【正文】 42 / 42。（四）督促煤礦企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。（三）深入推進煤礦整頓關(guān)閉。供電部門要對煤礦停產(chǎn)期間的供電負荷進行校核，采取只維持礦井通風、排水等保安負荷的限電措施。煤礦安全監(jiān)管部門要強化煤礦日常安全監(jiān)督檢查工作，加強對派駐煤礦的安全監(jiān)督員的管理，加大對煤礦非法違法生產(chǎn)行為的查處力度。國土資源、煤礦安全監(jiān)管、公安、稅務(wù)、供電等部門要切實履行職責，建立健全煤礦監(jiān)管工作機制和執(zhí)法體系。要健全資源監(jiān)管、安全監(jiān)管、行業(yè)管理以及其他有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強對煤炭行業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)工作中重大問題的溝通協(xié)調(diào)并及時研究解決，形成煤礦安全監(jiān)管工作合力；督促各職能部門深入基層，深入現(xiàn)場，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五、防范措施（一）扎實推進煤礦“打非治違”專項行動。建議有關(guān)部門依法吊（注）銷東方煤礦采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項之規(guī)定，建議給予記過處分。，中共黨員，安徽煤礦安全監(jiān)察局皖南監(jiān)察分局副局長，分管淮南市地方煤礦安全監(jiān)察工作。對淮南市謝家集區(qū)煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不力，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項之規(guī)定，建議給予記過處分。淮南市市委常委、市政府黨組副書記、常務(wù)副市長，分管全市安全生產(chǎn)工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項之規(guī)定，建議給予記過處分。成祖德，淮南市政府黨組成員、副市長，分管淮南市國土資源局。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分；依據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》第五條、第七條之規(guī)定，建議免去中共謝家集區(qū)委書記職務(wù)。，淮南市人大常委會副主任、中共淮南市謝家集區(qū)區(qū)委書記，負責區(qū)委全面工作。貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作部署和要求不夠；督促區(qū)分管領(lǐng)導和相關(guān)職能部門開展煤礦“打非治違”工作不力；對區(qū)煤炭管理局（安監(jiān)局）工作管理督促不到位，對區(qū)煤炭管理局（安監(jiān)局）履行煤礦日常安全監(jiān)管職責不到位、有關(guān)人員失職瀆職行為失察；對東方煤礦拒不執(zhí)行淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令和長期非法生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查不夠；2014年1月區(qū)煤炭管理局（安監(jiān)局）原領(lǐng)導班子因犯受賄罪被采取司法措施至東方煤礦事故的發(fā)生前，未配齊區(qū)煤炭管理局（安監(jiān)局）領(lǐng)導班子和監(jiān)管人員，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項之規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。，中共黨員，淮南市謝家集區(qū)政府副區(qū)長，分管全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作。，淮南市公安局黨委副書記，分管治安工作，對謝家集區(qū)公安分局民爆物品管理工作不到位失察；對東方煤礦新建爆炸材料庫驗收和核發(fā)許可證把關(guān)不嚴，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。組織開展煤礦爆炸材料監(jiān)督檢查不力；對東方煤礦使用非法爆炸材料儲存點失察；對分管領(lǐng)導和職能部門監(jiān)督管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項之規(guī)定，建議給予記過處分。，中共黨員，淮南市公安局謝家集區(qū)公安分局副局長，分管治安工作。對東方煤礦使用非法爆炸材料儲存點失察；對東方煤礦爆炸材料管理監(jiān)督檢查不到位；對治安大隊民警管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。7月4日和民警趙明義共同封存東方煤礦爆炸材料時，對趙明義安排礦方人員到庫房清點、貼封條沒有提出不同意見；8月3日對趙明義擅自允許東方煤礦私自啟封并使用爆炸材料沒有提出不同意見，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項之規(guī)定，建議給予記過處分。，淮南市煤炭管理局（安監(jiān)局）黨組書記、局長，負責全市地方煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理工作。履行煤礦安全監(jiān)管職責不夠，組織開展全市煤礦“打非治違”工作不力；對東方煤礦采取假圖紙、假資料、假密閉墻、假視頻監(jiān)控、假人員定位等手段隱瞞非法生產(chǎn)行為及拒不執(zhí)行淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令監(jiān)督檢查不夠；對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項之規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。，中共黨員，淮南市煤炭管理局（安監(jiān)局）煤礦安全監(jiān)督管理科科長，負責全市地方煤礦日常安全監(jiān)督管理工作。組織開展煤礦“打非治違”工作不力，對東方煤礦采取假圖紙、假資料、假密閉墻、假視頻監(jiān)控、假人員定位等手段隱瞞非法生產(chǎn)行為及拒不執(zhí)行淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令監(jiān)督檢查不夠；對駐礦安全監(jiān)督員管理不力，對駐礦安全監(jiān)督員違規(guī)從東方煤礦領(lǐng)取報酬和發(fā)現(xiàn)該礦非法違法生產(chǎn)行為未制止、未上報問題失察，對事故的發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項之規(guī)定，建議給予記大過處分。