【正文】 這是Seven銀行首次向海外發(fā)行的卡片開(kāi)放其ATM。2007年7月11日，銀聯(lián)卡開(kāi)通在日本Seven銀行ATM上的受理。在亞太市場(chǎng)，銀聯(lián)卡受理環(huán)境持續(xù)改善，港澳地區(qū)更是接近全面受理；歐洲市場(chǎng)隨著合作機(jī)構(gòu)的增加商戶覆蓋率不斷擴(kuò)大，伴著境外受理環(huán)境的提升，銀聯(lián)卡正逐漸成為境內(nèi)持卡人境外用卡的首要選擇。（四）銀行卡跨國(guó)跨境支付銀聯(lián)卡不僅在境內(nèi)日益普及使用，更是走出了國(guó)門(mén)，目前已在境外27個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)受理。（三）銀行卡跨行支付2007年，％，跨行交易金額3919億元，％。（二）銀行卡受理環(huán)境2007年上海市的銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。，%，%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均3050%的水平。以上海常住人口1858萬(wàn)人計(jì)算，人均持卡3. 65張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。一、銀行卡支付2007年上海的銀行卡產(chǎn)業(yè)取得了跨越式發(fā)展，為推動(dòng)上海加快國(guó)際金融中心建設(shè)和推進(jìn)上海成為電子貨幣流通樞紐發(fā)揮了重要作用。%。至2006年末，個(gè)人信用信息入庫(kù)量929萬(wàn)條，比上年末增加159萬(wàn)條，出具個(gè)人信用報(bào)告780萬(wàn)份，增加137萬(wàn)份；企業(yè)聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)的入庫(kù)企業(yè)達(dá)到98萬(wàn)戶，增加38萬(wàn)家?！案顿M(fèi)通”，%，%。銀行卡進(jìn)入群眾生活的方方面面，銀行卡產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來(lái)越明顯。由于仲裁的靈活性、專業(yè)性與國(guó)際協(xié)調(diào)性，使其在新技術(shù)引發(fā)的各類法律問(wèn)題中的作用得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，也應(yīng)讓其在電子商務(wù)中充分發(fā)揮其作用。雖然我國(guó)作為成文法國(guó)家，但在電子商務(wù)相關(guān)案例的審判中，適當(dāng)加大了司法運(yùn)用法律的自由度，還是非常必要的。因?yàn)橐环矫骐娮由虅?wù)本身就是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需各行各業(yè)共同治理；另一方面，電子商務(wù)中的相關(guān)問(wèn)題變化較快，所以以地方立法等局部規(guī)章相對(duì)靈活的方式嘗試解決，也不失為一種較好的渠道。對(duì)現(xiàn)有法律沒(méi)有完全涵蓋的內(nèi)容，盡量通過(guò)修改法律或發(fā)布司法解釋的方式爭(zhēng)取解決，比如通過(guò)修改著作權(quán)法、商標(biāo)法來(lái)函蓋電子商務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、通過(guò)修改稅法來(lái)適應(yīng)電子商務(wù)的要求，通過(guò)修改廣告法來(lái)規(guī)范網(wǎng)上廣告，等等。（四） 充分利用已有的法律體系，保持現(xiàn)有法律體系的完整性與穩(wěn)定性。（二） 應(yīng)以鼓勵(lì)性規(guī)范為主：電子商務(wù)立法應(yīng)以鼓勵(lì)性規(guī)范為主，通過(guò)保護(hù)某種行為的合法性，體現(xiàn)鼓勵(lì)電子商務(wù)的發(fā)展，盡量減少限制性規(guī)范，對(duì)于那些必要的限制，也不宜過(guò)于具體，堅(jiān)持“重視安全”與“促進(jìn)發(fā)展”并舉的方針。應(yīng)致力于創(chuàng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立用戶和消費(fèi)者的信任，建立數(shù)字化市場(chǎng)的基本原則，并充分發(fā)揮企業(yè)自保和市場(chǎng)推動(dòng)的作用。在注重國(guó)情的前提下，也應(yīng)該與國(guó)際接軌。二、電子商務(wù)法律發(fā)展的對(duì)策（一） 既要注重國(guó)情，又要注意與世界接軌：一些發(fā)達(dá)國(guó)家的交易習(xí)慣、信用制度等本身可以較快地與電子商務(wù)適應(yīng)，而我國(guó)剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理水平、信息化水平低下，同時(shí)還存在信用卡使用不普遍，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊，送貨系統(tǒng)不完善，上網(wǎng)成本高，企業(yè)信息化水平低下等發(fā)展電子商務(wù)上的諸多問(wèn)題。對(duì)于依法需要嚴(yán)格保密的政府信息，政府機(jī)關(guān)免于公開(kāi)。但在政府機(jī)關(guān)掌握的政府信息中，對(duì)于屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他較為敏感的內(nèi)容。上海市由市、區(qū)（縣）監(jiān)察部門(mén)和政府法制部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況組織監(jiān)督檢查和評(píng)議，來(lái)保證《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》能夠有效地得以施行。具體而言，包括市和區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)，以及根據(jù)法定授權(quán)或者政府委托行使行政職權(quán)的組織。（十八）20080403國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)其中明確了：加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性；社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則；完善行業(yè)信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)；加快信貸征信體系建設(shè)，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)；培育信用服務(wù)市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序?qū)ν忾_(kāi)放；完善法律法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，積極做好相關(guān)配套政策措施的落實(shí)工作，為產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。