【正文】 目前經(jīng)銷(xiāo)商訂的貨周期明顯延長(zhǎng)，最長(zhǎng)的甚至排到 2022 年一季度以后。該技術(shù)目前已申報(bào) 5 項(xiàng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利，產(chǎn)品也已開(kāi)始40 / 81陸續(xù)投放市場(chǎng)。作為一種嶄新的通信技術(shù)產(chǎn)品，此前，低水峰光纖和預(yù)制棒只有美國(guó)、日本等國(guó)家的少數(shù)廠家能夠生產(chǎn)。低水峰光纖可有效克服傳統(tǒng)光纖在擴(kuò)大系統(tǒng)容量方面的限制，在大大降低建網(wǎng)成本的同時(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率、降低運(yùn)行費(fèi)用。中科院院士、中國(guó)光通信界元老葉培大認(rèn)為：低水峰光纖的出現(xiàn)改變了過(guò)去無(wú)法利用單一光纖實(shí)現(xiàn)多種通信業(yè)務(wù)的難題，具有更大的靈活性。它的可用波長(zhǎng)范圍在 1360～1530nM之間，比普通光纖可利用的波長(zhǎng)增加 100nM 左右，可支持更大容量更長(zhǎng)距離的傳輸。近期，科研人員運(yùn)用這種自行研制成功的新型全合成技術(shù)，制造生產(chǎn)出一種低水峰光纖預(yù)制棒和光纖。富通集團(tuán)在 2022 年底成功研制出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全合成光纖39 / 81預(yù)制棒，使我國(guó)第一次掌握了該領(lǐng)域的核心技術(shù)，在光纖通信領(lǐng)域初步具備了與國(guó)外大公司和同類(lèi)產(chǎn)品相抗衡的能力。杭州富通集團(tuán)運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型全合成光纖預(yù)制棒制造技術(shù)，在國(guó)內(nèi)率先研制出一種低水峰單模光纖預(yù)制棒和光纖，使國(guó)產(chǎn)光纖的運(yùn)用范圍得到大大提高。首先，將加快研究制定國(guó)家信息安全產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；其次，將制定信息安全產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和促進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；此外，還準(zhǔn)備從電子信息產(chǎn)品發(fā)展基金中拿出部分資金，扶持企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的科技攻關(guān)和創(chuàng)新。從各國(guó)情況來(lái)看，在信息安全方面采取必要的保護(hù)措施是國(guó)際通行的做法。信息產(chǎn)業(yè)部將使用部分電子信息產(chǎn)品發(fā)展基金，扶持我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要為培育和發(fā)展大公司創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，要通過(guò)有效途徑，促進(jìn)企業(yè)加快改制，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，使企業(yè)真正成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體；五是要加快政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)換，整合可用資源，進(jìn)行優(yōu)化配置，優(yōu)先扶持對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的大公司，盡快形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。二是要在電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)定位全球，做大做強(qiáng)，做大要繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高營(yíng)業(yè)收入總量；做強(qiáng)則要實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品研發(fā)能力，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大公司戰(zhàn)略的目標(biāo)定位是，在 2022 年，排在電子信息百?gòu)?qiáng)首位的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 1000 億元，百?gòu)?qiáng)企業(yè)中有兩家進(jìn)入《財(cái)富》世界 500 強(qiáng)，37 / 81兩家進(jìn)入全球 IT100 強(qiáng)；到 2022 年力爭(zhēng)有 4 家企業(yè)進(jìn)入世界 500 強(qiáng)，有 5 家進(jìn)入 IT100 強(qiáng)。三是要走市場(chǎng)化道路，合理合法開(kāi)展有償服務(wù)。一是協(xié)會(huì)與政府要分開(kāi)，政府不要干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)的事務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)能做的事，就不用政府出面去做，政府官員原則上也不應(yīng)進(jìn)入行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要從制度建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)管兩方面入手，來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作，加快國(guó)家財(cái)政管理體制的改革進(jìn)程，確保部門(mén)預(yù)算的全面、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，其它各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作也要在有關(guān)規(guī)章制度的指導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)及預(yù)算管理有法可依，規(guī)范管理。按照電子發(fā)展基金管理辦法，明年部將配合財(cái)政部專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研檢查，重點(diǎn)對(duì) 2022年度項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤分析，以提高發(fā)展36 / 81基金的質(zhì)量和效益。要以發(fā)展基金項(xiàng)目為引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。2022 年要在保證工作質(zhì)量和不向申報(bào)單位收費(fèi)的前提下，繼續(xù)在項(xiàng)目申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、資金撥付、后期監(jiān)管等環(huán)節(jié)降低費(fèi)用，借助社會(huì)力量開(kāi)展項(xiàng)目低成本驗(yàn)收。