【正文】 第五十四條 近期配套設(shè)施行動計(jì)劃 近期交通設(shè)施行動計(jì)劃對外交通：提高對外交通通達(dá)度；開辟旅游集散中心；優(yōu)化交通工具；加強(qiáng)公路網(wǎng)配套設(shè)施及服務(wù)設(shè)施建設(shè)。近期賓館飯店餐飲業(yè)行動計(jì)劃：①加強(qiáng)旅游接待狀況的資料積累，以便根據(jù)旅游市場的變化及時進(jìn)行預(yù)測和調(diào)整祁門賓館、飯店的規(guī)模與數(shù)量；②加快旅游飯店建設(shè)步伐，迅速提高旅游接待條件；③細(xì)分市場；④景區(qū)飯店體現(xiàn)個性化；⑤發(fā)揮規(guī)模效益；⑥加強(qiáng)飯店管理；⑦社會餐飲；⑧酒店餐廳；⑨特色餐廳；⑩加強(qiáng)餐飲衛(wèi)生管理。旅游景區(qū)與旅行社之間是“雙贏”關(guān)系，應(yīng)互相依托、互相支持。開展旅游市場促銷活動，向旅游者提供旅游信息：進(jìn)行國內(nèi)旅游市場促銷，發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)；進(jìn)行國際旅游市場促銷，吸引更多的入境旅游者；在國內(nèi)各目標(biāo)市場建立旅游信息和宣傳促銷機(jī)構(gòu)。依法治旅：①對住宿、餐飲業(yè)的控制和管理：對飯店和餐廳分類和定級；為飯店和餐廳發(fā)放營業(yè)許可證；定期檢查飯店和餐廳的等級、質(zhì)量、衛(wèi)生等；監(jiān)督飯店和餐廳價格；②對旅行社的控制和管理：定期檢查旅行社的服務(wù)質(zhì)量；③對導(dǎo)游人員和旅游接待人員的控制和管理：發(fā)放導(dǎo)游許可證、接待人員上崗證，定期檢查他們的工作，執(zhí)行年檢制度。建立旅游法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高旅游執(zhí)法的效果，建立一套有力的依法治旅的管理體制。強(qiáng)化投訴機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力開展法制宣傳，讓旅游行業(yè)全體員工都熟悉了解有關(guān)的法律、法規(guī)，培養(yǎng)法制觀念，自覺遵紀(jì)守法?？h政府還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，積極醞釀、制定和頒布如《祁門縣旅游開發(fā)建設(shè)條例》等的地方性法規(guī)。對規(guī)劃中的一些重點(diǎn)、重大旅游項(xiàng)目，用招標(biāo)的形式向社會公開，借助社會力量發(fā)展祁門旅游業(yè)。全面融入長三角，實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，突破行政區(qū)域限制，積極加強(qiáng)與江西婺源、黃山黟縣、休寧、歙縣和黃山風(fēng)景區(qū)的合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，取長補(bǔ)短。通過市場調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，促進(jìn)社會資金、人力、資源和信息等經(jīng)濟(jì)要素向旅游業(yè)方向轉(zhuǎn)移，在全縣范圍內(nèi)形成良好的發(fā)展旅游業(yè)氛圍；努力促成各旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體的建成，形成合理的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上建立祁門縣旅游協(xié)會。大力加強(qiáng)旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；控制和治理旅游區(qū)環(huán)境污染。在旅游區(qū)內(nèi)、重點(diǎn)旅游線路及其鄰近范圍內(nèi)，禁止毀林毀草、亂采濫挖野生植物、開山取石、挖土采沙、改變自然水系等破壞生態(tài)的行為。嚴(yán)禁在旅游區(qū)及周邊地區(qū)新批污染環(huán)境的項(xiàng)目，已建項(xiàng)目不符合環(huán)境功能要求的，要建議政府限期關(guān)、停、遷、轉(zhuǎn)。