【正文】 。②建設(shè)期內(nèi)擬申報(bào)的國(guó)際重要濕地 1 處，即：洱海濕地③建設(shè)期內(nèi)擬申報(bào)的國(guó)家重要濕地 1 處，即：劍湖濕地。④保護(hù)區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容包括保護(hù)與恢復(fù)工程、科研與監(jiān)測(cè)工程、宣傳教育工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。41 / 66②建設(shè)期內(nèi)擬申報(bào)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 1 個(gè)，即劍川劍湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 1 個(gè)，即：劍川劍湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積 12,580 hm2。 項(xiàng)目?jī)?nèi)容及布局 濕地保護(hù)管理能力體系建設(shè)（1）濕地及流域自然保護(hù)區(qū)建設(shè)①現(xiàn)有國(guó)家級(jí)及省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 1 個(gè)。其中核心保護(hù)管理區(qū)為濕地部分，總面積大約為 5868 公頃。 項(xiàng)目區(qū)個(gè)片區(qū)濕地存在問題分布項(xiàng)目區(qū)四個(gè)片區(qū)濕地都不同程度存在問題，但各個(gè)片區(qū)存在問題的側(cè)重點(diǎn)不同，見表38。如歷史上由于漾弓江裁彎取直，草海濕地水位降低，面積由原有的15000多畝，減少至約6000畝。以劍湖為例，劍湖流域過去森林資源豐富，莽莽林海，森林茂密，郁郁蔥蔥，流出清清泉水注入劍湖，構(gòu)成了水生動(dòng)植物的天堂，但隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人口的增多，對(duì)森林資源的保護(hù)與利用不協(xié)調(diào)，致使劍湖流域森林砍伐過度，森林覆蓋率急聚下降， 2，占徑流區(qū)總面%，導(dǎo)致永豐河、金龍河、石獅子河等主要?jiǎng)慈諠u枯竭，到枯水季節(jié)，已基本無水補(bǔ)充劍湖。由于劍湖在徑流區(qū)內(nèi)位置最低，自然成為一切廢棄物、污水排污的納垢場(chǎng)所，加之湖泊容積逐年下降，自凈能力減弱，造成了水體的嚴(yán)重污染。城市垃圾也會(huì)造成濕地的污染。除大理市的城市污水經(jīng)處理后通過管道直接排入西洱河外，其他幾個(gè)縣的生活污水經(jīng)處理后人排入濕地系統(tǒng)。即使有垃圾處理場(chǎng)，最終隨污水、洪水流入湖泊而污染了水質(zhì)。大多數(shù)村落也無垃圾處理處置系統(tǒng)，垃圾隨意丟棄、堆放。37 / 66? 村落污染村落污染主要由農(nóng)村生活污水與生活垃圾構(gòu)成。? 小手工業(yè)污染白族飾品手工加工產(chǎn)業(yè)歷史悠久，如金銀飾品加工是新華村的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全村三分之二以上的家庭都從事飾品加工，加工形式主要是以家庭為單位的小作坊構(gòu)成。其產(chǎn)生的污水主要來源于旅游餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的污水，污水大多為生活廚衛(wèi)污水，富含有機(jī)質(zhì)。如鶴慶縣新華民族旅游村開發(fā)建設(shè)的購(gòu)物中心、酒店休閑區(qū)、大佛區(qū)、農(nóng)家樂等的建成，僅 2022 年，新華村接待游客78 萬人次，平均每天 2136 人次。另外，在魚塘養(yǎng)殖過程中，36 / 66養(yǎng)殖戶往往為了消滅或減少敵害生物而使用農(nóng)藥，在育苗、放苗之前對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所反復(fù)進(jìn)行藥物浸、灑處理；在飼養(yǎng)過程中為了促進(jìn)性成熟、促進(jìn)生長(zhǎng)而使用激素；為了防治病害施以各種藥物，尤其是大量使用抗生素，這些藥物（包括多種殺蟲劑）都含有不同程度的毒性，有的甚至是劇毒藥品，其殘留物溶入水中易造成藥物污染，這些藥殘、重金屬離子富集于動(dòng)物體內(nèi)，最終還將影響整個(gè)草海濕地的生態(tài)安全。