用好電子發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展2022 年，部電子發(fā)展基金辦公室受理了 1417 個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，申請(qǐng)基金 億元，項(xiàng)目總投資額達(dá) 億元，分別比上年增加75%、40%和 32%，均為歷史最高。西部要加快推進(jìn)企業(yè)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。西部、中部和東北具有明顯資源優(yōu)勢(shì)、比較成本優(yōu)勢(shì)和一定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，需要解決的問(wèn)題是資本、項(xiàng)目、技術(shù)、人才（包括管理者）的匱乏和企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，可以通過(guò)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移、人才交流、資產(chǎn)重組、兼并合作等方式加快東部地區(qū)和其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，同時(shí)要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)，降低交通、信息、管制等方面跨區(qū)域的交易成本，這樣才能使東西部資源流動(dòng)順暢。加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，東部沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值和利潤(rùn)總額占全行業(yè)的比例一直超過(guò) 80%，而今年1～10 月，上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比例則進(jìn)一步增加到 90%以上，中部、西部、35 / 81東北地區(qū)的比例則相對(duì)較低。三要制定有遠(yuǎn)見(jiàn)、可配套的研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃，抓好切入點(diǎn)和突破口。為加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，首先要做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位，大中型企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取達(dá)到營(yíng)業(yè)收入的5%。我國(guó)所需集成電路的 95%依賴(lài)進(jìn)口。有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果總的來(lái)說(shuō)不多，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的高技術(shù)產(chǎn)品相對(duì)更少。國(guó)際上，軟件的測(cè)試成本約占總成本的 60%左右，測(cè)試人員與開(kāi)發(fā)人員的比例約為 2∶1，而達(dá)到這種投入水平的軟件企業(yè)國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有，應(yīng)引起我國(guó)軟件企業(yè)的足夠重視。面向國(guó)際34 / 81市場(chǎng)，采取外包方式，加快軟件出口。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司合作，實(shí)行同業(yè)之間規(guī)模重組，努力提升企業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展從國(guó)際上來(lái)看，全球軟件、電子產(chǎn)品和 GDP 之間的比例約為2∶4∶100，而我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)（包括軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)，同時(shí)扣除硬件部分）的營(yíng)業(yè)收入雖然 10 年來(lái)高速增長(zhǎng)，但總量仍過(guò)小，尚不足GDP 的 1%，在全球軟件市場(chǎng)中所占的份額也不足 2%，既與我國(guó)作為全球第三大電子信息產(chǎn)品制造國(guó)的地位不相匹配，也說(shuō)明了我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｗ⒅丶夹g(shù)創(chuàng)新，加快研究開(kāi)發(fā)，在技術(shù)瓶頸上轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)。加快轉(zhuǎn)制改制，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事，有序融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)。面對(duì)不斷增加的國(guó)際貿(mào)易糾紛，要積極應(yīng)對(duì)。境外投資者利用技術(shù)專(zhuān)利、商標(biāo)使用權(quán)、冠名權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制約我國(guó)企業(yè)，或不準(zhǔn)使用其專(zhuān)利，或征收高額專(zhuān)利費(fèi)，使我國(guó)電子信息產(chǎn)品的成本增加，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱。發(fā)達(dá)國(guó)家主要運(yùn)用“技術(shù)法規(guī)變化” 、 “提高標(biāo)準(zhǔn)” 、 “增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”等措施來(lái)限制我出口商品，最近又開(kāi)始推行 SA8000，要求出口企業(yè)在盈利的同時(shí)應(yīng)對(duì)環(huán)境、社會(huì)、員工承擔(dān)責(zé)任。二是技術(shù)壁壘加劇。參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛我國(guó)遭遇的國(guó)際貿(mào)易糾紛主要表現(xiàn)為：一是針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)33 / 81查快速增加。研究探討 TCL 集團(tuán)等國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和做法，為國(guó)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)和加快“走出去”步伐，提供借鑒和參考。我國(guó)手機(jī)、彩電、顯示器等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已居全球第一，應(yīng)及時(shí)把發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到做強(qiáng)方面來(lái)。加快實(shí)施大公司戰(zhàn)略引導(dǎo)企業(yè)著眼全球市場(chǎng)，做大做強(qiáng)。