【正文】 始于漢代，以后歷代相沿?！咀⑨尅竣偕鐐}：國家建立在鄉(xiāng)村，儲存糧食，調(diào)節(jié)糧價，借貸糧食給農(nóng)戶，救濟(jì)災(zāi)荒的一種措施。雖近今俱已舉交社長收貯仍歸地方官，入于交盤案內(nèi)，接收出結(jié)。古人創(chuàng)垂良法，當(dāng)其時，為可行。鄉(xiāng)官社首非有勢分可以撣壓，又不便責(zé)比。常平倉谷以及出借籽種，俱有鄉(xiāng)地等當(dāng)官保結(jié)，互結(jié)，尚不免于積欠。人多粟少，既不能偏給，又不可意為核減，一夫不獲，嘩然而起，滋生事端，便非淺鮮，其難行者三。若一遇歉收，其思稱貸小州縣二萬戶，中州縣四萬戶，大州縣六萬戶。其難行者二。即得其人，亦以責(zé)任綦重，畏累退縮。但公正者未必殿實，而殷實者不皆公正。二曰任人之難。今欲勸捐，名為樂輸，勢同派累。民日加多，地不加廣，貧民甚眾，而溫飽者僅足自給。予嘗之論。嗣經(jīng)部議，采取山東、河南議奏咸宜，并按朱子社倉事目酌議六條，行令各省按款酌行。此社倉之法，實事常平相表里。十月上旬申府，差官同收貸者，出息什二，小歉弛半息，甚則盡蠲之。四月上旬，申府委員役與鄉(xiāng)官，共支貸。除建倉外，得米三千余石，誠良法也。不能不分輕重緩急，重要與否，有無必要而亂出。這些損失和傷害就不細(xì)說了。我經(jīng)?？吹劫N告示的地方，那墻壁之下，有一條陰溝流著污水，有時甚至還安放著大糞缸和小便桶之類穢濁不堪的東西。假如文書官吏把它當(dāng)成一張沒有用途的廢紙，縉紳、士子、百姓也把它看成是老生常談、形式主義，是隨隨便便涂抹兩下的結(jié)果，那么張貼告示就沒有一點(diǎn)必要。所要公布的那件事必須是關(guān)系重大，且明確指出發(fā)布號令的必要性?！咀g文】發(fā)布號令，是把一件事情公布出來，讓人知曉，原本是不可缺少的一種手段。非惟省事，亦可積福。或勸或戒非托空言，方為有益。四一、公告號令不宜輕發(fā)條教號令是道齊中一事，告示原不可少。上有所好，下有所效，于是從應(yīng)酬始到花天酒地，風(fēng)氣一開，便成習(xí)俗，難以更改。【評語】用公款吃喝，用官價購買超值商品，是腐敗的一種表現(xiàn)，也是加重人民負(fù)擔(dān)的一個重要原因。對于這種事，應(yīng)適當(dāng)?shù)毓?jié)制，能過去就過去，千萬不要任性，想怎樣就怎樣。這些事情，原本就不是良好政風(fēng)的表現(xiàn)，可是由于陋習(xí)相沿已久，也就成了習(xí)慣。使用的器具和所吃的食品，聽說也就有了公家價格的名氣。賓主互相敬酒，泛指應(yīng)酬。比喻交通要道。然陋習(xí)相仍，概予裁革，轉(zhuǎn)恐事多棘手，此宜量為節(jié)制，可已則已，萬勿任見，幕客漁利，家人借端市索，致民力不堪，激而上控。四○、節(jié)制官費(fèi)減少官價境當(dāng)孔道①，酬?、谝蠓保黄饔檬澄?，聞有官價之名。作為地方官，它不依靠當(dāng)?shù)氐呢敹愂杖?，又能依靠?zhǔn)呢？不過，應(yīng)對富有人曉之以理，明之以法，使他們依法經(jīng)營。因此，保持自己轄區(qū)內(nèi)的富裕，是治理好政務(wù)的主要途徑和辦法。