鶴慶縣自 70 年代以來，草海濕地被侵占后進(jìn)行建塘養(yǎng)魚的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，近年來經(jīng)過退塘還海工作，部分魚塘已經(jīng)退出，但草海濕地水域內(nèi)仍有 560 畝魚塘。在養(yǎng)殖過程中，一部分飼料經(jīng)養(yǎng)殖對(duì)象的消化、吸收轉(zhuǎn)化成水產(chǎn)品，但養(yǎng)殖過程中未被利用的殘餌和養(yǎng)殖對(duì)象的排泄物也進(jìn)入了水環(huán)境，經(jīng)分解最終主要以無機(jī)氮、無機(jī)磷的形式存在于水中，對(duì)水體的富營(yíng)養(yǎng)化有促進(jìn)作用。尤其洱源縣是典型的乳牛養(yǎng)殖大縣，全縣乳牛存欄達(dá) 萬頭，乳牛養(yǎng)殖每年產(chǎn)生的糞便達(dá) 60 多萬噸，養(yǎng)殖糞便污染已成全縣的主要農(nóng)業(yè)面源污染源之一。農(nóng)田化肥及農(nóng)藥使用量過高，造成富含 N、P 等污染物的農(nóng)田徑流大量流出，35 / 66成為一個(gè)重要的污染源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，劍湖流域每年農(nóng)用化肥施用量為 323 萬 kg，其中氮肥為 152 萬 kg，磷肥為 萬kg，大量氮肥和磷肥的使用，加重了劍湖的營(yíng)養(yǎng)鹽水平，加快了劍湖的營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)度。（2 ） 濕地環(huán)境污染日益加劇環(huán)境污染是項(xiàng)目濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨的最嚴(yán)重的威脅之一. 污染使?jié)竦厮|(zhì)變壞、生態(tài)系統(tǒng)惡化,生物多樣性受到破壞,越來越多的生物物種特別是珍稀生物將會(huì)隨著污染的加劇失去生存空間而瀕危或滅絕, 種群的延續(xù)將因此受到極大的威脅①面源污染嚴(yán)重，水質(zhì)呈下降趨勢(shì)。由于面山水土流失面積逐年增加，大量泥沙通過河入湖河流沖入湖泊，致使湖面逐年縮小，湖水逐年變淺。 泄水造田是濕地萎縮的另一個(gè)原因，如劍湖的出水口海尾河1952 年進(jìn)行了裁彎改直，1956 年進(jìn)行了疏挖河段疏挖。70年代人們?cè)?jīng)為獲取更多耕地，人為地將濕地的部分水域排干，圍湖造田，圍埂養(yǎng)殖，大量修建自然聚落, 致使湖泊濕地面積嚴(yán)重萎縮, 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理使項(xiàng)目區(qū)導(dǎo)致面源污染問題突出，使?jié)竦氐呢?fù)荷增大。（6）湖濱區(qū)人口稠密，產(chǎn)業(yè)結(jié)不合理項(xiàng)目區(qū)人口增長(zhǎng)迅速，人口密集，人口壓力過大，如洱源西湖1980 年總?cè)丝跒?8932 人，至 1994 年發(fā)展到 萬人，2022 年末達(dá)到 萬人，接近 1980 年的 3 倍，湖區(qū)污染物排放也隨著人口的增加而迅速增長(zhǎng)；同時(shí)湖濱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，項(xiàng)目區(qū)湖濱帶經(jīng)濟(jì)主要靠種植和畜牧養(yǎng)殖。（ 4） 科技支撐體系需要完善項(xiàng)目區(qū)的濕地保護(hù)，得到中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、云南環(huán)境科學(xué)研究院、西南林學(xué)院濕地保護(hù)中心等單位的積極參與，但這些單位大多只參與科學(xué)考察、項(xiàng)目文件編制等工作，項(xiàng)目區(qū)濕地本底調(diào)查、監(jiān)測(cè)、保護(hù)管理等工作沒有系統(tǒng)開展，無法為科學(xué)決策提供足夠的技術(shù)支撐。由于國(guó)家對(duì)濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，加之受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的限制，致使保護(hù)管理工作舉步維艱。（ 3） 經(jīng) 費(fèi) 投 入 嚴(yán) 重 不 足資金嚴(yán)重不足是濕地保護(hù)與管理工作面臨的重要問題之一。