（十六）2008年3月4日，《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法〉的通知》（信部規(guī)[2008]117號(hào)）正式發(fā)布。外國(guó)的組織或者個(gè)人不得在我國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和出版活動(dòng)。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制活動(dòng),必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審批,并取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。（十四）2008年2月25日國(guó)家測(cè)繪局、外交部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、工商總局、新聞出版總署、新聞辦、保密局八部委聯(lián)合發(fā)布了：關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見(jiàn)要求各地各部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖編制、出版、登載和上傳地理信息的行為,深入開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)和安全保密意識(shí)的宣傳教育活動(dòng),杜絕損害國(guó)家主權(quán)、安全和民族尊嚴(yán)的“問(wèn)題地圖”在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。該辦法規(guī)范了上海市數(shù)字證書(shū)的使用、數(shù)字證書(shū)的申請(qǐng)、發(fā)放、更新等服務(wù)，以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)和證書(shū)持有人等相關(guān)方的義務(wù)。原《上海市數(shù)字認(rèn)證管理辦法》（滬信息辦法〔2002〕340號(hào)）同時(shí)廢止。重點(diǎn)引導(dǎo)工程是：電子商務(wù)支撐體系建設(shè)引導(dǎo)工程；電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)工程；第三方電子商務(wù)專項(xiàng)引導(dǎo)工程；電子商務(wù)公共服務(wù)引導(dǎo)工程；政府電子采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)引導(dǎo)工程。電子商務(wù)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要方式，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為新興的重要產(chǎn)業(yè)，以電子支付、現(xiàn)代物流、信用服務(wù)、安全保障為主要內(nèi)容的應(yīng)用支撐體系基本健全，以爭(zhēng)議解決、法律援助、市場(chǎng)監(jiān)管、第三方服務(wù)等為重點(diǎn)的公共服務(wù)體系基本完備，電子商務(wù)應(yīng)用能級(jí)和企業(yè)信息化水平顯著提升，電子商務(wù)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力明顯增強(qiáng)，電子商務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成，全社會(huì)普遍享受電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠與便利。 該專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容是：“十一五”期間，上海電子商務(wù)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的要求，圍繞貫徹“四個(gè)著力”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)，立足于提升城市服務(wù)功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)和社會(huì)公眾為應(yīng)用主體，以激發(fā)電子商務(wù)應(yīng)用主體的積極性、培育電子商務(wù)市場(chǎng)需求為核心，以營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方電子商務(wù)服務(wù)，積極促進(jìn)電子商務(wù)的模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不斷壯大電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)電子商務(wù)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)、支撐和帶動(dòng)作用。 《規(guī)定》要求，用于互聯(lián)網(wǎng)傳播的影視劇或理論文獻(xiàn)影視片，必須符合廣播電影電視管理的有關(guān)規(guī)定，即依法取得廣電總局頒發(fā)的相關(guān)許可證，同時(shí)獲得著作權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)播映授權(quán)，以促進(jìn)更好地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播影視劇類視聽(tīng)節(jié)目。有傳播淫穢色情、宣揚(yáng)暴力等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅處理；輕微違規(guī)的要限期整改?；ヂ?lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位是重要的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)力量，承擔(dān)著建設(shè)中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)文化和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化信息安全的重要責(zé)任，應(yīng)自覺(jué)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，接受互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)的管理。制作、編輯、集成并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站（不含網(wǎng)民），須獲得許可證?；ヂ?lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)是向社會(huì)公眾提供的內(nèi)容服務(wù)，具有大眾傳媒的性質(zhì)，與公共利益密切相關(guān)。