地方上如果有富裕的人家，凡是自食其力的貧窮人，都可以依靠他們而得以生存下去。即使是那些視財如命的守財奴們，也會因為受了感動，而群起聽從官家的號召，捐獻(xiàn)出自己所珍視的財產(chǎn)，這樣就沒有辦不成的事情了。【譯文】把財富珍藏在老百姓的手中，并不是專門為老百姓考慮。故保富是為治要道。邑有富戶，凡自食其力者，皆可藉以資生。雖吝于財者，亦感奮從公，而事無不濟(jì)矣。水旱戎役，非財不可長民者。人以類聚，物以群分，為官者自己貪贓莊法，男盜女娼，自會有市井無賴、屑小之輩阿諛逢迎，兩相結(jié)合則百姓不安，社會不寧，這就更無政績可言了。官運(yùn)也才能亨通?！驹u語】當(dāng)官要為民做主，要嚴(yán)懲地痞惡棍，保護(hù)善良。這種負(fù)國負(fù)民同時也是禍國殃民的罪惡行為，難道蒼蒼上天還會保佑嗎？所以，保持富裕最有效的方法就在于嚴(yán)厲懲治那些奸惡之徒的誣告和侵?jǐn)_，使他們不敢尋找任何藉口惹事生非，有錢的人也就可以相安無事。朝遷設(shè)置官府的目的在于除暴安良，這本來就是官府應(yīng)盡的義務(wù)。而且通過打官司，當(dāng)官的也從中獲得好處而發(fā)跡，所以當(dāng)官的表面上，是在治理杜絕這些事情，背地里卻有意放縱?！咀g文】當(dāng)官的人，如果自己不潔身自好廉潔奉公，那么在他所管轄的區(qū)域，無賴之徒就自然而然地把那個當(dāng)官的人，當(dāng)作一筆極大的賭注，去騷擾當(dāng)?shù)氐挠绣X人家，以便謀取私利。負(fù)國負(fù)民，天豈福之。夫朝廷設(shè)官除暴安良，有司之分。陽治之而陰亮之。三八、除暴安良官之本分官不潔已，則境之無賴偕官為孤注，擾富人以逞其欲。依靠好邪小人的結(jié)果只能把事情搞壞，禍及自己。能謀則謀，能干則干。其實可能正相反。因此，當(dāng)官的初來乍到，萬不可看誰往我這兒跑得勤，就認(rèn)為誰是好人。官府的法律能夠推行，那么老百姓就可享受平安無事之福了。全靠助手們推動有利的方面，省察不利之處，努力追究誣陷、冤枉的地方，切不可因噎廢食。像這樣的事情，說也說不完。當(dāng)官的人有令人稱道的政績，開初還得力于這幫人呢?！咀g文】地方的風(fēng)氣，是根據(jù)當(dāng)官者的舉動為轉(zhuǎn)移的?！咀⑨尅竣訇簀237。斷不宜乘風(fēng)縱火，使棍奸可戢①。大概有一利必有一弊，甚且利少而弊多。官清水利，則棍控侵占；官嚴(yán)斗毆，則棍飾偽傷；官禁錮婢，則棍告侵占；官細(xì)則棍訟業(yè)橫。歷階如官徽賭博則棍首局誘。地棍揣摩，即視官為迎合。也許犯人坐了幾年牢，連自己都說不清楚坐年的原因，法律上沒有結(jié)論。以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，該怎樣辦理的就怎樣辦理。即使官有變更，助手換人，也可以免于因賄賂而脫逃。如果犯人因偷竊罪而被長久扣押管制，差役便縱容行竊，坐地分贓，為害更為嚴(yán)重。一般說來，犯人到牢獄里，尚有獄官時常查詢考核；扣押管制，便歸差役安排，差役一不順心如愿，就把犯人捆綁在污穢之地，終日不讓吃飯，百般凌辱肆意虐待?！