【正文】 改進和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士后制度等高層次人才制度，進一步形成培養(yǎng)選拔高級專家的制度體系，使大批優(yōu)秀拔尖人才得以脫穎而出。對核心技術(shù)領(lǐng)域的高級專家要實行特殊政策?！　?．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家　　要依托重大科研和建設(shè)項目、重點學(xué)科和科研基地以及國際學(xué)術(shù)交流與合作項目，加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進創(chuàng)新團隊建設(shè)。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。要在重大項目中拿出一定份額的項目經(jīng)費用于培訓(xùn)人才，使項目建設(shè)與人才培養(yǎng)同步發(fā)展，相互促進。一般企業(yè)按照職工工資總額的15%足額提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按25%提取。建立健全政府、單位、個人共同出資的多層次、多渠道的繼續(xù)教育投入機制。對在繼續(xù)教育工作中成績突出的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定給予宣傳和表彰。 六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育各項政策措施的貫徹落實 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。 1做好西部地區(qū)少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作。1探索建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育對口支援制度。 五、加強西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作 1加大傾斜支持力度。 1積極開展繼續(xù)教育國際培訓(xùn)與交流活動。充分發(fā)揮各級繼續(xù)教育協(xié)會在培訓(xùn)服務(wù)、理論研究、參謀咨詢、學(xué)術(shù)交流、國際合作和行業(yè)自律等方面的重要作用，推動繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。高等院校、科研院所、大中型企業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)及其他各類教育培訓(xùn)機構(gòu)是繼續(xù)教育的主要基地，各類學(xué)術(shù)團體、專業(yè)協(xié)會、學(xué)會和社會力量辦學(xué)單位是開展繼續(xù)教育的重要力量。 1加強繼續(xù)教育施教機構(gòu)建設(shè)。按照兼職為主、兼專結(jié)合的原則，加快培養(yǎng)建設(shè)一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的繼續(xù)教育師資隊伍。 各級人事部門要會同行業(yè)主管部門規(guī)范培訓(xùn)、發(fā)證行為，加強對繼續(xù)教育市場的監(jiān)管。對重要、特殊和關(guān)鍵崗位上的人才可以采取個性化方式進行培養(yǎng)。繼續(xù)教育要因地制宜、按需施教，重在學(xué)以致用，取得實效。各級人事部門也要會同有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位重大發(fā)展戰(zhàn)略、工程項目和重點問題，舉辦一批高級研修班?？偨Y(jié)近年來舉辦高級研修班等示范性繼續(xù)教育活動的經(jīng)驗，完善專業(yè)技術(shù)人員高級研修制度。對其他各類專業(yè)技術(shù)人員也要把其參加繼續(xù)教育作為持續(xù)提高職業(yè)能力的基本途徑，在聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報評定上一級資格時，作為重要條件。 建立繼續(xù)教育考核和激勵機制，把專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為對其考核評價和崗位聘用的重要依據(jù)。實行繼續(xù)教育評估制度，對企事業(yè)單位繼續(xù)教育總體工作、責任目標、活動過程內(nèi)容、個人學(xué)習(xí)效果等實施評估。專業(yè)技術(shù)人員每人每年脫產(chǎn)或集中參加繼續(xù)教育的時間累計應(yīng)不少于12天或72學(xué)時。 建立完善相關(guān)管理制度。 三、加強法制建設(shè)，推進專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的制度化和法制化 積極推動法制化進程。建立適應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織自身特點的繼續(xù)教育模式，幫助他們培養(yǎng)急需人才，促進繼續(xù)教育工作協(xié)調(diào)發(fā)展。政府人事部門要加強對非公有制經(jīng)濟組織繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。要按照國家有關(guān)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費稅前扣除管理規(guī)定，落實企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費。政府人事部門要針對一些企業(yè)特別是中小企業(yè)繼續(xù)教育動力不足、資源匱乏、信息不暢等問題，加強指導(dǎo)扶持，積極提供政策、項目和信息等服務(wù)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。