同時(shí)，電子信息產(chǎn)品出口將受到影響：一是退稅率下調(diào)對(duì)出口產(chǎn)品的影響面約為 60%；二是按 2022 年出口額計(jì)算，出口退稅率下調(diào)將使出口退稅額減少 180 億元人民幣，相當(dāng)于全年行業(yè)總利潤(rùn)的三分之一；三是估計(jì)明年電子信息產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度會(huì)有所下降，進(jìn)而直接影響到全行業(yè)的發(fā)展速度；四是整機(jī)企業(yè)可能會(huì)加大在境外采購(gòu)元器件的32 / 81比重（通過(guò)保稅區(qū)） ，國(guó)內(nèi)元器件行業(yè)的銷(xiāo)售收入會(huì)受到影響；五是整機(jī)廠因退稅率下調(diào)而導(dǎo)致的成本增加，將部分轉(zhuǎn)嫁給元器件廠家，整機(jī)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃又會(huì)直接影響國(guó)產(chǎn)元器件的采購(gòu)量，從而使出口退稅機(jī)制改革波及到上下游企業(yè)；六是外商生產(chǎn)加工基地可能轉(zhuǎn)移，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的成本增加，不少企業(yè)部分產(chǎn)品由外銷(xiāo)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。部經(jīng)運(yùn)司曾組織人員，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，召開(kāi)出口企業(yè)座談會(huì)，并就實(shí)際影響程度作了全面測(cè)算。同時(shí)要繼續(xù)抓好行業(yè)規(guī)范和相關(guān)條例的制訂工作，擬定配套措施，逐步建立行業(yè)規(guī)范管理體系。這在國(guó)內(nèi)外引起了很大的反響，美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家的政府主管部門(mén)，在華的全球知名企業(yè)，外資企業(yè)均以不同的方式和渠道積極提出意見(jiàn)建議。部將根據(jù)三中全會(huì)精神，提出“關(guān)于電子信息產(chǎn)業(yè)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)” ，切切實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作。要按照建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度“四個(gè)有利于”的原則，總攬全局，先易后難，搞好試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有序推進(jìn)。其工作重點(diǎn)主要包括：有序推進(jìn)股份制改造電子信息產(chǎn)業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任，自覺(jué)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新問(wèn)題，不斷探索社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式。公司把在中國(guó)的業(yè)務(wù)看成是整個(gè)日立環(huán)球存儲(chǔ)科技在全球事業(yè)中一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在中國(guó)的業(yè)務(wù)也是公司提高在全球市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵。到 2022 年，深圳工廠可30 / 81以提供日立環(huán)球存儲(chǔ)科技全球磁盤(pán)產(chǎn)能的 50%。日立環(huán)球存儲(chǔ)科技指出：把工廠設(shè)在中國(guó)，我們的產(chǎn)品將更具成本效益。該公司宣布斥資數(shù)億美元，將其全球磁盤(pán)生產(chǎn)基地遷往深圳，成為首家在中國(guó)開(kāi)設(shè)磁盤(pán)生產(chǎn)工廠的公司。蘇州工廠有望為公司貢獻(xiàn) 30%的營(yíng)收。飛兆半導(dǎo)體（蘇州）有限公司介紹：公司在蘇州的測(cè)試封裝工廠已經(jīng)可以生產(chǎn)合格的分立半導(dǎo)體元器件，不久，我們的工廠還將生產(chǎn)邏輯系列和電源芯片等模擬產(chǎn)品。飛兆半導(dǎo)體宣布其在蘇州新工廠的投資將超過(guò) 2 億美元，是飛兆半導(dǎo)體全球發(fā)展策略的基石，將對(duì)公司在中國(guó)和整個(gè)亞洲的擴(kuò)展計(jì)劃產(chǎn)生重大影響。目前在中國(guó)市場(chǎng)，四沖程發(fā)動(dòng)機(jī)正在取代兩沖程發(fā)動(dòng)機(jī)，而四沖程發(fā)動(dòng)機(jī)幾乎無(wú)例29 / 81外的需要大量電子控制芯片，這個(gè)市場(chǎng)之大可想而知。在中國(guó)本地生產(chǎn)內(nèi)存，將有助于降低成本，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，英飛凌的重點(diǎn)將放在內(nèi)存產(chǎn)品和安全移動(dòng)通訊解決方案上，特別在內(nèi)存產(chǎn)品上，其目標(biāo)是擁有中國(guó)市場(chǎng) 40%的份額。這些資金分配還將包括在上海設(shè)立英飛凌中國(guó)總部和軟件開(kāi)發(fā)中心，以及與一些大學(xué)成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，研究領(lǐng)域包括汽車(chē)電子、嵌入式應(yīng)用等。全球芯片廠商排名第六的英飛凌科技這次在華投資顯得更加雄心勃勃。目前，英特爾在上海浦東還擁有一家封裝測(cè)試廠，主要生產(chǎn)Flash 產(chǎn)品。公司還強(qiáng)調(diào)英特爾在成都的投資是英特爾在中國(guó)總體戰(zhàn)略的一部分。英特爾已經(jīng)宣布將在中國(guó)成都投資 億美元興建一座芯片封裝28 / 81測(cè)試廠。這些大規(guī)模投資反映了中國(guó)作為全球電子制造中心的地位已經(jīng)得到進(jìn)一步鞏固，而本地的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈更加成熟。全球電子巨頭擴(kuò)大在中國(guó)的制造和研發(fā)投資全球電子制造業(yè)的目光再度聚焦中國(guó)，包括英特爾、英飛凌科技、飛兆半導(dǎo)體和日立環(huán)球存儲(chǔ)科技等世界半導(dǎo)體巨頭在內(nèi)的廠商紛紛宣布擴(kuò)大在華投資，總金額接近 15 億美元。與此同時(shí)，基于分類(lèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)管理的監(jiān)管政策將得到完善，監(jiān)管重點(diǎn)可以轉(zhuǎn)向全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從而降低監(jiān)管成本提高監(jiān)管效率。扶持具備條件的民族主導(dǎo)電信企業(yè)進(jìn)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，使其快速成長(zhǎng)，是一國(guó)電信業(yè)走向繁榮強(qiáng)盛的必由之路。