【正文】 2204 2003 2404 2004 20 2657 2005 2973 2006 3360 2007 3848 電子商務交易額占全市GDP的比重 單位：億元年 份電子商務交易額全市GDP比 重%200220032004200517,7520062007上海市電子商務交易額占全國電子商務交易額的比重 單位：億元年 份上海電子商務交易額全國電子商務交易額比 重%20021900200327002004 4800200568002006102002007 17000三、上海發(fā)展傳統(tǒng)企業(yè)B2C電子商務勢在必行（一）B2C電子商務發(fā)展遭遇四大瓶頸，制約了其近一步的發(fā)展。電子商務產(chǎn)品與服務的創(chuàng)新能力逐步提升，自主發(fā)展態(tài)勢日漸顯現(xiàn)。 　　貫徹落實國家關(guān)于加快電子商務發(fā)展的政策法規(guī)，積極推進地方立法研究，加強市場監(jiān)督與管理、建立統(tǒng)計與信息發(fā)布制度，電子商務政策法規(guī)環(huán)境建設取得初步進展。 　　，龍頭企業(yè)的主導作用日益顯現(xiàn)。 　　，電子商務應用基礎(chǔ)進一步夯實。 　　社會誠信體系建設取得明顯進展，電子商務應用的信用環(huán)境逐步改善。銀行卡跨行交易網(wǎng)絡逐步完善，銀行卡自動取款機（ATM）、銀行卡受理終端（POS）的跨行交易全面實現(xiàn)，網(wǎng)上銀行的服務功能進一步拓展，持卡消費比例處于全國領(lǐng)先水平；上?？诎抖愘M電子支付系統(tǒng)初具規(guī)模，“付費通”支付系統(tǒng)為市民繳付各類公用事業(yè)費提供了便利的支付手段，一批為企業(yè)和個人提供第三方電子支付服務的機構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)。同時，本市在電子商務支撐體系建設、應用普及、相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育和環(huán)境營造等方面也取得了長足進步。上海市經(jīng)委貫徹商務部關(guān)于“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，在本市啟動了數(shù)十個以科技應用推動傳統(tǒng)商業(yè)升級的項目——“現(xiàn)代商務專項”，對本市電子商務的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推進作用?！渡虾Ｊ须娮由虅瞻l(fā)展報告（2007—2008年）》改變以往的時間標示，2008年的發(fā)展報告以2007年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以符合當今報告冠名時間標示的潮流。上海電子商務順應這一發(fā)展趨勢，把握上海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市信息化發(fā)展的需要，在自覺服從國家戰(zhàn)略、主動服務上海發(fā)展、貼近社會需求的過程中加快發(fā)展。六、結(jié)果第八章 制訂上海市電子商務發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃的發(fā)展思路和主要目標二、主要任務和重點引導工程三、主要保障措施 附錄：附錄一：上海市電子商務樣本企業(yè)簡介附錄二：商務部關(guān)于網(wǎng)上交易指導意見附錄三：商務部關(guān)于促進電子商務規(guī)范發(fā)展的意見前 言現(xiàn)代商務是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)代商務就是以科學發(fā)展觀和自主創(chuàng)新的精神，利用各種現(xiàn)代技術(shù)，提升和改造傳統(tǒng)商務的運作方式，形成高效的、低成本的、具有國際競爭力的商務業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代商務涉及的領(lǐng)域包括： 現(xiàn)代物流配送、連鎖經(jīng)營、超市賣場、電子商務、農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈、循環(huán)流通、商品防偽、智能標簽應用和現(xiàn)代商務會展等。2007年上海市電子商務交易額總量進一步上升，作為電子商務基礎(chǔ)的企業(yè)信息化水平進一步提高，物流和電子支付等電子商務的支撐環(huán)境進一步優(yōu)化。上海市現(xiàn)代商務促進中心秘書長 裔勇2008年6月第一部分 20072008年上海市電子商務發(fā)展概況第一章 20072008年上海市電子商務發(fā)展總體情況，同比增長16%，比2002年幾乎增長了100%，%，%,%。 