咀g文】案子里的犯人或證人，還需要反反覆覆審問的，不能不暫時予以扣押管制，一般大案要案，扣押的證人犯人就更多了。此等人犯官難畢記，全在幕友立簿，檢察以便，隨時辦結(jié)。蓋犯歸監(jiān)禁，尚有鑒獄官時時稽查，然羈管則權(quán)歸差役，差不遂欲則系之穢處，餓之終日，恣為凌虐，無所不至。繁劇之處，尤所多有。這是一個方法問題，對個人來說，做錯事只影響到自己一個人，一個有官職，有權(quán)力的人，決策錯誤將影響一大片，甚至于滿盤皆輸，全軍覆沒。不能因為古代屯田是解決軍糧，現(xiàn)在屯田就不能種棉花，必須根據(jù)實際情況來選擇合適的品種適時播種，而不能蠻干?！驹u語】屯田之制是兵民結(jié)合，因地結(jié)合的一種妙舉。供給成本，使責(zé)任落實，選擇有經(jīng)驗的南方老農(nóng)作為他們的教師。土地是屬于老百姓的，應(yīng)該鼓勵他們自行開墾種植。地方官不過是循規(guī)蹈矩、補(bǔ)益缺漏，并沒有長遠(yuǎn)的謀劃來求得久遠(yuǎn)的利益，將來難以保證屯田不廢置。堤埂滲水，天旱則水從內(nèi)出而無法蓄積，歲澇則水從外入而無法防御。這是地理形勢決定的，不能蠻干。但是，有的地勢本來較高，水源不足。要得到這種利益，就應(yīng)該認(rèn)真勘察地理形勢，因地、制宜，適時地耕種。官斯土者，以民事為己事，又使民之深知其利，不懈于其事，而后庶幾也。地之在民者，功之使自為墾。地方官不過因循補(bǔ)苴，無長策以圖久遠(yuǎn)，將來不保其不廢。營田副使正鈞于豐潤、霸州捐資筑圍、建閘，營治稻田各五十頃，迄今收獲無幾，民人拖欠，工本難以完納。然或地勢本高，水泉不足，或去流引河，旱干則涸，水不能達(dá)，尋即改旱地，勢使然也。三五、屯田大計須察地勢營田未嘗無利，明徐貞明言之詳矣，而必求其可久，則要在察地勢，審?fù)烈?。這就需要因地制宜，因勢利導(dǎo)?！驹u語】水利是農(nóng)業(yè)的根本。現(xiàn)在向東，流經(jīng)魏縣、元城、館陶注入運(yùn)河。流經(jīng)博野、蠡縣、高陽進(jìn)入白洋淀，水勢奔涌急近，沿途經(jīng)常遭受它的危害。雍正八年，衡水河的長堤垮決，沖溢的水流直接進(jìn)犯青縣，滹沱河又一天天逼近正定，十分可怕。就好嫁人身上的血脈，使它流通而不發(fā)生壅滯阻礙，難道不是“利”嗎？然而，有利必然有害，雍正四年，把磁州改屬廣平，整個滏河從寧晉泊以上部分，引流種稻，百姓都賴以為生，而靠河邊的村莊有時也遭受水災(zāi)。這種說法很好，但是拋棄的土地較多，村落遷徙也不少，沒有能夠看到它的施行。長堤垮決，河水向南，文安、大城又很憂慮。千里長堤，從清苑到獻(xiàn)縣的臧家橋，連綿橫亙經(jīng)歷順天、保定、河問三府的境地。東淀也容易出現(xiàn)淤積，近來用挖土船深挖，獲益非淺。然而河身窄小，首尾部都是泥沙淤積，分泄的水流并不多，從會同河以東才開始得到分流，進(jìn)入東淀。這是咽喉之地，排泄宣導(dǎo)不暢。老百姓貪圖小利，開荒耕種，與水爭地，一旦汛期來臨，河水暴漲，不能容納，極易造成河水橫溢，沖決堤壩的災(zāi)難?？