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)的交叉和滲透，抵制和緩沖同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和異質(zhì)業(yè)務(wù)替代的壓力，從而增加企業(yè)的“造血”功能，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步走向良性運(yùn)作。但隨著市場(chǎng)的發(fā)展，這種分業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)逐漸背離當(dāng)初的設(shè)想，轉(zhuǎn)而變成一種行業(yè)壟斷。回顧歷史，電信改革伊始采取的 1+1 的全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)模式之所以無(wú)法奏效關(guān)鍵在于聯(lián)通實(shí)力太弱，無(wú)法同中國(guó)電信展開(kāi)有效競(jìng)爭(zhēng)。如果中國(guó)的電信企業(yè)依舊堅(jiān)持當(dāng)前所實(shí)行的單一業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，那么我們將很難在與世界電信巨頭面對(duì)面的交鋒中占得先機(jī)。隨著我國(guó)電信市場(chǎng)的逐步對(duì)外開(kāi)放以及電信企業(yè)紛紛海外上市，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)將面臨著更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為國(guó)際電信業(yè)發(fā)展的潮流。全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不僅可以為電信運(yùn)營(yíng)商拓展更為廣闊的市場(chǎng)空間，而且可以使資源得到更加經(jīng)濟(jì)的配置與共享，從而分散26 / 81運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)家指出，現(xiàn)在的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式降低了電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)效率，不利于市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，破壞了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，造成電信業(yè)政策、股市、市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，已不適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨。業(yè)內(nèi)人士評(píng)論，這項(xiàng)規(guī)定將促進(jìn)固定電話通信與移動(dòng)通信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、以及移動(dòng)通信業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者將從中受益。當(dāng)前，大客戶(hù)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商“一站式”服務(wù)需求的日益急迫，這要求電信運(yùn)營(yíng)商必須盡快實(shí)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商試水全業(yè)務(wù)也是無(wú)可厚非。固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商面對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)被先進(jìn)的 IP 和移動(dòng)通信業(yè)務(wù)所分流或替代，企業(yè)陷入增量不增收的窘境，也不得不另尋出路，于是小靈通就成為其抵抗移動(dòng)業(yè)務(wù)分流的惟一武器。為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各大電信運(yùn)營(yíng)商都或多或少開(kāi)始試水全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)是有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建公平、合理、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的必然選擇。但目前只有聯(lián)通擁有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，因而國(guó)內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)都要求全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)牌照能夠盡快發(fā)放，電信業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，從而在通信市場(chǎng)展開(kāi)有效的競(jìng)爭(zhēng)。專(zhuān)家指出，電信市場(chǎng)要全面開(kāi)放首先必須對(duì)內(nèi)開(kāi)放。黨的十六大提出要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。固然，在以“破除壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”為主要特征的中國(guó)電信業(yè)改革初期，分業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)電信業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大歷史作用，促使新興運(yùn)營(yíng)商迅速成長(zhǎng)起來(lái)。否則，不同層面上的競(jìng)爭(zhēng)只能通過(guò)鋤強(qiáng)扶弱來(lái)達(dá)到勢(shì)均力敵的目的，而最后的結(jié)果往往就是趕走了狼，又來(lái)了虎，容易形成新的壟斷，永遠(yuǎn)沒(méi)有有效的競(jìng)爭(zhēng)。放開(kāi)資費(fèi)管制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)講是必然趨勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)上的不公平使得固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的處境可謂是24 / 81“冰火兩重天”：一方面是固網(wǎng)增量不增收，日子越來(lái)越難過(guò)，同時(shí)還要接受資費(fèi)、業(yè)務(wù)上的不對(duì)稱(chēng)管制；另一方面移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商卻因?yàn)槔麧?rùn)空間大而有恃無(wú)恐地大打價(jià)格戰(zhàn)。同時(shí)，不同業(yè)務(wù)之間的異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)也呈現(xiàn)日益激烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)。