2007年上海市電子商務延續(xù)了健康蓬勃發(fā)展的勢頭，從調(diào)研結(jié)果來看，目前電子商務已基本覆蓋先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的各個行業(yè)，在本市國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重，作用日益凸現(xiàn)。電子商務在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行效率、方便市民生活等方面的作用日益顯現(xiàn)，全社會對電子商務的認知程度和應用水平明顯提高，為“十一五”期間電子商務的持續(xù)、健康、快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 　　物流服務水平顯著提升，支撐電子商務應用發(fā)展的物流服務體系逐步形成。以市場化、專業(yè)化為導向的個人與企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)相繼建立，初步營造了全社會知信用、守信用、用信用的良好環(huán)境；電子商務行業(yè)協(xié)會、投訴服務中心等中介組織的建立，促進了電子商務的行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)自律、服務規(guī)范和誠信建設，初步建立了電子商務投訴服務、爭議解決機制。 　　企業(yè)信息化意識增強，信息化投入力度逐步加大。 　　隨著各類電子商務運營企業(yè)不斷涌現(xiàn)和電子商務應用領(lǐng)域不斷拓展，網(wǎng)絡化的生產(chǎn)經(jīng)營與消費方式逐步形成。加快推進行業(yè)中介組織、企業(yè)信息化促進機構(gòu)的建設，實施企業(yè)信息化示范工程，開展電子商務創(chuàng)業(yè)園試點和相關(guān)宣傳培訓，公共服務環(huán)境明顯改善。 　　上海電子商務發(fā)展雖然取得階段性成果，但在促進城市服務功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的作用尚未充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：企業(yè)電子商務應用發(fā)展不平衡，普及與深化應用的水平亟待提高；以第三方服務為主的電子商務服務業(yè)態(tài)發(fā)展相對比較薄弱，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢；電子商務支撐體系還不能全面滿足電子商務快速發(fā)展的需要，仍需進一步深化建設；電子商務發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境不夠健全，電子商務交易糾紛處理、消費者權(quán)益保護等公共服務尚需完善，監(jiān)管與服務的工作合力有待進一步增強。由于社會各方面配套跟不上我國電子商務的發(fā)展，誠信無保障、服務不完善、供應鏈短小，物流系統(tǒng)未優(yōu)化是當今中國B2C電子商務發(fā)展的四大瓶頸。而如果B2C 電子商務領(lǐng)域里是由卓越當當和淘寶等類似網(wǎng)站擔當起主要角色，那么無論是品牌、誠信、物流配送、供應鏈整合、售后服務、區(qū)域采購等問題將永遠無法解決。而作為中國最大的都市，上海商業(yè)本身就是一個品牌，只是隨著最近幾年沿海各地經(jīng)濟騰飛，上海商業(yè)與其他城市的差距在縮小，而最新興起的B2C浪潮再次證明了上海商業(yè)之都的魅力，這種虛擬世界的商業(yè)品牌，將更加持久。比起線下商城的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、固定資產(chǎn)投資和建設等投入的巨額費用，純網(wǎng)絡型網(wǎng)上商城的初期投入成本相對較低，但為了解決品牌誠信問題，他們也傾注了大量的心血和金錢。（三）卓越當當模式、淘寶模式、實體延伸至網(wǎng)絡模式（傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)），三種B2C電子商務模式將互補、共存、共發(fā)展。也許他們都在多年的網(wǎng)商歷程中發(fā)現(xiàn)飄蕩在空中的純互聯(lián)網(wǎng)B2C模式并沒有太大的生存優(yōu)勢的而且遇到了巨大的發(fā)展瓶頸。無營業(yè)執(zhí)照就是C，C2C名副其實。但是08年，就算交易額增大幾倍，那還依然是平臺上的交易額，而不能稱為淘寶商城的銷售額，這是核心。對于中小型零售企業(yè)來說，他們的區(qū)域優(yōu)勢則更為突出，通過區(qū)域采購，能以較優(yōu)的價格，區(qū)域性的供貨渠道獲得獨特產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)。傳統(tǒng)企業(yè)通過這兩點能在與上游供應商的談判過程中獲得更大的議價權(quán)力，甚至直接獲得商品銷售的定價權(quán)。