【正文】 20。規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)，要納入各縣（市、區(qū)）各部門綜合評價和績效考核體系，層層分解，確保完成。圍繞巴州跨越式發(fā)展的主題，邀請區(qū)內(nèi)外有關(guān)專家參加，組織開展“安全與發(fā)展”、“安全與環(huán)境”、“安全與資源” 專題論壇。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的熱點問題進行跟蹤調(diào)查，及時整改。鼓勵單位和個人監(jiān)督舉報各類安全隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為，對有效舉報予以獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。完善自治州安全生產(chǎn)專家?guī)欤訌姼邔哟伟踩珜I(yè)人才隊伍建設(shè)，提高對安全生產(chǎn)的智力支持。加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能人才。圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域，推進安全生產(chǎn)技術(shù)改造，促進安全生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代和關(guān)鍵技術(shù)的重點突破。嚴(yán)格執(zhí)行事故傷亡賠付法律制度，進一步加大企業(yè)違法違規(guī)和事故成本。鼓勵銀行對有償還能力的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)安全技術(shù)改造項目予以貸款支持。建立工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合機制，實行行業(yè)差別匯率和企業(yè)浮動費率機制，促進企業(yè)加強事故預(yù)防控制。（四）增加投入，創(chuàng)新機制將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費納入自治州經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃、政府投資計劃。強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實企業(yè)主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度，煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井。加強企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央駐疆企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，重點加強縣鄉(xiāng)兩級政府安全責(zé)任落實。（三）各司其責(zé)，落實責(zé)任逐步理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、安全監(jiān)管與行業(yè)管理的職責(zé)分工，建立部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的綜合協(xié)調(diào)作用。加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。（二）安全監(jiān)管，法治先行嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章，為自治州安全生產(chǎn)提供強有力的法制保障。建立健全州、縣兩級安全生產(chǎn)規(guī)劃體系，以安全生產(chǎn)規(guī)劃協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，形成合力，共同推進安全發(fā)展。選擇州部分重點路段，安裝數(shù)字攝像機、智能信號機等一系列現(xiàn)代化信息傳輸設(shè)備，實現(xiàn)實時采集各路段的交通流量數(shù)據(jù)和路況信息，提高道路交通通行環(huán)境預(yù)警能力。配合自治區(qū)搭建匯集公路建設(shè)、運管、保險、稅務(wù)、?；愤\輸、機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等信息為一體的運行平臺，整合交通信息資源，實現(xiàn)資源共享。在全州主要國、省道安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立電子卡口等設(shè)施基礎(chǔ)上，完善監(jiān)控功能，補充、擴大路面管控范圍，提高路面查控能力，保障道路交通安全暢通。進一步推動全州化工重點地區(qū)制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，合理布局化工集中區(qū)或園區(qū),到2013年自治州、輪臺縣、和靜縣和庫爾勒市制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。建設(shè)信息化監(jiān)管?；钒踩幕A(chǔ)設(shè)施以及覆蓋全自治州?；飞a(chǎn)、使用、銷售以及監(jiān)管環(huán)節(jié)的信息化網(wǎng)絡(luò)通道，實現(xiàn)對全州劇毒品、非藥品類易制毒品、煙花爆竹、民爆器材等流向監(jiān)管的信息化。2012年底前，新建尉犁縣、若羌縣、且末縣、和靜縣、和碩縣、博湖縣現(xiàn)役公安消防中隊，配齊車輛裝備器材，消除縣（市、區(qū)）隊站建設(shè)空白點。建立完善自治州、和靜和輪臺縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施；配合有關(guān)部門，建立國家級輪臺油氣田救援南疆基地、自治區(qū)級南疆石化救援基地、應(yīng)急救援物資裝備南疆儲備庫，按標(biāo)準(zhǔn)配備裝備，有效應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故，并為應(yīng)對其他災(zāi)害提供有力支持。配合自治區(qū)構(gòu)建全區(qū)重大危險源動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立連接自治區(qū)及地（州、市）、縣（市）重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托自治區(qū)安全生產(chǎn)檢測檢驗中心，建立巴州安全生產(chǎn)檢測檢驗分中心，配備相應(yīng)檢測檢驗人員和設(shè)備，開展全州職業(yè)危害、非煤礦山、危險化學(xué)品等檢測檢驗與鑒定工作。加強州、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局辦公樓局域網(wǎng)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)機房、電源系統(tǒng)等輔助設(shè)施建設(shè)， 2015年前，完成自治州和縣（市、區(qū)）末級節(jié)點的擴充和延伸。（2）加大各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施、裝備及支撐體系，完善監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法必要專用安全生產(chǎn)執(zhí)法車輛、現(xiàn)場監(jiān)督檢測設(shè)備、事故現(xiàn)場調(diào)查取證與分析設(shè)備、個人防護用具、辦公設(shè)備，在2015年前實現(xiàn)州、縣（市、區(qū)）兩級安監(jiān)部門辦公用房達標(biāo)率100%，監(jiān)管執(zhí)法裝備配備達標(biāo)率分別達到80%和70%以上。州、縣（市、區(qū)）全部成立安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊、大隊，支隊編制人員510人，大隊編制人員47人。（五）重點工程（項目）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)工程（1）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。建立完善企業(yè)重大危險源動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分析與評估。（3）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急指揮平臺體系按照“一案三制”體系建設(shè)要求，積極開展應(yīng)急預(yù)案的編制審核和備案工作，到2015年，重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案率達到100%。（2）加快應(yīng)急救援基地及隊伍建設(shè)依托公安消防隊伍建立政府綜合性應(yīng)急救援隊伍，加快自治州、縣（市、區(qū)）兩級政府綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和專業(yè)消防隊伍建設(shè)，建成5個縣（市、區(qū)）綜合應(yīng)急救援大隊。建立完善自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機制，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。開展注冊安全工程師事務(wù)所試點，完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，到2015年注冊安全工程師人數(shù)達到300人以上。大力發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進一步加強安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的管理，推動安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)績效評估制度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)信息公開。建立高危行業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域特種作業(yè)人員安全信用評價體系，強化特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理，對安全信用度低的特種作業(yè)人員實行退出制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度，定期向社會公告發(fā)生重特大事故、存在重大事故隱患整改不力的企業(yè)名單。加快推進安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)二期工程建設(shè)；建成開通全州各級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站；依托重大危險源普查，完善全州重大危險源數(shù)據(jù)庫和重大危險源信息管理系統(tǒng)，建立重大危險源動態(tài)信息監(jiān)控和重大隱患排查治理聯(lián)動的信息化監(jiān)管體系；構(gòu)建各級安全監(jiān)管監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)信息化共用共享支撐平臺和保障體系，實現(xiàn)全州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化。（3）完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件推進安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全監(jiān)管裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按配置標(biāo)準(zhǔn)和配備重點，各級安全監(jiān)管機構(gòu)基本配備主要監(jiān)管專項設(shè)備，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。完善培訓(xùn)機制，實施安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)工程，到2015年自治州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率達到100%，安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員定期實訓(xùn)覆蓋率達到100%。完善各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員選拔和培養(yǎng)機制，建立職業(yè)資格制度，實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。引導(dǎo)和要求庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，并將其納入地方各級政府安全監(jiān)管體系。（1）加強各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察建設(shè)，2011年前自治州、縣（市、區(qū)）二級安全生產(chǎn)監(jiān)管及執(zhí)法機構(gòu)全部組建到位；2013年前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、街道和社區(qū)安全監(jiān)管站點全部組建到位。加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測，到2015年