第十七章 旅游環(huán)境營造與保護(hù)規(guī)劃第四十八條 旅游環(huán)境的營造n 生態(tài)型小城鎮(zhèn)的營造n 山區(qū)特色旅游縣城景觀的營造n 鄉(xiāng)村環(huán)境的營造n 旅游通道景觀的營造n 景區(qū)環(huán)境優(yōu)化第四十九條 旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 旅游環(huán)境保護(hù)原則n 整體優(yōu)化，重點(diǎn)突出n 相互協(xié)調(diào)，分級保護(hù)n 預(yù)防為主，防治結(jié)合n 因時制宜，動態(tài)保護(hù) 旅游環(huán)境保護(hù)具體措施以牯牛降為代表的地貌資源保護(hù)規(guī)劃；牯牛降及其他景區(qū)的生物資源保護(hù)規(guī)劃；水域資源保護(hù)規(guī)劃；大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；固體廢棄物防治規(guī)劃；噪聲防治規(guī)劃；餐飲衛(wèi)生保障規(guī)劃；文化旅游資源保護(hù)規(guī)劃。人員解說。 景區(qū)解說系統(tǒng)規(guī)劃成立游客解說中心：在牯牛降觀音堂、九龍池等主要景區(qū)設(shè)立解說中心和游客中心。加強(qiáng)外語特別是英文解說力度，交通導(dǎo)引牌示應(yīng)中英文對照；交通線路引導(dǎo)牌示應(yīng)有意識地增加附近景區(qū)景點(diǎn)的導(dǎo)引信息；逐步增加公交站臺牌示的英文解說。加大旅游宣傳，逐步免費(fèi)為游人提供介紹祁門旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、娛樂場所、城市交通等各種旅游服務(wù)信息的旅游地圖、畫冊。 其它信息系統(tǒng)規(guī)劃緊急支援輔助系統(tǒng)；旅游預(yù)警系統(tǒng)；電子商務(wù)系統(tǒng)；電子結(jié)算系統(tǒng)；電子地圖系統(tǒng)。n 建立網(wǎng)上預(yù)定服務(wù)系統(tǒng)。n 友情鏈接相關(guān)旅游網(wǎng)站。 旅游營銷信息化措施n 網(wǎng)絡(luò)廣告。第四十四條 旅游信息化發(fā)展規(guī)劃 旅游管理信息化建設(shè)建立網(wǎng)絡(luò)辦公管理系統(tǒng)，旅游行政主管部門管理電子化、辦公自動化；構(gòu)建地圖數(shù)據(jù)庫和圖文數(shù)據(jù)庫，建立祁門旅游資源信息系統(tǒng)，保證信息準(zhǔn)確性和及時性；建立祁門縣旅游專家決策系統(tǒng)和旅游環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)；創(chuàng)造旅游管理信息化的軟硬件條件。 旅游人力資源培訓(xùn)規(guī)劃n 建立崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)制度n 鼓勵自學(xué)成才n 建立高素質(zhì)的旅游教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍n 普及旅游基礎(chǔ)知識教育第十五章 旅游目的地信息系統(tǒng)規(guī)劃第四十三條 旅游信息系統(tǒng)概況 旅游信息系統(tǒng)的基本功能信息查詢；宣傳營銷功能；輔助決策功能；交流參與功能。第四十條 開發(fā)措施建立良好的旅游商品開發(fā)創(chuàng)新的管理和協(xié)調(diào)體制；結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)打造綠色旅游商品；創(chuàng)新手段多樣化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)同步；規(guī)范市場行為，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果和消費(fèi)者利益；搞好旅游商品形象策劃，突出旅游商品特色；鼓勵建立旅游商品中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化旅游商品研制、生產(chǎn)的開發(fā)力度；培養(yǎng)旅游商品開發(fā)、銷售人才。花卉盆景系列。