類似當當卓越，他們要從零開始的集中建設大型倉庫和物流配送體系，無疑是直接拿自己的短處和別人的長處相比較。相對而言，更容易突破誠信障礙，獲得高速發(fā)展。豐富的商務運營經(jīng)驗，是純網(wǎng)絡型B2C企業(yè)最欠缺的。 傳統(tǒng)零售業(yè)業(yè)態(tài)豐富，對B2C電子商務帶來創(chuàng)新和革命無論是超市模式或者是專賣模式，傳統(tǒng)零售企業(yè)是根據(jù)商品特性、消費人群喜好、供應鏈實際情況等多方面進行考量，并經(jīng)過反復的市場驗證后做的一個選擇。挑戰(zhàn)一：來源于傳統(tǒng)零售業(yè)對網(wǎng)絡的陌生和抗拒。挑戰(zhàn)二：B2C電子商務技術(shù)發(fā)展成熟與否也在很大程度上影響我國傳統(tǒng)企業(yè)B2C電子商務化的進程。以往許多傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)上商城失敗的主要原因是對這一項目的重視程度不夠。卓越當當經(jīng)營B2C電子商務多年，擁有龐大的用戶群和知名度，傳統(tǒng)零售企業(yè)發(fā)展電子商務雖然有一定優(yōu)勢，但要在網(wǎng)絡環(huán)境中將優(yōu)勢發(fā)揮出來需要一定的時間和運營，在進入B2C的初期，難免會處在劣勢的地位；而外國的B2C電子商務發(fā)展到今天已經(jīng)相當成熟，外國零售企業(yè)在中國的線下布局逐步完善，當一切準備就緒，外國B2C電子商務就能憑借線下布局的實體資源迅速拓展在線業(yè)務，他們擁有成熟的實體+網(wǎng)絡經(jīng)營體系，競爭力非常大，對傳統(tǒng)零售業(yè)電子商務化挑戰(zhàn)同樣巨大。我國應加快培養(yǎng)既懂傳統(tǒng)商業(yè)又懂網(wǎng)絡的邊緣型人才，應加快發(fā)展專業(yè)化電子商務咨詢與實施企業(yè)，通過技術(shù)、業(yè)務流程重組等方式將傳統(tǒng)實體業(yè)務及經(jīng)營優(yōu)勢平移到網(wǎng)絡平臺上。網(wǎng)絡渠道已經(jīng)發(fā)展成為零售企業(yè)一個新生的潛力巨大的營銷渠道。網(wǎng)絡渠道在對傳統(tǒng)企業(yè)的影響越來越大，隨著網(wǎng)絡購物的發(fā)展，傳統(tǒng)企業(yè)的渠道布局將會發(fā)生重大的變革。為了適應電子商務的趨勢，企業(yè)不斷提升信息化水平，其中以造船、汽車、醫(yī)療等傳統(tǒng)領(lǐng)域的信息化應用水平最為顯著。目前，上海電子商務交易總額中，有17%來自制造業(yè)，且比重有不斷上升趨勢。其中，鋼材市場的電子交易發(fā)展尤為迅猛，其交易額從2004年的254億元起，幾乎以每年翻幾倍的速度增長。該公司已經(jīng)成為寶鋼、美國GE等眾多中外資企業(yè)的機電產(chǎn)品集成供應商。和線下門店聯(lián)動送貨上門，大大方便市民生活。當攜程旅游網(wǎng)主打“第三方產(chǎn)品（酒店）預定”牌的時候，上海春秋國旅開始在網(wǎng)上直銷包價旅游產(chǎn)品、直銷春秋航空機票，近年更完善了電子簽名功能，網(wǎng)上成交量大幅攀升。 上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，建立的網(wǎng)站頁面簡潔易懂，功能完善，除合作信息、供求信息、求購信息等欄目外，還定期在網(wǎng)上進行糧食交易的拍賣。長寧區(qū)供銷社建設的“在線收廢”回收利用交易平臺，是全國首創(chuàng)第一家，近三年來，網(wǎng)上點擊率已達到6萬多次。該辦法對電子信息產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作、商業(yè)秘密以及統(tǒng)計資料等用語含義進行了定義；并對統(tǒng)計人員和統(tǒng)計機構(gòu)的組成以及職責進行了明確的規(guī)定；指出電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作人員、統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員依法享有統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計報告權(quán)和統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)以及電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作人員、統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員應履行的義務；對統(tǒng)計工作程序、統(tǒng)計資料的管理和公布都進行了明確的規(guī)定。