的重點發(fā)展區(qū)域和重點建設項目用地得到優(yōu)先落實 各村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須優(yōu)先保障 鎮(zhèn) 級規(guī)劃重點發(fā)展區(qū)域的建設用地需求；同時對 鎮(zhèn) 級規(guī)劃確定的公路、水利、能源等各類基礎設施項目，進一步明確項目的用地規(guī)模以及具體位置。 規(guī)劃期內， 新建 村 耕地保有量不低于 公頃； 基本農田保護面積不低于 公頃 ；新增建設用地預期控制在 公頃以內，其中占用農用地預期控制在 公頃以內（占用耕地控制在 公頃以內）； 通過土地整治補充耕地 公頃。 規(guī)劃期內， 園嶺村 耕地保有量不低于 公頃；基本農田保護面積不低于 公頃； 本規(guī)劃期內不安排新增建設用地 ；通過土地整治補充耕 地 公頃。 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 28 規(guī)劃期內， 來源村 耕地 保有量不低于 公頃；基本農田保護面積不低于 ；新增建設用地預期控制在 ，其中占用農用地預期控制在 公頃以內（占用耕地控制在 公頃以內）； 通過土地整治補充耕地 公頃。 規(guī)劃期內， 高寨 村 耕地保有量不低于 公頃；基本農田保護面積不低于 公頃；本規(guī)劃期內不安排新增建設用地； 通過土地整治補充耕地 公頃。 規(guī)劃期內， 水溝 村 耕地保有量不低于 公頃；基本農田保護面積不低于 ； 新增建設用地預期控制在 ，其中占用農用地預期控制在 公頃以內（占用耕地控制在 公頃以內）； 通過土地整治補充耕地 公頃。 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 27 規(guī)劃期內， 沉龍村 耕地保有量不低于 公頃；基本農田保護面積不低于 公頃；本規(guī)劃期內不安排新增建設用地； 通過土地整治補充耕地 公頃。 規(guī)劃期間，各村土地利用調控指標分解如下： 規(guī)劃期內，江背村耕地保有量不低于 公頃；基本農田保護面積不低于 公頃；新增建設用地預期控制在 公頃以內，其中占用農用地預期控制在 （占用耕地控制在 公頃以內）； 通過土地整治補充耕地 公頃。在全鎮(zhèn)開展“三清三改”活動，改善生產生活條件，整治村容村貌。做大做強已經形成的江背草席、臍橙、灰鵝、生豬、花卉等 特色塊狀農業(yè)。 （二）本區(qū)的空間管制措施主要有： （ 1）區(qū)內土地主導用途為農業(yè)生產空間，是開展基本農田建設和農業(yè)發(fā)展，以及土地整理的主要區(qū)域； （ 2）區(qū)內限制城、鎮(zhèn)、村建設，嚴格控制線型基礎設施和獨立興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 25 建設項目用地； （ 3）區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地應當優(yōu)先整理或調整為耕地、園地、林地等農業(yè)用地，確實不能整理或調整的，可保留現(xiàn)狀用地，但不得擴大面積。 第三十三條 限制建設區(qū) （一）限制建設區(qū)是指除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域的土地。 （二）本區(qū)的空間管制措施主要有： （ 1） 區(qū)內城鎮(zhèn)、工礦和農村居民點現(xiàn)狀用地按允許建設區(qū)的管制規(guī)則進行管理； （ 2）區(qū)內土地符合使用規(guī)定的，可依程序辦理建設用 地審批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模； （ 3）規(guī)劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整。 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 24 第三十二條 有條件建設區(qū) （一） 有條件建設區(qū)是依照土地利用總體規(guī)劃，需要在特定情形下依法開展城鄉(xiāng)建設用地利用和建設行為的空間區(qū)域，在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)模控制指標的前提下，區(qū)內土地可以用于規(guī)劃建設用地區(qū)的布局調整。 本區(qū)土地 面積 公頃 ， 各村均有分布 。 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 23 第七章 建設用地空間管制 第三十條 圍繞 引導建設用地合理布局、 按照土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地面積指標，在加強 與 城鎮(zhèn) 規(guī)劃 和新農村建設 有效銜接， 劃定城、鎮(zhèn)、村建設用地規(guī)模邊界；根據江背鎮(zhèn)規(guī)劃目標年的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，為適應城鄉(xiāng)建設發(fā)展的不確定性和控制城鄉(xiāng)建設用地無序擴張，劃定城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界；在此基礎上，將全鎮(zhèn)土地劃分為 允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū) ，并制定不同的空間管制規(guī)則 。 （ 3） 區(qū)內建設應 優(yōu)先 利用現(xiàn)有建設用地、 閑置 地和廢棄地 。 （三） 該區(qū)土地用途管制規(guī)則主要如下： 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 22 （ 1） 區(qū)內土地主要用于 鄉(xiāng)村 居民 點 、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)等建設 。 第二十九條 村鎮(zhèn)建設 用地區(qū) （一）村鎮(zhèn)建設用地區(qū)是指為農村居民點、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。 （二） 本區(qū)面積 ，主要分布于 江背 等區(qū)域。 （三）該區(qū)土地用途管制規(guī)則主要如下： （ 1） 區(qū)內土地主要用于林業(yè)生產 ，以及 直接為林業(yè)生產 和 生態(tài)建設服務的營林設施； （ 2） 區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地 應當按其適宜性調整為 林地 或 其他類型的 營林 設施 用地，規(guī)劃期 間 確實不能調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積； 興國縣江背鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 21 （ 3） 區(qū)內 零星耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可轉為林地 ； （ 4）未經批準，禁止 占用 區(qū)內土地 進行非