提供上傳節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站要履行互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)開(kāi)辦者的主體責(zé)任，對(duì)網(wǎng)民上傳的含有違法違規(guī)內(nèi)容的視聽(tīng)節(jié)目，應(yīng)當(dāng)刪除。不得傳播渲染暴力、色情、賭博、恐怖等危害未成年人身心健康、違背社會(huì)公德、損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的內(nèi)容；不得轉(zhuǎn)播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電視頻道或視聽(tīng)網(wǎng)站節(jié)目。 《規(guī)定》著眼于用先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人們精神文化生活健康發(fā)展的廣闊空間，要求互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極生產(chǎn)制作和廣泛傳播健康有益、符合社會(huì)主義道德規(guī)范、體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的視聽(tīng)節(jié)目，提供更多高品位、高質(zhì)量、更加優(yōu)質(zhì)、適合個(gè)性化需求的文化服務(wù)，滿足人民群眾求知、求樂(lè)、求美的愿望，充分發(fā)揮文化滋潤(rùn)心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用，為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的網(wǎng)上空間，形成共建共享的精神家園。要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為提出從業(yè)申請(qǐng)的單位提供便捷的服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位未采取版權(quán)保護(hù)措施的，縣級(jí)以上廣播電影電視主管部門(mén)可對(duì)其予以警告、責(zé)令改正，可并處３萬(wàn)元以下罰款；同時(shí)，可對(duì)其主要出資者和經(jīng)營(yíng)者予以警告、并處２萬(wàn)元以下罰款?！兑?guī)定》明確了對(duì)著作權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)。要求互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)用戶權(quán)利、履行對(duì)用戶的承諾，對(duì)用戶信息保密以及不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)用戶，不得做出對(duì)用戶不公平不合理的要求，不得損害用戶合法權(quán)益；提供有償服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式公開(kāi)所提供服務(wù)的視聽(tīng)節(jié)目種類、范圍、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，并有告知用戶中止或者取消服務(wù)的條件和方式等義務(wù)?！兑?guī)定》著眼于傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，把發(fā)展中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)文化作為推動(dòng)文化建設(shè)的新引擎，提出了一系列鼓勵(lì)和支持事業(yè)發(fā)展的措施，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)國(guó)有戰(zhàn)略投資者投資互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)企業(yè)；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)新一代互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信特點(diǎn)的新業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)影視生產(chǎn)基地、電視節(jié)目制作單位多生產(chǎn)適合在網(wǎng)上傳播的影視劇（片）、娛樂(lè)節(jié)目，積極發(fā)展民族網(wǎng)絡(luò)影視產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位積極傳播公益性視聽(tīng)節(jié)目，以提供更多更好的視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。（十）20071213由上海市征信辦負(fù)責(zé)解釋的上海市征信機(jī)構(gòu)備案規(guī)定其目的是以規(guī)范上海市征信機(jī)構(gòu)的備案和備案管理（十一）2007年12月20日國(guó)家廣播電影電視總局、中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部審議通過(guò)《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，自2008年1月31日起施行。（九）2007年12月13日商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)由商務(wù)部指定發(fā)布，要求防范和制止以電子支付為手段的惡意占?jí)嘿Y金、非法套現(xiàn)和轉(zhuǎn)移資金及非法融資行為。（1） 不斷完善信息化組織推進(jìn)機(jī)制（2） 加強(qiáng)政府投資信息化項(xiàng)目管理（3） 大力推行信息化服務(wù)外包制度（4） 拓寬信息化建設(shè)投融資渠道（5） 加快信息化政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的配套與完善（6） 建立有利于信息技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系（7） 促進(jìn)信息化領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外交流與合作（8） 加強(qiáng)信息化規(guī)劃的實(shí)施與保障 “十一五” 上海信息化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)（1）重點(diǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用：①傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造工程②電子口岸工程③城市綜合管理與社區(qū)公共服務(wù)信息化工程④教育、衛(wèi)生、文化信息工程（2）共性技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)：①信息產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)②人口綜合管理信息平臺(tái)③空間地理信息平臺(tái)④現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺(tái)⑤社會(huì)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)（3）重大工程信息化配套①世博園區(qū)信息化工程②城市綜合交通信息化工程③突發(fā)公共事件應(yīng)急管理信息平臺(tái)④信息安全綜合保障工程（八）自2007年12月1日起施行信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法（信部電[2007]557號(hào)）其目的是為了促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的網(wǎng)間互聯(lián)和公平競(jìng)爭(zhēng)，保障網(wǎng)間結(jié)算的實(shí)施，維護(hù)各互聯(lián)單位的合法權(quán)益，制定該辦法。