紀(jì)念品系列：具有景點(diǎn)標(biāo)識的小紀(jì)念品，如掛件、絲帶、明信片、撲克等；具有景點(diǎn)標(biāo)識的服裝、帽子等紡織品類旅游商品。工藝美術(shù)品：瓷器類工藝品；云谷籽工藝品；文物復(fù)制品類；竹編工藝品類；根雕竹雕工藝品類；野生動物模型工藝品；奇扇工藝品。第十三章 旅游商品開發(fā)規(guī)劃第三十八條 商品開發(fā)原則n 把握旅游者消費(fèi)動機(jī)n 將地方文化融入旅游商品開發(fā)之中n 旅游商品多樣化與品牌化n 旅游商品開發(fā)的可持續(xù)性第三十九條 旅游商品系列規(guī)劃生態(tài)食品系列：紅茶、綠茶、生態(tài)有機(jī)茶及茶系列制品深度開發(fā)；中草藥類；保健產(chǎn)品；祁門蛇藥；黑木耳、徽菇、野菜餐飲食品等山珍類開發(fā)。重視人才培養(yǎng)。文化、旅游部門與民間社團(tuán)合作，建立旅游文娛隊(duì)伍，充分挖掘戲劇、音樂、舞蹈和民歌等民間藝術(shù)，創(chuàng)作具有地方特色的文娛節(jié)目，定期在縣城及景區(qū)景點(diǎn)等重要的游客集散地演出，或舉辦大型特色文化節(jié)慶活動。n 企業(yè)主動參與旅游。n “借船出海，借梯登高”。 旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)的觀光、體驗(yàn)功能，增加第一產(chǎn)業(yè)附加值；依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品，滿足旅游消費(fèi)；發(fā)展“山鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“茶鄉(xiāng)農(nóng)家樂”；建立集中藥科研、觀賞、種植示范、推廣為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園；確保農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民參與旅游的積極性。 旅游娛樂業(yè)發(fā)展規(guī)劃n 加強(qiáng)縣城娛樂休閑功能n 規(guī)范市場管理n 發(fā)展自娛自樂型旅游項(xiàng)目 旅游購物發(fā)展規(guī)劃n 合理布局旅游商品銷售網(wǎng)點(diǎn)n 優(yōu)化購物環(huán)境第三十七條 旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 旅游交通規(guī)劃 進(jìn)得來、出得去、散得開，提供“便利、快捷、安全、舒適”的公路交通；加快路網(wǎng)改造，拓寬安凌雷湖至黟縣的公路，修建下汪至歷溪、歷溪至彭龍、倒湖至蘆溪、倒湖至清溪的公路，把重要旅游公路作為鄉(xiāng)村公路建設(shè)的首選工程。引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的管理模式和著名品牌，邀請知名飯店管理公司加入旅游飯店建設(shè)和管理，爭取規(guī)模效益，塑造品牌和形象；改善服務(wù)質(zhì)量；提高飯店的經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化旅行社內(nèi)部管理，提高旅行社從業(yè)人員，特別是旅行社管理人員、市場營銷人員和導(dǎo)游人員的素質(zhì)；面向客源市場，針對祁門旅游產(chǎn)品特色，積極開拓新的旅游線路和產(chǎn)品；樹立品牌競爭意識，提供差異化服務(wù)。2011~2020★ 建立祁門旅游營銷公司，完全市場化運(yùn)作；★ 邀請經(jīng)過評估的國內(nèi)外旅行代理商和媒體對祁門生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行考察，以期進(jìn)一步拓展客源市場；★ 評估祁門旅游發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合旅游地生命周期理論，制訂新的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2007★ 在祁門旅游有了一定的發(fā)展之后，在縣旅游主管部門的牽頭下，建立全縣的旅游推廣協(xié)會，通過推廣協(xié)會的協(xié)調(diào)管理，使旅游發(fā)展步入快速軌道；★ 