要大力建設集團企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)，整合系統(tǒng)和信息資源，擴大信息共享范圍，提高管理水平和控制能力。2005年4月1日，《中華人民共和國電子簽名法》頒布實施，為網(wǎng)上交易發(fā)展提供了政策依據(jù)和法律保障。 指導意見的起草過程 商務部于2005年6月啟動本指導意見的起草制訂工作，并分別于2005年底、2006年3月和2006年9月征求了7個政府部門、60家企事業(yè)單位、40位專家學者的意見，共收到反饋意見300余條，都被充分采納。 指導意見的主要內(nèi)容（1）明確網(wǎng)上交易參與方的主體資格要求我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對從事商品和服務交易的民事主體資格已有明確規(guī)定，任何從事此類交易的主體都必須符合這些規(guī)定?？紤]到信息技術(shù)發(fā)展迅速，本指導意見僅對網(wǎng)上交易服務提供者的地位和基本服務內(nèi)容進行了原則說明。針對交易參與方，指導意見主要圍繞其身份真實合法、合同訂立、價款支付和糾紛解決等問題提出具體指導，引導其認識網(wǎng)上交易的特點和風險，積極維護其權(quán)益。（四）2007年4月5日頒布了中華人民共和國政府信息公開條例并于2008年5月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，各級政府及縣級以上政府部門要建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定政府信息公開工作機構(gòu)，負責本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。同時，考慮到這些公共企事業(yè)單位不是行政機關(guān)，《條例》特別規(guī)定，這些單位應當參照《條例》，公開其在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息，具體辦法由國務院有關(guān)主管部門或者機構(gòu)制定。各行政機關(guān)要按照上述要求，確定主動公開政府信息的具體內(nèi)容。其中，有相當一部分政府信息只涉及部分人和事，對特定公民、法人或者其他組織從事生產(chǎn)、安排生活、開展科研等活動具有特殊的作用。這是國外政府信息公開立法普遍采取的做法。一是行政機關(guān)應當及時、準確地公開政府信息，發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或不完整信息的，應當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清；二是行政機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致；三是行政機關(guān)應當通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息；四是各級政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，配備相應的設施、設備，為公民、法人或其他組織查閱、獲取政府信息提供方便；五是行政機關(guān)可以根據(jù)需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息；六是行政機關(guān)應當編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南，并及時更新。為此，《條例》建立了政府信息公開工作的監(jiān)督和保障制度。一是可以使行政機關(guān)的職責權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等為人民群眾廣泛知曉，有利于規(guī)范行政權(quán)力的正確行使，確保行政權(quán)力不被濫用，實現(xiàn)依法行政；二是有利于加強反腐倡廉的制度建設，從制度上遏制和預防腐敗，避免行政行為暗箱操作，填補權(quán)力運行機制中的漏洞，減少腐敗行為發(fā)生的機會；三是有利于強化社會監(jiān)督，拓寬人民群眾參與社會經(jīng)濟事務管理的渠道，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高行政機關(guān)工作人員廉潔奉公的自覺性；四是有利于行政機關(guān)更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民，聚民意、集民智、凝民心，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，加強機關(guān)作風建設，不斷提高行政水平和工作效率。一是充分認識貫徹實施《條例》的重要意義，通過各種渠道使廣大人民群眾了解《條例》的各項規(guī)定，學會依法獲取政府信息，維護自己的合法權(quán)益。四是健全政府信息公開的發(fā)布機制，加快政府網(wǎng)站信息的維