【正文】 這是Seven銀行首次向海外發(fā)行的卡片開放其ATM。2007年7月11日，銀聯卡開通在日本Seven銀行ATM上的受理。在亞太市場，銀聯卡受理環(huán)境持續(xù)改善，港澳地區(qū)更是接近全面受理；歐洲市場隨著合作機構的增加商戶覆蓋率不斷擴大，伴著境外受理環(huán)境的提升，銀聯卡正逐漸成為境內持卡人境外用卡的首要選擇。（四）銀行卡跨國跨境支付銀聯卡不僅在境內日益普及使用，更是走出了國門，目前已在境外27個國家和地區(qū)實現受理。（三）銀行卡跨行支付2007年，％，跨行交易金額3919億元，％。（二）銀行卡受理環(huán)境2007年上海市的銀行卡受理環(huán)境進一步優(yōu)化。，%，%，達到發(fā)達國家平均3050%的水平。以上海常住人口1858萬人計算，人均持卡3. 65張，遠遠高于全國平均水平。一、銀行卡支付2007年上海的銀行卡產業(yè)取得了跨越式發(fā)展，為推動上海加快國際金融中心建設和推進上海成為電子貨幣流通樞紐發(fā)揮了重要作用。%。至2006年末，個人信用信息入庫量929萬條，比上年末增加159萬條，出具個人信用報告780萬份，增加137萬份；企業(yè)聯合征信機構的入庫企業(yè)達到98萬戶，增加38萬家。“付費通”，%，%。銀行卡進入群眾生活的方方面面，銀行卡產業(yè)對社會經濟發(fā)展的促進作用越來越明顯。由于仲裁的靈活性、專業(yè)性與國際協調性，使其在新技術引發(fā)的各類法律問題中的作用得到了國際社會的認同，也應讓其在電子商務中充分發(fā)揮其作用。雖然我國作為成文法國家，但在電子商務相關案例的審判中，適當加大了司法運用法律的自由度，還是非常必要的。因為一方面電子商務本身就是一項社會系統工程，需各行各業(yè)共同治理；另一方面，電子商務中的相關問題變化較快，所以以地方立法等局部規(guī)章相對靈活的方式嘗試解決，也不失為一種較好的渠道。對現有法律沒有完全涵蓋的內容，盡量通過修改法律或發(fā)布司法解釋的方式爭取解決，比如通過修改著作權法、商標法來函蓋電子商務的知識產權問題、通過修改稅法來適應電子商務的要求，通過修改廣告法來規(guī)范網上廣告，等等。（四） 充分利用已有的法律體系，保持現有法律體系的完整性與穩(wěn)定性。（二） 應以鼓勵性規(guī)范為主：電子商務立法應以鼓勵性規(guī)范為主，通過保護某種行為的合法性，體現鼓勵電子商務的發(fā)展，盡量減少限制性規(guī)范，對于那些必要的限制，也不宜過于具體，堅持“重視安全”與“促進發(fā)展”并舉的方針。應致力于創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境，建立用戶和消費者的信任，建立數字化市場的基本原則，并充分發(fā)揮企業(yè)自保和市場推動的作用。在注重國情的前提下，也應該與國際接軌。二、電子商務法律發(fā)展的對策（一） 既要注重國情，又要注意與世界接軌：一些發(fā)達國家的交易習慣、信用制度等本身可以較快地與電子商務適應，而我國剛從計劃經濟向市場經濟轉型，基礎設施落后，管理水平、信息化水平低下，同時還存在信用卡使用不普遍，網絡建設參差不齊，送貨系統不完善，上網成本高，企業(yè)信息化水平低下等發(fā)展電子商務上的諸多問題。對于依法需要嚴格保密的政府信息，政府機關免于公開。但在政府機關掌握的政府信息中，對于屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者其他較為敏感的內容。上海市由市、區(qū)（縣）監(jiān)察部門和政府法制部門來負責對政府信息公開的實施情況組織監(jiān)督檢查和評議，來保證《上海市政府信息公開規(guī)定》能夠有效地得以施行。具體而言，包括市和區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作部門、派出機構，以及根據法定授權或者政府委托行使行政職權的組織。（十八）20080403國辦發(fā)〔2007〕17號國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見其中明確了：加快推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性；社會信用體系建設的指導思想、目標和基本原則；完善行業(yè)信用記錄，推進行業(yè)信用建設；加快信貸征信體系建設，建立金融業(yè)統一征信平臺；培育信用服務市場，穩(wěn)妥有序對外開放；完善法律法規(guī)，加強組織領導。