但是由于濕 地 管 理人 員 數(shù) 量 不 足 ， 配 備 不 合 理 ， 現(xiàn) 有 管 理 理 人 員 特 別 是 技 術(shù) 人 員 的 業(yè) 務(wù)能 力 不 強(qiáng) ， 無 法 滿 足 濕 地 科 學(xué) 管 理 、 規(guī) 范 管 理 的 需 要 。另一方面由于國(guó)家尚無對(duì)濕地保護(hù)和利用的專項(xiàng)法律法規(guī)，濕地的保護(hù)管理、恢復(fù)改造、開發(fā)利用和執(zhí)法監(jiān)督等存在多頭管理、責(zé)任不清等問題，不同地區(qū)、不同部門因在濕地保護(hù)、利用和管理方面的目標(biāo)不同、利益不同而各自為政、各行其是，造成許多部門之間的矛盾，出現(xiàn)問題也難以協(xié)調(diào)和解決，嚴(yán)重影響了對(duì)濕地的保護(hù)和合理利用。 限制因素（1）管 理 體 制 需 進(jìn) 一 步 理 順一方面由于濕地保護(hù)與管理牽涉面廣，涉及部門多，不同地區(qū)和部門在濕地開發(fā)利用方面存在各行其是、各取所需的現(xiàn)象，矛盾非常突出。項(xiàng)目區(qū)的濕地也不例外，隨著區(qū)域人口的急劇增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利、旅游業(yè)、漁業(yè)等帶來的一些不合理的開發(fā)活動(dòng)的影響，對(duì)濕地的自然資源利用強(qiáng)度趨增?；窘ǔ闪烁采w城鄉(xiāng)、功能完善的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題得到初步緩解。職工醫(yī)療互助活動(dòng)有序開展，參加人數(shù) 萬人。新建州醫(yī)院門診外科大樓，完成州中醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、疾控中心整體搬遷。大理學(xué)院全日制在校學(xué)生 萬人，留學(xué)生 522 人，成人教育學(xué)生 萬人，初步建成特色鮮明、輻射南亞東南亞的綜合性大學(xué)。初中畢業(yè)生升學(xué)率 %，30 / 66中等職業(yè)教育與普通高中招生比例達(dá) ∶1。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率 %，輟學(xué)率控制在 %。中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋全州。五年排除中小學(xué) D 級(jí)危房 萬平方米，新建校舍 萬平方米，新建 5 所普通高中。加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，人才總量由 2022 年的 萬人擴(kuò)大到 萬人。全州經(jīng)濟(jì)總量排列全省第五位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11616 元，比 2022年增收 1440 元，年均遞增 %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，比 2022 年增長(zhǎng)17%，年均遞增 %。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況（1）大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2022 年，全州完成生產(chǎn)總值 322 億元，比 2022 年增長(zhǎng)%，五年年均遞增 %。 （2022 年） ；鶴慶草海濕地周邊總?cè)丝?2839 人（ 2022 年） ；洱海源頭濕地片區(qū)：茈碧湖周圍總?cè)丝跒?3197 人（ 2022 年） ，海西海流域有人口 10586 人（2022 年） 。周邊行政區(qū)劃見表 35：表 35 項(xiàng)目區(qū)周邊行政區(qū)劃表片區(qū) 所屬縣市 周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù) 周邊村民委員會(huì)（辦事處）數(shù)28 / 66劍湖濕地片區(qū) 劍川縣 2 14洱海源頭濕地片區(qū) 洱源縣 5 59洱海濕地片區(qū) 大理市 10 167草海濕地片區(qū) 鶴慶縣 2 7 民族和人口項(xiàng)目區(qū)居住著白族、漢族、彝族、傣族、苗族、回族、藏族等十多個(gè)民族。表 34 項(xiàng)目區(qū)主要湖泊形態(tài)表湖泊名稱 洱海 茈碧湖 西湖 海西海 劍湖 草海面積（km 2） 最大水深（m） 平均水深（m） 容積（m 3） 108 106 10106 106 106 人工濕地主要包括庫(kù)塘、水稻田等。