滴跞吣旮臑橛蓝ê印Ｒ粭l向南流，從盧溝橋經(jīng)歷固安、永清、霸州至天津丁字沽流入大海，長二百余里，因其色混濁，因此叫作渾河。雍正三、四年以來，在南北運(yùn)河興修水利，各建堤壩，挖掘河道，減少水量，分流排泄，進(jìn)入三岔口的水量減少了，流入大海的海口就顯得稍微寬綽一點(diǎn)，這也是一種隨時補(bǔ)救的方法。從三岔口到大沽口，長一百二十里，各條河流，竟相奔赴，潮汐往來。直隸省只有京師東西的灤河、薊水、運(yùn)河等水系能流入大海，不從天津經(jīng)過。直隸省因為永定河為害，入海口不通暢，年復(fù)一年地疏浚支流，這大概算是中策吧？至于把歷年治理黃河的經(jīng)費(fèi)，用來安置黃泛區(qū)的遷徙百姓，使其能夠生存，不與水爭地盤，這是賈讓的上策，可實際上沒有人能夠推行。南河蓄積清水治理黃河泥沙，實際上能夠成功，其余的只是以增高黃河的堤防為重要任務(wù)。翕：xī，合，和順。今東從經(jīng)魏縣元城拉館陶入運(yùn)河，漳水泥濁，易淤，或欲引入東省德州相近古黃河之外，然地隔兩省，事權(quán)不能專一，未可輕議也。經(jīng)博野、蠡縣、高陽入白洋淀，水勢奔突，每受其害。雍正八年，衡水堤決，溢流直犯青縣；滹沱又日逼正定；甚可畏也。雍正四年，以磁州改隸廣平，滏河全水自寧晉泊以上，引流種稻，民甚賴之，而瀕河村莊時亦為患。人競言水利，惟能去其害，斯收其利矣。而以路蟬村北善來營、苑家口、蘇家橋之長堤盡行決去，則河身寬而水可容納，無雍滯泛濫之患。堤決而南文安大城患之。惟自保定縣以東，堤繞漸河向北，如善來營等處，河身最為窄小。淀亦易淤，邇來垡船挖淺，不無小補(bǔ)，其河巖坦坡及河心淤漲，私占種葦與凡，田埂護(hù)田，筑堰取魚，皆于水道有害，所當(dāng)禁止，庶能節(jié)宣諸水而大其含蓄。然河身窄小，首尾皆淤，分泄無多，由會同河以東始得分流入東淀。此是咽喉之地，泄宣不暢。小民貪利，占耕為業(yè)，與水爭地，一旦汛水暴漲，不能容納，其不至于橫決者幾希?？滴跞吣旮臑橛蓝ê?。長二百余里，因其色濁，故為渾河。雍正三四年以來，興修水利于南北運(yùn)，各建壩開河，減水分流，入口之水既減，則達(dá)海之口稍寬，亦隨時補(bǔ)救之計也。自三岔口迄大沽口，長一百二十里。直隸惟京東之灤河、薊、運(yùn)河諸水自能入海，不由天津。直隸國永定河為害，入海水口不暢，彌年疏浚支流，此中策乎？至于出數(shù)年治河之費(fèi)，業(yè)所徙之民，不與水爭地，賈之上策，實無有能行之者。南河蓄清敵黃，實操勝算，其余惟以堤防為務(wù)。如果說這個地方流氓當(dāng)?shù)?，地痞橫行，人們不知道敬父母，愛子女，辨榮辱，崇節(jié)操，那么這個地方的官員還能被認(rèn)為是能干和有才嗎？還能被認(rèn)為是盡職盡責(zé)了嗎？講求禮儀是社會秩序的一個重要保證，舍此就難以求得社會的安定。大都市的官員們公務(wù)繁忙，顧不上這些事情。刁民們都洗心革面，重新做人，讀書人發(fā)奮追求科舉功名，女人也知道節(jié)烈操守。于是，我也就顧不得別人說我迂腐，將所有的禮節(jié)，一一做給他們看。我在寧遠(yuǎn)剛剛上任之時，那時正是初夏，我派手下貼出告示，鼓勵老百姓栽桑種田，同事們都覺得非常驚訝。