同時，積極做好相關配套政策措施的落實工作，為產業(yè)基地和產業(yè)園的建設發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。（十六）2008年3月4日，《關于印發(fā)〈國家電子信息產業(yè)基地和產業(yè)園認定管理辦法〉的通知》（信部規(guī)[2008]117號）正式發(fā)布。外國的組織或者個人不得在我國境內從事互聯網地圖編制和出版活動。從事互聯網地圖編制活動,必須經國務院測繪行政主管部門審批,并取得相應的測繪資質證書。（十四）2008年2月25日國家測繪局、外交部、公安部、信息產業(yè)部、工商總局、新聞出版總署、新聞辦、保密局八部委聯合發(fā)布了：關于加強互聯網地圖和地理信息服務網站監(jiān)管的意見要求各地各部門進一步規(guī)范互聯網地圖編制、出版、登載和上傳地理信息的行為,深入開展國家版圖意識和安全保密意識的宣傳教育活動,杜絕損害國家主權、安全和民族尊嚴的“問題地圖”在互聯網上傳播。該辦法規(guī)范了上海市數字證書的使用、數字證書的申請、發(fā)放、更新等服務，以及認證機構和證書持有人等相關方的義務。原《上海市數字認證管理辦法》（滬信息辦法〔2002〕340號）同時廢止。重點引導工程是：電子商務支撐體系建設引導工程；電子商務創(chuàng)新發(fā)展引導工程；第三方電子商務專項引導工程；電子商務公共服務引導工程；政府電子采購平臺建設引導工程。電子商務成為社會經濟活動的重要方式，電子商務服務業(yè)成為新興的重要產業(yè)，以電子支付、現代物流、信用服務、安全保障為主要內容的應用支撐體系基本健全，以爭議解決、法律援助、市場監(jiān)管、第三方服務等為重點的公共服務體系基本完備，電子商務應用能級和企業(yè)信息化水平顯著提升，電子商務模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的能力明顯增強，電子商務應用、產業(yè)和環(huán)境協調發(fā)展的格局基本形成，全社會普遍享受電子商務發(fā)展帶來的實惠與便利。 該專項規(guī)劃的重要內容是：“十一五”期間，上海電子商務發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，按照大力推進信息化與工業(yè)化融合的要求，圍繞貫徹“四個著力”、實現“四個率先”、建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的目標，立足于提升城市服務功能、優(yōu)化產業(yè)結構、提高經濟運行效率和質量，堅持以市場為導向，以企業(yè)和社會公眾為應用主體，以激發(fā)電子商務應用主體的積極性、培育電子商務市場需求為核心，以營造良好的電子商務發(fā)展環(huán)境為基礎，鼓勵發(fā)展第三方電子商務服務，積極促進電子商務的模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，推動電子商務在國民經濟和社會發(fā)展各領域的廣泛應用，不斷壯大電子商務服務業(yè)，增強電子商務對上海經濟社會發(fā)展的促進、支撐和帶動作用。 《規(guī)定》要求，用于互聯網傳播的影視劇或理論文獻影視片，必須符合廣播電影電視管理的有關規(guī)定，即依法取得廣電總局頒發(fā)的相關許可證，同時獲得著作權人的網絡播映授權，以促進更好地運用互聯網傳播影視劇類視聽節(jié)目。有傳播淫穢色情、宣揚暴力等嚴重違法違規(guī)行為的，要依法嚴肅處理；輕微違規(guī)的要限期整改。互聯網視聽節(jié)目服務單位是重要的網絡文化建設力量，承擔著建設中國特色網絡文化和維護網絡文化信息安全的重要責任，應自覺遵守憲法、法律和行政法規(guī)，接受互聯網視聽節(jié)目服務行業(yè)主管部門和互聯網行業(yè)主管部門的管理。