公需科目的學(xué)習(xí)一般不超過國家規(guī)定繼續(xù)教育總學(xué)時的三分之一。各級人事、教育、科技部門要積極配合各專業(yè)領(lǐng)域主管部門，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勢，制訂、完善專業(yè)課程體系和教材體系，匯聚優(yōu)勢培訓(xùn)資源，建設(shè)一批高水平的培訓(xùn)項目，提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育服務(wù)。專業(yè)科目培訓(xùn)要立足科技前沿，體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展趨勢，注重理論與實踐相結(jié)合。 組織實施專業(yè)科目和公需科目培訓(xùn)。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好需求預(yù)測，確定重點領(lǐng)域，明確目標任務(wù)。 加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。各級人事部門和各領(lǐng)域牽頭主管部門、協(xié)會要從落實“十一五”規(guī)劃和《規(guī)劃綱要》的高度，按照工程的總體部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，狠抓項目落實，加快實施進度，確保完成培訓(xùn)300萬名中高級專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程是列入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的一項重大人才培養(yǎng)工程。在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)工作體系，形成運行機制，實現(xiàn)全員培訓(xùn)。大力提升繼續(xù)教育地位，加強繼續(xù)教育基礎(chǔ)，完善繼續(xù)教育制度，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，不斷增強繼續(xù)教育的針對性、實效性和吸引力，推動繼續(xù)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。 一、加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù) 指導(dǎo)思想。加強繼續(xù)教育工作，對于建設(shè)高素質(zhì)、創(chuàng)新型的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有重要作用。及時跟蹤了解各地貫徹落實全國人才工作會議和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20092020年）》精神，進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的有關(guān)情況，并繼續(xù)做好《高技能人才工作簡報》的編輯工作，及時向成員單位和地方通報高技能人才隊伍建設(shè)進展情況續(xù)教育是提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)的重要途徑。 八、加強組織協(xié)調(diào)，做好辦公室日常工作。加強培訓(xùn)鑒定相關(guān)法規(guī)建設(shè)，推動《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》盡快出臺。加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)研究，推動職業(yè)院校深化教學(xué)改革。 　　七、加強高技能人才基礎(chǔ)工作。會同有關(guān)部門，組織開展第十屆中華技能大獎、全國技術(shù)能手和國家技能人才培育突出貢獻獎單位及個人的評選表彰工作，開展第二批中國高技能人才楷模評選活動，做好2010年高技能人才享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人選的推薦選拔工作。結(jié)合企業(yè)、院校的實際和需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施2010年全國職業(yè)技能競賽系列活動。繼續(xù)做好職業(yè)資格清理規(guī)范，完成第二、三批職業(yè)資格的公告目錄和總結(jié)工作。強化技能人員職業(yè)資格證書核發(fā)管理工作，推進全國職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)和技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)。完善鑒定質(zhì)量管理制度和工作規(guī)程，強化鑒定質(zhì)量督導(dǎo)，健全鑒定質(zhì)量監(jiān)督工作機制。加強對地方、行業(yè)鑒定工作的指導(dǎo)，規(guī)范鑒定機構(gòu)管理，健全社會化技能鑒定工作機制。加強職業(yè)院校技能鑒定質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)職業(yè)院校按照國家職業(yè)標準，結(jié)合企業(yè)和社會需求調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范職業(yè)院校技能鑒定活動。2010年全年新培養(yǎng)技師、高級技師30萬人，并帶動其他各類技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。依托大型骨干企業(yè)，建立一批技能大師工作室，為高技能人才開展技術(shù)研修、技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技等活動創(chuàng)造條件。