，淮南市國土資源局黨組書記、局長，負責國土資源局全面工作。對分管科室管理不到位，對分管工作開展情況督促檢查不力；組織開展小煤礦超層越界開采監(jiān)督檢查不力，對煤礦儲量動態(tài)監(jiān)測、資源開采監(jiān)督管理不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項之規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。，中共黨員，淮南市國土資源局工會主席，2009年5月～2014年7月任淮南市國土資源局礦管科科長，負責全市煤礦資源開采監(jiān)督管理工作。未按要求對礦山礦產(chǎn)資源儲量年報和礦產(chǎn)資源儲量報銷材料進行實地抽查；對淮南市新源地質(zhì)技術(shù)開發(fā)咨詢有限責任公司出具的年檢報告與實際煤礦開采量差別很大的情況未予調(diào)查核實，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議撤消其安全生產(chǎn)管理人員資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第15號）第四十四條規(guī)定，建議處以9000元罰款。（二）建議給予行政處罰人員邱云豐，東方煤礦機運隊隊長。因犯受賄罪已于2014年8月18日被判處5年零6個月有期徒刑。，淮南市謝家集區(qū)煤炭管理局（安監(jiān)局）原局長。對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，開展煤礦“打非治違”工作不力，對東方煤礦采取假圖紙、假資料、假密閉墻、假視頻監(jiān)控、假人員定位等手段隱瞞非法生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查不夠；2012年發(fā)現(xiàn)東方煤礦非法生產(chǎn)未采取措施；對駐礦安全監(jiān)督員管理不力，對事故的發(fā)生負有直接責任。2014年10月10日被刑事拘留，10月23日被執(zhí)行逮捕。，淮南市謝家集區(qū)公安分局治安大隊原副大隊長、一級警督。未執(zhí)行謝家區(qū)煤炭管理局（安監(jiān)局）駐東方煤礦安全監(jiān)督員管理規(guī)定，未按規(guī)定做到每周4次下井安全檢查，對東方煤礦非法越界生產(chǎn)和淮南市防汛抗旱指揮部下達汛期小煤礦停產(chǎn)指令期間違規(guī)生產(chǎn)行為未制止、未報告；經(jīng)常擅離職守，安排礦方人員攜帶本人人員定位系統(tǒng)識別卡下井，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌犯罪。2014年9月18日被刑事拘留，9月30日被執(zhí)行逮捕。，淮南市謝家集區(qū)煤炭管理局（安監(jiān)局）駐東方煤礦安全監(jiān)督員。2014年9月16日被刑事拘留，10月23日被執(zhí)行逮捕。，事故當班瓦斯檢查員。在非法爆炸材料存儲點儲存爆炸材料；在淮南市防汛抗旱指揮部下達汛期小煤礦停產(chǎn)指令后，違規(guī)發(fā)放爆炸材料，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌犯罪。建議撤銷其特種作業(yè)人員操作資格證。2014年8月20日被刑事拘留。，東方煤礦爆炸材料管理員，負責煤礦爆炸材料的申請、購買和運輸工作。2014年8月20日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。，東方煤礦安全科科長，負責煤礦安全生產(chǎn)管理工作。2014年8月22日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。，東方煤礦通風隊長，負責煤礦“一通三防”管理工作。2014年8月26日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。，東方煤礦地測副總工程師，分管煤礦防治水技術(shù)管理工作，協(xié)助采掘副總工程師開展巷道測量工作。2014年8月26日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。，東方煤礦采掘副總工程師，分管編制煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，井下測量、圖紙?zhí)罾L及上報等技術(shù)管理工作。2014年8月20日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。，東方煤礦通風副總工程師，分管煤礦“一通三防”技術(shù)管理工作。2014年9月16日被刑事拘留，10月23日被執(zhí)行逮捕。，東方煤礦總工程師，分管煤礦技術(shù)和“一通三防”管理工作。2014年9月9日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。，東方煤礦機電副礦長，分管煤礦機電安全管理工作。2014年8月26日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。，東方煤礦掘進副礦長，分管煤礦掘進安全管理工作。2014年9月9日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。，東方煤礦生產(chǎn)副礦長，分管煤礦生產(chǎn)安全管理工作。2014年8月20日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。，東方煤礦安全副礦長，事故當班帶班礦領(lǐng)導，分管煤礦安全生產(chǎn)工作。2014年8月20日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。，東方煤礦礦長，負責全礦安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)第一責任人。2014年8月20日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。，東方煤礦經(jīng)營副礦長，參與東方煤礦重大事項決策并負責銷售、財務(wù)等工作。無視國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令，決定非法越界開采和違法違規(guī)生產(chǎn)，在非法爆炸材料儲存點長期儲存爆炸材料，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌犯罪。19”重大瓦斯爆炸事故是一起責任事故。（2）淮南市委、市政府貫徹落實黨和國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不到位；督促有關(guān)職能