制作、編輯、集成并通過互聯網向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務的網站（不含網民），須獲得許可證。互聯網視聽節(jié)目服務是向社會公眾提供的內容服務，具有大眾傳媒的性質，與公共利益密切相關。提供上傳節(jié)目服務的網站要履行互聯網視聽節(jié)目服務開辦者的主體責任，對網民上傳的含有違法違規(guī)內容的視聽節(jié)目，應當刪除。不得傳播渲染暴力、色情、賭博、恐怖等危害未成年人身心健康、違背社會公德、損害民族優(yōu)秀文化傳統的內容；不得轉播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電視頻道或視聽網站節(jié)目。 《規(guī)定》著眼于用先進技術傳播先進文化，把互聯網建設成為提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神文化生活健康發(fā)展的廣闊空間，要求互聯網視聽節(jié)目服務單位應當堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持正確導向，把社會效益放在首位，建設社會主義核心價值體系，積極生產制作和廣泛傳播健康有益、符合社會主義道德規(guī)范、體現時代發(fā)展和社會進步、弘揚民族優(yōu)秀文化傳統的視聽節(jié)目，提供更多高品位、高質量、更加優(yōu)質、適合個性化需求的文化服務，滿足人民群眾求知、求樂、求美的愿望，充分發(fā)揮文化滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用，為青少年成長創(chuàng)造良好的網上空間，形成共建共享的精神家園。要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門應當為提出從業(yè)申請的單位提供便捷的服務?；ヂ摼W視聽節(jié)目服務單位未采取版權保護措施的，縣級以上廣播電影電視主管部門可對其予以警告、責令改正，可并處３萬元以下罰款；同時，可對其主要出資者和經營者予以警告、并處２萬元以下罰款?！兑?guī)定》明確了對著作權人合法權益的保護。要求互聯網視聽節(jié)目服務單位應當依法維護用戶權利、履行對用戶的承諾，對用戶信息保密以及不得進行虛假宣傳或誤導用戶，不得做出對用戶不公平不合理的要求，不得損害用戶合法權益；提供有償服務時，應當以顯著方式公開所提供服務的視聽節(jié)目種類、范圍、資費標準和時限，并有告知用戶中止或者取消服務的條件和方式等義務?！兑?guī)定》著眼于傳播社會主義先進文化，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，把發(fā)展中國特色網絡文化作為推動文化建設的新引擎，提出了一系列鼓勵和支持事業(yè)發(fā)展的措施，強調鼓勵國有戰(zhàn)略投資者投資互聯網視聽節(jié)目服務企業(yè)；鼓勵互聯網視聽節(jié)目服務單位積極開發(fā)適應新一代互聯網和移動通信特點的新業(yè)務；鼓勵影視生產基地、電視節(jié)目制作單位多生產適合在網上傳播的影視?。ㄆ?、娛樂節(jié)目，積極發(fā)展民族網絡影視產業(yè)；鼓勵互聯網視聽節(jié)目服務單位積極傳播公益性視聽節(jié)目，以提供更多更好的視聽節(jié)目服務，滿足人民群眾日益增長的需求，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。（十）20071213由上海市征信辦負責解釋的上海市征信機構備案規(guī)定其目的是以規(guī)范上海市征信機構的備案和備案管理（十一）2007年12月20日國家廣播電影電視總局、中華人民共和國信息產業(yè)部審議通過《互聯網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，自2008年1月31日起施行。（九）2007年12月13日商務部關于促進電子商務規(guī)范發(fā)展的意見由商務部指定發(fā)布，要求防范和制止以電子支付為手段的惡意占壓資金、非法套現和轉移資金及非法融資行為。