區(qū)關(guān)于行政管理體制和機構(gòu)改革的調(diào)研報告(參考版)
2024-08-14 10:09本頁面
【正文】 － 10 －。行政審批要規(guī)定合理時限，提高工作效率，在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。一些確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機制，并且要注意合理劃分和調(diào)整部門之間的行政審批職能，簡化程序、減少環(huán)節(jié)，加強并改善服務(wù)。深入改革行政審批制度，提高行政效能要以法律法規(guī)為依據(jù)，在原來取消、剔除部分審批事項的基礎(chǔ)上，再次自上而下，與“三定”緊密結(jié)合，同步清理精簡行政審批事項，合理減少審批環(huán)節(jié)。二是要把機構(gòu)改革和深化干部人事制度改革、完善公務(wù)員管理結(jié)合起來，強化競爭機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。同時，人員編制也應(yīng)隨著社會事業(yè)的發(fā)展作必要的調(diào)整。而有的部門則需要逐步弱化，比如對于經(jīng)濟管理部門，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善應(yīng)及時歸并或裁減。同時要按照市場經(jīng)濟對政府職能的需求變化，及時調(diào)整政府職能配置、人員編制及部門設(shè)置。合理設(shè)置機構(gòu)編制，優(yōu)化干部隊伍一是合理設(shè)置政府機構(gòu)和人員編制。在此基礎(chǔ)上，做好相關(guān)職能的調(diào)整理順工作。目前，行政審批項目的清理整頓已經(jīng)引起各方面的高度重視，但是行政審批職能以外的行政管理職能的清理工作尚未進行。除了涉及國家安全以及全局利益、確實需要集中管理的職能設(shè)立垂直部門以外，其他部門均應(yīng)列入縣區(qū)政府工作部門，這樣有利于加強地方政府的調(diào)控力和監(jiān)管力，更有利于地方黨委、人大及社會監(jiān)督。只有這樣，各項事務(wù)的管理方能井然有序，上下級政府之間方能構(gòu)成有機的整體，行政責(zé)任方能明確，行政效率方能得到提高?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求盡可能地將權(quán)力予以下放，不宜過多地集中在上級。進一步理順職權(quán)關(guān)系，完善行政運行機制要通過改革，進一步理順上下級政府之間、政府部門之間的職能交叉、權(quán)責(zé)不對等關(guān)系。凡是市場能自我調(diào)節(jié)、自我解決的事情要堅決放開，由市場依其應(yīng)有的規(guī)則去辦理。將主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機構(gòu)；主要從事公益服務(wù)的，強化公益屬性，整合資源，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強政府監(jiān)管；已經(jīng)具備市場化條件的營利性事業(yè)單位改為企業(yè)，徹底解決政府職能“體外循環(huán)”和事業(yè)單位行政化趨向問題。二是要加快推進事業(yè)單位改革。一是要全面落實企業(yè)自主權(quán)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，取消不必要的行政審批和不必要的行政干預(yù)，轉(zhuǎn)變管理方式，著重加強宏觀調(diào)控、外部監(jiān)督，制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范市場。轉(zhuǎn)變政府職
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