勉勵老百姓務(wù)農(nóng)，考查讀書人學(xué)習(xí)，同老百姓一起喝酒，設(shè)宴招待客人，遵守禮儀，向有道德有學(xué)問的人學(xué)習(xí)，在各地表彰節(jié)婦和孝子，這些都是勤于政事，懲治奸民的事情?！咀g文】教化老百姓的秘決，不外乎是勤于政事，懲治奸民兩方面。④遑：hu225。②課：考核，指教導(dǎo)學(xué)生、教書、授課?！咀⑨尅竣偎吠汗糯硎緯r間。夫通都大邑猶曰公務(wù)殷繁，不遑④兼顧。頑情革面，士奮科名，婦知貞節(jié)。不揣迂腐，一切典禮，次第行之。余初蒞寧遠(yuǎn)時，方孟夏，示日勸農(nóng)，皆訝異。勸農(nóng)課②士，鄉(xiāng)飲賓興，尊禮師儒，采訪節(jié)孝之類，皆勤懲之的然③者。三三、勤懲二端為官秘訣教民之要，不外勤懲二端。也才好檢查辦事的結(jié)果?！驹u語】當(dāng)官的應(yīng)了解手下人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，辦事能力和為人品德，這樣做事情才可能根據(jù)不同的情況委派不同的人去辦理。當(dāng)差的就會因多費(fèi)周折而誤事，老百姓也會因此時當(dāng)局不信任。【譯文】在官府當(dāng)差的人與鄉(xiāng)下的老百姓，見識都很淺薄。③率：標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)格。②斷：判斷，決斷。【注釋】①氓：m233。三二、告下之語必須詳細(xì)吏役鄉(xiāng)氓①，均無達(dá)識。父母官要有父母心腸。這樣做官的人，也就對得起父母官的稱號了。如果遇上不得不吃官司的人，那就不要拖延，趕快把案辦完了事，千萬不要讓老百姓大傷元?dú)?。況且打官司五六十金又怎么能夠呢？又有多少家有千金之產(chǎn)呢？當(dāng)官上任之時，如果能夠盡心盡力地去教育百姓不要犯法。就是這種千金之產(chǎn)的人家，一年的收入也不過百來金，除去諸如辦紅白喜事，穿衣吃飯，剩下的錢財也不過僅僅夠平時開銷。可是，縣官的一個錯誤決定，則可能使老百姓家破人亡。而是說老百姓的身家性命操在縣官手里，不能不使老百姓有所顧慮?！咀g文】諺語中有叫“破家縣令”的。麻的子，指麻布做的衣服。n，審判定罪。指教。②剴切：符合事物，切實。止一人訟，即保一人家。為以五六拾金為訟費(fèi)，即不免稱貸以生。蓋千金之產(chǎn)，歲息不過百有余金。令雖不才，必?zé)o忍于破民家者。三一、百姓破家操權(quán)之忌諺有之破家縣令，非謂令之權(quán)若是。不輕信不是不信，所謂兼聽則明，偏聽則暗，只信一面之辭，就難于把握事物的實質(zhì)。從而給別人帶來痛苦?！驹u語】傳言不可輕信，特別是涉及到自己的職權(quán)，需要自己處理的傳言。等到人被帶到官府，事情辦好了再告訴這個人拒捕的罪名和不馬上追究拒捕的原因。那老百姓能夠自我保全的又有幾個呢？假如當(dāng)差的在向你匯報情況時，平心靜氣地仔細(xì)考察，那么差役們裝模作樣的表演也就自然會露出馬腳來。真正的拒捕只有在那些販賣私鹽的頭領(lǐng)，偷盜搶劫的罪犯想僥幸脫逃時才會發(fā)生，只有這類亡命徒才敢于拒捕。當(dāng)官