加強(qiáng)對各級旅游營銷人員的培訓(xùn)考核，加強(qiáng)對全縣旅游業(yè)的監(jiān)督檢查，定期深入旅游市場，常抓不懈，樹立全員營銷的良好形象；★ 在黃山及其區(qū)、縣，江西婺源、景德鎮(zhèn)，湖北武漢等城市的主要交通路口、黃山風(fēng)景區(qū)各主要景點(diǎn)、街頭、車站等處設(shè)置新穎別致的標(biāo)語、標(biāo)牌、廣告招貼畫，制作燈箱或電子屏幕介紹祁門旅游風(fēng)光、文化風(fēng)情、旅游線路等；★ 在黃山市、景德鎮(zhèn)、武漢、池州市、南京市、蕪湖市的主要賓館飯店，即有條件的賓館的閉路電視的自辦節(jié)目中，高頻次播放祁門旅游風(fēng)光錄像片；★ 積極配合黃山在國內(nèi)外的旅游宣傳促銷，進(jìn)一步明確祁門在“大黃山”中的定位，依托黃山，借船出海；★ 利用西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)地，齊云山“中國四大道教名山之一”知名度，積極加強(qiáng)聯(lián)系，突出祁門旅游產(chǎn)品與它們的互補(bǔ)性與差異性，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。2016~2020：市場持續(xù)鞏固階段，祁門旅游客源市場趨于成熟、穩(wěn)定，旅游客流時空分布合理，市場消費(fèi)穩(wěn)定在中高檔水平。 分階段目標(biāo)2006~2010：市場初步培育階段，推廣祁門旅游的整體形象，在安徽、江西、湖北等周邊 省份市場上具有相當(dāng)?shù)闹?。第三十二條 旅游項(xiàng)目建設(shè)時序與投資估算祁門旅游建設(shè)項(xiàng)目要集中突破，滾動發(fā)展。n 基地應(yīng)建設(shè)大量的游客服務(wù)、休息設(shè)施，可以修建一個游客廣場。項(xiàng)目實(shí)施：n 主體建筑為一個游客服務(wù)大廳，無需高層建筑，一層大廳為宜。項(xiàng)目實(shí)施：n 選址：祁門縣城n 風(fēng)格：復(fù)古式徽派建筑風(fēng)格n 功能：服務(wù)接待區(qū)，設(shè)計(jì)為名人館的前館建筑，主要提供游人的接待、登記、售票、休息和購物等服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施：n 規(guī)模：酒店規(guī)模不統(tǒng)一n 特色：強(qiáng)調(diào)本土文化n 建筑：鄉(xiāng)村酒店一律采用鄉(xiāng)村風(fēng)格的建筑外觀，建筑不宜過高，一般為二層或三層。項(xiàng)目四：鄉(xiāng)村酒店項(xiàng)目意義：鄉(xiāng)村酒店是市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)家旅游發(fā)展繁榮的產(chǎn)物，是農(nóng)村向城市發(fā)展的結(jié)合，是農(nóng)業(yè)旅游走向與國際接軌的必然趨勢。項(xiàng)目二：特色風(fēng)情鄉(xiāng)村n 駐足歷溪—詩畫人間n 目連戲文化村n 鄉(xiāng)野探險：(1)天上人間馮家頂；(2)雄關(guān)古道櫸根嶺項(xiàng)目三：名人訪蹤游項(xiàng)目意義：名人館的建設(shè)是一個祁門名人足跡的大縮影，而在此基礎(chǔ)上的名人訪蹤游將帶游客走進(jìn)真實(shí)的環(huán)境，尋找他們的蹤跡。 祁門鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目策劃項(xiàng)目一：倒湖鄉(xiāng)村營地項(xiàng)目意義：項(xiàng)目旨在建設(shè)成為祁門鄉(xiāng)村旅游一精品鄉(xiāng)村休閑度假營地，使祁門鄉(xiāng)村旅游有一個飛躍式的發(fā)展，從而使祁門鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。項(xiàng)目二：目連戲文化生態(tài)保護(hù)示范村項(xiàng)目目標(biāo)：將歷口鎮(zhèn)環(huán)沙村建設(shè)成為以目連戲文化為主題，集生態(tài)觀光、修學(xué)科考為一體的目連戲文化生態(tài)保護(hù)示范村。配套相關(guān)設(shè)施，如保健中心、活動中心、健身器材、多媒體教室、互聯(lián)網(wǎng)等。配備專業(yè)的醫(yī)療隊(duì)伍，聘請資深中醫(yī)，為游客提供專業(yè)保健與醫(yī)療服務(wù)。