（3）推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)（4）全力推進(jìn)世博信息化建設(shè)，帶動(dòng)城市管理和服務(wù)現(xiàn)代化水平的提升（5）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力（6）聚焦關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力（7）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息通信綜合服務(wù)能級(jí)（8）構(gòu)建城市信息安全保障體系，增強(qiáng)信息安全可控能力堅(jiān)持管理與技術(shù)并重，以基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施信息安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理，提高信息安全防護(hù)、監(jiān)控應(yīng)急和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力，不斷完善城市信息安全保障體系。第五章主要對(duì)策措施“十一五”期間，上海信息化工作要全力推進(jìn)以下八個(gè)方面的主要任務(wù)：（1）深化電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的目標(biāo)，適應(yīng)本市電子政務(wù)步入深化應(yīng)用、集約共享的階段特征，把電子政務(wù)的工作重心從建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和單一部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到完善利用網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)信息共享和跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同上來(lái)，加快完善電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)政府網(wǎng)上服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政府的執(zhí)行力和公信力，讓全社會(huì)普遍享受電子政務(wù)。第三章總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。分第一章現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展趨勢(shì)。該規(guī)劃確立了保障措施即：完善政府部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制；制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)；完善財(cái)稅支持政策；建立多元投資機(jī)制；建立電子商務(wù)評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)國(guó)際交流合作。規(guī)劃并從電子商務(wù)服務(wù)業(yè)細(xì)化、電子商務(wù)應(yīng)用向縱深普及、政府率先應(yīng)用、電子商務(wù)支撐環(huán)境、完善市場(chǎng)監(jiān)管有序等方面為電子商務(wù)發(fā)展提供了宏觀指導(dǎo)。該規(guī)劃由國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)務(wù)院信息辦制定，規(guī)劃首次明確了電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即基于互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)絡(luò)等電子信息網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)活動(dòng)，而不僅僅是基于互聯(lián)網(wǎng)的新型交易或流通方式。除了繼續(xù)完善備案管理制度和信息披露制度外，還要加強(qiáng)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同管理方面的研究，有效防止合同欺詐；針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身的特點(diǎn)以及實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特許人和被特許人的行為進(jìn)行規(guī)范，平衡保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，積極保障和引導(dǎo)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，借鑒國(guó)際通行的做法，出于對(duì)特許人的保護(hù)，《信息披露管理辦法》增加了有關(guān)特許人關(guān)聯(lián)公司的信息披露的內(nèi)容和對(duì)特許人商業(yè)秘密保護(hù)的內(nèi)容?！稐l例》在借鑒國(guó)際通行作法的基礎(chǔ)上，對(duì)信息披露的內(nèi)容作了專門(mén)的規(guī)定。信息披露制度是指，特許人根據(jù)《條例》的要求，將有關(guān)信息在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向被特許人進(jìn)行披露。商務(wù)主管部門(mén)有權(quán)對(duì)違反《條例》和《備案管理辦法》的違法行為依法予以處罰。《備案管理辦法》根據(jù)《條例》的規(guī)定，明確了兩級(jí)備案機(jī)關(guān)，即在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，向特許人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，向商務(wù)部備案。同時(shí)，《備案管理辦法》還對(duì)備