按照國家區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)對技能人才的需求特點，進一步健全完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、較好滿足企業(yè)崗位需求的高技能人才隊伍。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20092020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20092020年）》的總體要求，結(jié)合高技能人才工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定出臺高技能人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃，明確到2020年我國高技能人才工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、政策措施及重大工程和項目，推動高技能人才工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。會同中組部等有關(guān)部門，適時開展高技能人才工作督查活動，對各地貫徹落實全國人才工作會議和規(guī)劃綱要精神，啟動實施國家技能人才振興計劃的情況進行調(diào)研、督促和檢查。切實做好全國人才工作會議精神在本系統(tǒng)的傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實，制定工作方案，并抓好組織實施。 　　一、配合召開全國人才工作會議，抓好會議精神的貫徹落實。 各縣(市）區(qū)、市直有關(guān)部門要根據(jù)本《綱要》的要求,結(jié)合實際情況,制定規(guī)劃和具體貫徹意見。各級黨委、政府要把高層次科技人才隊伍建設(shè)列入重要議事日程,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓人才工作,多辦實事,多解決實際問題。享受國務(wù)院特殊津貼專家、正高級職稱專業(yè)人員的評定、管理,由市人事局負責制定措施組織實施,有關(guān)部門協(xié)助配合博士、碩士的選拔、培養(yǎng)、引進、管理和任務(wù)目標的 落實,由市委組織部、市人事局、市科委制定措施組織實施, 有關(guān)部門協(xié)助配合。濟南市知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把高層次科技人才隊伍建設(shè)作為新時期 主要工作,各職能部門按照知識分子工作分工負責制的要 求,密切配合,各負其責,努力落實科技人才隊伍發(fā)展重點提出的任務(wù)目標。 (十）切實加強領(lǐng)導(dǎo),把科技人才隊伍建設(shè)工作落到實處 通過實施“名校長工程”,造就了一批新型教育管理者。盡快建立起一支和一流教育相匹配的數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍,通過實施“名師工程,增加教師外出學(xué)習(xí)的機會,擴大與市外、省外甚至國外的經(jīng)驗交流。 “三名工程”,抓好教師隊伍的建設(shè)。如緊構(gòu)建在職培訓(xùn)新體制,逐步形成多層次、 多渠道、全方位的在職培訓(xùn)辦學(xué)體系。把 繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的一項重要制度,形成用人育人一 體化的管理體系。要爭取各大專院校在完 成正常教學(xué)任務(wù)的同時,為濟南多培養(yǎng)一些諸如金融證券、 期貨貿(mào)易、外語翻譯、旅游公關(guān)、建筑設(shè)計等急需的專門人才,使新就業(yè)的勞動者都能受到必要的培訓(xùn)。,加大職業(yè)技術(shù)、在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度。 切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,深化教育體制 改革,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,形成教育產(chǎn)業(yè)。一是充分發(fā)揮濟南市專家協(xié)會的輻射、帶動作用,吸引優(yōu)秀科技老專家通過開展咨詢服務(wù)、指導(dǎo)科技攻關(guān),開展科技項目評估,參與科技決策論證, 興辦科技產(chǎn)業(yè)實體等活動,繼續(xù)創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益。 （八)實施銀色工程,搞好老年科技人才的二次開發(fā)用于科研開發(fā)方面的資金要逐年增加,企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的費用要達到其銷售收入的5%以上,高新技術(shù)企業(yè)不得低于10%。%以上,2010年力爭達到2%以上。專項經(jīng)費的使用計劃和預(yù)算,由市知識分子工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每年初根據(jù)各單位實際需求提出,報市 知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 經(jīng)費使用要相對集中,保證重點,主要用于定向資助“112育才工程39。 。完善產(chǎn)學(xué)研一體化運行機制,發(fā)揮企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的重要作用,實現(xiàn)以科研帶動生產(chǎn)、生產(chǎn)促進科研的良性循環(huán)。 。充分發(fā)揮我市民營科技園的帶動作用和服務(wù)功能,鼓勵高層次科技人才積極參與公有制企業(yè)的改組改造或創(chuàng)辦民營企業(yè), 并從政策法規(guī)、項目審批、信貸擔保、社會保障等方面,為從事民營科技企業(yè)的科技人才提供全方位配套服務(wù)。 ,鼓勵科技人才多渠道分流。適應(yīng)新形勢的需要,加強人才立法,重點是人才市場管理、科技人才合理流動、人事代理、人才流動爭議仲裁、社會保障制 度改革等方面的立法工作。 。對經(jīng)濟社會發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)和人才供求矛盾比較突出的領(lǐng)域,要在人才流動中實行政策傾斜和利益引導(dǎo),并通過必要的計劃調(diào)配,保證重點建設(shè)、科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)得到必需的人才。 。充分利用人才信息智能卡管理系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用,2000年實現(xiàn)與全市及省內(nèi)人才交流機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng),逐步實現(xiàn)與周邊省市、各國家級人才市場和國際人才交流機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)。 ,促進人才有序流動。推薦選拔復(fù)合型的優(yōu)秀科技人才進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子,適當增加科技人才在黨代會、人代會代表和政協(xié)委員中的比例,為他們提供更多的參政議政機會。繼續(xù)實行重獎有突出貢獻科技人才的政策,設(shè)立“濟南市科技貢獻獎”,獎金額度為5一50萬元,獲獎人選由濟南市知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責推薦,市委、市政府審定。2000年由市財政投入1800萬元,市建委負責興建40套120一150平方米的“濟南市高層次科技人才公寓”,作為引進院士及優(yōu)秀博士的周轉(zhuǎn)房。堅持執(zhí)行高層次科技人才特殊津貼制度,鼓勵地方財政撥出經(jīng)費,提高相關(guān)人員的津貼標準。 。大力推行專業(yè)資格考試制度,建立考試與考核相結(jié)合的人才評價機制。嚴格職稱評審制度,完善職稱評定標準和評審方法,針對各類專業(yè)技術(shù)人員的不同特點,制定相應(yīng)的評定標準。 (四）深化職稱改革,完善激勵機制市委組織部、市人事局每年在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定招聘引進國外高層次留學(xué)人員工作方案,會同有關(guān)部門實施。加快濟南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè),力爭2005年前在我市基本形成留學(xué)回國高層次人才群體和留學(xué)人才企業(yè)群體。被聘為客座拔尖人才的,聘期內(nèi)院士每月發(fā)2000元津貼,其他每月發(fā) 600元津貼。自1999年起,建立實施“濟南市客座專業(yè)技術(shù)拔尖人才”制度, 結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展和高新技術(shù)科研開發(fā)實際,特別是市“大學(xué)工業(yè)園、“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)建,從駐濟及國內(nèi)外高等院校和科研院所中選聘一定數(shù)量的高層次科技人才,主要包括兩院院士、省級專業(yè)技術(shù)拔尖人才、博士生導(dǎo)師及優(yōu)秀博士生等,授予“濟南市客座專業(yè)技術(shù)拔尖人才” 稱號。 (三)放開視野,拓寬渠道,引進海內(nèi)外人才和智力力爭經(jīng)過3一5年的努力,使我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)有較大的改善。選拔一批40 歲以下具有碩士以上學(xué)位的優(yōu)秀科技人才到縣(市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位任科技副職或助理,試用1一2年后,經(jīng)過考核,從中擇優(yōu)選拔部分充實縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。 適應(yīng)不斷改善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的事求,大力培養(yǎng)具有組織管理能力的高素質(zhì)科技人才。每年有20 一30人到國外大公司、大企業(yè)、商務(wù)基地研修國外企業(yè)的先進管理經(jīng)驗；50一100人通過參加MBA學(xué)習(xí)、舉辦高級研修班、掛職鍛煉等多種形式,進行培訓(xùn)。適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要求,大力培養(yǎng)具有經(jīng)營管理能力的高層次科技人才。堅持舉辦“青年學(xué)術(shù)年會”和“青年科學(xué)家論壇”,使其成為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年科技人才的重要渠道。 堅持開展“青年科技獎”評選工作。該計劃主要面向濟南地區(qū)35歲以下的青年科技骨干,每年遴選出20一30名,由市財政和市科技三項經(jīng)費撥?？?每人資助5一10萬元,用于開展科研工作,促進快出成果,盡快成才,為濟南市“112育才工程”提供后備力量。該項工作面向濟南市40歲以下的科技人才,每2年評選一次, 每次遴選50名左右,實行動態(tài)管理,管理期為4年。2．高層次科技人才隊伍建設(shè)工作的重點 實踐培養(yǎng)?！熬盼濉逼陂g到2010年，全市科技人才進修學(xué)習(xí)、參加技術(shù)交流活動數(shù)量分別達到1000人次和5000人次。 國（境）外培養(yǎng)。充分發(fā)揮駐濟高層次專家的智力優(yōu)勢，積極開展“結(jié)對子”活動。老專家把