（1） 不斷完善信息化組織推進機制（2） 加強政府投資信息化項目管理（3） 大力推行信息化服務外包制度（4） 拓寬信息化建設投融資渠道（5） 加快信息化政策法規(guī)標準的配套與完善（6） 建立有利于信息技術創(chuàng)新的知識產權保護體系（7） 促進信息化領域國內外交流與合作（8） 加強信息化規(guī)劃的實施與保障 “十一五” 上海信息化發(fā)展重點專項（1）重點領域信息技術應用：①傳統產業(yè)信息化改造工程②電子口岸工程③城市綜合管理與社區(qū)公共服務信息化工程④教育、衛(wèi)生、文化信息工程（2）共性技術研發(fā)和公共服務平臺：①信息產業(yè)公共服務平臺②人口綜合管理信息平臺③空間地理信息平臺④現代物流公共信息服務平臺⑤社會信用信息公共服務平臺（3）重大工程信息化配套①世博園區(qū)信息化工程②城市綜合交通信息化工程③突發(fā)公共事件應急管理信息平臺④信息安全綜合保障工程（八）自2007年12月1日起施行信息產業(yè)部發(fā)布的互聯網交換中心網間結算辦法（信部電[2007]557號）其目的是為了促進互聯網骨干網的網間互聯和公平競爭，保障網間結算的實施，維護各互聯單位的合法權益，制定該辦法。（3）推進社會公共服務信息化，促進社會事業(yè)健康發(fā)展與和諧社會建設（4）全力推進世博信息化建設，帶動城市管理和服務現代化水平的提升（5）大力發(fā)展信息產業(yè)，提升產業(yè)核心競爭力（6）聚焦關鍵技術，增強信息技術自主創(chuàng)新能力（7）完善信息基礎設施，提升信息通信綜合服務能級（8）構建城市信息安全保障體系，增強信息安全可控能力堅持管理與技術并重，以基礎信息網絡和重要信息系統的安全保障為重點，加強信息安全基礎設施建設，大力實施信息安全關鍵技術創(chuàng)新工程，加強互聯網信息安全管理，提高信息安全防護、監(jiān)控應急和打擊網絡犯罪的能力，不斷完善城市信息安全保障體系。第五章主要對策措施“十一五”期間，上海信息化工作要全力推進以下八個方面的主要任務：（1）深化電子政務建設，促進政府職能轉變和行政效能提升圍繞建設服務政府、責任政府、法治政府的目標，適應本市電子政務步入深化應用、集約共享的階段特征，把電子政務的工作重心從建設網絡、數據庫和單一部門業(yè)務系統轉移到完善利用網絡、推動信息共享和跨部門業(yè)務協同上來，加快完善電子政務公共基礎設施，著力推進政府網上服務和業(yè)務協同，提升政府的執(zhí)行力和公信力，讓全社會普遍享受電子政務。第三章總體目標和具體目標。分第一章現實基礎與發(fā)展趨勢。該規(guī)劃確立了保障措施即：完善政府部門協調機制；制定和修訂相關法律法規(guī)；完善財稅支持政策；建立多元投資機制；建立電子商務評價體系；加強國際交流合作。規(guī)劃并從電子商務服務業(yè)細化、電子商務應用向縱深普及、政府率先應用、電子商務支撐環(huán)境、完善市場監(jiān)管有序等方面為電子商務發(fā)展提供了宏觀指導。該規(guī)劃由國家發(fā)展改革委 國務院信息辦制定，規(guī)劃首次明確了電子商務是網絡化的新型經濟活動，即基于互聯網、廣播電視網和電信網絡等電子信息網絡的生產、流通和消費活動，而不僅僅是基于互聯網的新型交易或流通方式。除了繼續(xù)完善備案管理制度和信息披露制度外，還要加強商業(yè)特許經營合同管理方面的研究，有效防止合同欺詐；針對特許經營活動本身的特點以及實踐中存在的主要問題，重點加強對特許人和被特許人的行為進行規(guī)范，平衡保護雙方當事人的合法權益，積極保障和引導商業(yè)特許經營行業(yè)的健康發(fā)展。同時，借鑒國際通行的做法，出于對特許人的保護，《信息披露管理辦法》增加了有關特許人關聯公司的信息披露的內容和對特許人商業(yè)秘密保護的內容?！稐l例》在借鑒國際通行作法的基礎上，對信息披露的內容作了專門的規(guī)定。信息披露制度是指，特許人根據《條例》的要求，將有關信息在規(guī)定的時間內向被特許人進行披露。商務主管部門有權對違反《條例》和《備案管理辦法》的違法行為依法予以處罰?！秱浒腹芾磙k法》根據《條例》的規(guī)定，明確了兩級備案機關，即在省、自治區(qū)、直轄市范圍內從事商業(yè)特許經營活動的，向特許人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經營活動的，向商務部備案。同時，《備案管理辦法》還對備