圍繞“固本培元、養(yǎng)身保健”主題，重點(diǎn)突出飲食療法，推出藥膳系列、素食系列、茶療系列等。空間布局以渚口鄉(xiāng)藥谷附近為宜，配備藥膳、藥宴、藥浴和各種養(yǎng)生保健娛樂設(shè)施。 祁門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目策劃項(xiàng)目一：祁門養(yǎng)生堂項(xiàng)目目標(biāo)：以保健養(yǎng)身為主題，集養(yǎng)生修性、品茗賞景、觀光旅游、食療度假為一體的旅游目的地。一是具有鄉(xiāng)村氣息，二能達(dá)到游茶園健身的目的。考慮自然因素和交通因素。同時，茶葉原產(chǎn)地也具有參觀考察功能。項(xiàng)目要點(diǎn)：科學(xué)地劃定保護(hù)范圍，盡早實(shí)施保護(hù)工程項(xiàng)目；開展輿論宣傳，發(fā)動民間力量，使保護(hù)工作深入民心；盡快盡早保護(hù)、搜集、整理祁紅茶文化遺物和遺跡，防止流失和自然損毀?？臻g上以靠城鄰近茶文化大觀園為佳，甚至成為茶文化大觀園的一部分。項(xiàng)目要點(diǎn)：以祁紅為主題，兼顧茶文化內(nèi)容的博物館，使祁紅博物館成為國內(nèi)第一家紅茶博物館，成為茶文化的重要交流中心。項(xiàng)目要點(diǎn)：融茶園、茶廠、茶館、餐館、酒店于一處，匯采茶、制茶、茶藝、品茶、購茶、餐飲、住宿于一體；圍繞茶業(yè)，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)有機(jī)整合，產(chǎn)業(yè)疊加；茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容的精華部分有機(jī)組合到茶文化大觀園中，使該項(xiàng)目具有獨(dú)特的個性和吸引力；能夠充分體現(xiàn)出茶文化的專業(yè)性；靈活策劃文化園內(nèi)的詳細(xì)活動，使茶文化能夠真正融入到所設(shè)計(jì)的游覽、觀光、休閑、度假的功能之中；空間上以鄰近縣城、茶園成片、視覺效果好的地域?yàn)橐恕?項(xiàng)目二——牯牛降生態(tài)樂園項(xiàng)目目標(biāo)：創(chuàng)建中國最具特色的生態(tài)旅游模式，使客人經(jīng)歷從未有過的生態(tài)體驗(yàn)，并從中獲得教育和啟發(fā)，進(jìn)一步堅(jiān)定生態(tài)理念和環(huán)保意識，建成以生態(tài)旅游為主，結(jié)合科研教育、植物觀賞、野外探險等功能于一體綜合性森林旅游地，成為生態(tài)旅游的精品。)。)；中心接待區(qū)(主要包括綠色客房、綠色餐廳。第三十條 旅游線路設(shè)計(jì) 線路設(shè)計(jì)原則豐富多樣性、互補(bǔ)協(xié)調(diào)性、動靜結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ) 旅游線路設(shè)計(jì)(1)區(qū)內(nèi)旅游線路1日游灘下休閑仙寓山紅色文化祁山—塔坊百果園茶山公園—塔坊百果園—華茗園縣城—渚口村—閃里縣城—馬山—金山縣城—灘下—環(huán)砂縣城—九龍池—觀音堂縣城—新石器遺址—鳧溪河漂流—鳧峰綠茶廠—鳧峰竹?！鄻驏|皋塔、方家祠堂縣城—?dú)v溪塢—?dú)v溪村閃里—箬坑—?dú)v口2日游縣城—九龍池—觀音堂—?dú)v溪村—?dú)v溪塢縣城—灘下—環(huán)砂—?dú)v溪—觀音堂—九龍池—雷湖縣城—灘下—閃里—箬坑水庫—仙寓山縣城—?dú)v溪—金山—馬山—閃里縣城—環(huán)砂—統(tǒng)坑—湘東縣城—觀音堂—湘東—環(huán)砂縣城—渚口—閃里—珠琳古戲臺—仙寓山縣城—環(huán)砂—?dú)v溪—金山—馬山—倫坑—文堂—桃源—坑口縣城—柏溪燕山—赤橋—新石器遺址—鳧峰綠茶廠—鳧峰竹海(2)區(qū)際旅游線路祁門—黃山—太平湖—九華山—池州祁門—黟縣—黃山—太平湖—石臺祁門—石臺—九華山—池州祁門—齊云山—歙縣—績溪祁門—齊云山—黃山—桃花潭—涇縣(3)專題線路祁紅專題茶山公園—茶園—華茗園—茶館茶研所—茶山公園—華茗園戲曲文化專題目連故里環(huán)砂—坑口古戲臺—珠琳古戲臺—葉村古戲臺環(huán)砂—?dú)v溪—栗木—馬山—坑口生態(tài)旅游專題九龍池—考坑—觀音堂—?dú)v溪塢仙寓山—?dú)v溪塢—觀音堂—九龍池第十章 旅游項(xiàng)目