當(dāng)洱海湖面高程為 1974m時(shí)，南北長(zhǎng) ，東西最大寬處為 ，平均寬度為，島嶼度 %，湖泊岸線發(fā)展系數(shù)為 ，湖岸線長(zhǎng)，湖泊補(bǔ)給系數(shù)為 ，屬我國(guó)云貴高原的典型高原湖泊。洱海源頭濕地因其獨(dú)特的地理位置、豐富的生物多樣性和生態(tài)觀光旅游資源、是鑲嵌在蒼洱大27 / 66地上一顆璀燦的明珠。同時(shí)也是海菜花的分布地和重要水禽越冬場(chǎng)所和西部候鳥遷飛的重要通道、補(bǔ)食和停歇地；入洱海河流水系是大理裂腹魚特有種的洄游和產(chǎn)卵區(qū)；茈碧湖是特有種茈碧花的原生分布地。③洱海源頭濕地是洱海的源頭，由西湖、東湖、茈碧湖、海西海等眾多的湖泊組成，入洱海地表水的 70%均來自洱源濕地系統(tǒng)，其水質(zhì)直接影響著洱海的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。②劍湖濕地面積 hm2，海拔 2186m，形如“元寶狀” ，在海拔 2188 m 水位時(shí)，湖面積 km2。（2）湖泊項(xiàng)目區(qū)主要湖泊有鶴慶縣草海，劍川縣劍湖，洱源縣茈碧湖、西海、海西海，大理市的洱海。③劍川劍湖的入水河叫金龍河，是劍湖的重要來水源，除金龍河外，還有永豐河、獅河等數(shù)十條匯入河流，集水面積 918km2。洱海流域主要河流參數(shù)見表 33：表 33：洱海流域主要河流參數(shù)河流名稱 流向 主河長(zhǎng)（km）高差（m） 比降（‰） 徑流面積（km 2）鳳羽河 南→北 海尾河 北→南→東南 彌茨河 北→南 彌苴河 北→南 永安河羅時(shí)江波羅江②鶴慶草海屬金沙江水系，是金沙江重要支流漾弓江的水源地之一。四個(gè)片區(qū)的土壤情況見表32：表 32 項(xiàng)目區(qū)土壤情況表片區(qū) 土壤亞類劍湖濕地片區(qū) 紅壤、紫色壤、棕壤、暗棕壤、水稻土、石灰?guī)r土、亞高山草甸土洱海源頭濕地片區(qū) 紅壤、山地紅壤、暗紅壤、暗色沖積土、潛育型水稻土、沼澤土洱海濕地片區(qū) 亞高山草甸土、暗棕壤、棕壤、紅棕壤、紅壤、紫色土、沖積土、沼澤土、水稻土草海濕地片區(qū) 棕色針葉林土、暗棕壤、棕壤、紅壤、燥紅土、水稻土以及沖積土25 / 66 項(xiàng)目區(qū)濕地資源概況 天然濕地（1）河流①洱海流域?yàn)闉憸娼毓铀担饔騼?nèi)有大小河流 117 條，均因地勢(shì)一位與東南部的最終歸宿：北部的茈碧湖、西湖和海西海匯集降水和融雪，經(jīng)洱源盆地、鄧川盆地分別由彌苴河、永安江、羅時(shí)河進(jìn)入洱海；西部的蒼山 18 溪匯納蒼山山地徑流，南部的波羅江市城市地面徑流廢水的主要入湖通道。具有雨熱同季、夏無酷署、冬無嚴(yán)寒、干濕季分明而四季寒暑不分明，氣候隨海拔高度變化差異較大，兩頭低溫突出，中間熱量不足的氣候特點(diǎn)。兩大類型；地勢(shì)西北高，東南低，洱海位于流域東南的峽谷區(qū)內(nèi)；24 / 66境內(nèi)地形分為山地、盆地、河谷三種，主要山脈屬云嶺山脈，南北走向，蒼洱之間，自地質(zhì)更新早期形成盆地，并堆積了湖積、沖湖、沖積和洪積等多種松散堆積物。洱海流域以老君山點(diǎn)蒼山 哀牢山一線的洱海深大斷裂為界，分為兩大部分：東部屬揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)區(qū)，海拔 2800m；西部屬三江褶皺區(qū)，海拔 3074～4122m；洱海系以該南北走向的深大斷裂成湖。經(jīng)歷次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的作用及主次相間的河流切割、侵蝕并經(jīng)多次夷平，流域范圍內(nèi)地貌類型可分為斷陷湖濱盆地、高山峽谷、中山峽谷、低山山地、巖溶及山麓洪積扇六大地貌單元。劍湖的地貌類型和結(jié)構(gòu)都十分簡(jiǎn)單，但整個(gè)流域則地貌類型多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，特點(diǎn)突出，主要地貌類型有：山地地貌，最高海拔2833m，最低海拔 2186m；河谷與壩子（盆地）地貌，此地貌類型又分為河谷、壩子、喀斯特地貌、冰川與凍土地貌?！?0176?！?176。南北長(zhǎng)為 22km，東西寬為5～10km，面積約為 144km2。地勢(shì)北高南低，海拔 2193～2240m，坡度 1176?？h境屬川滇南北向構(gòu)造帶西南端，南嶺緯向構(gòu)造帶的西段，青藏歹字型構(gòu)造體系又通過23 / 66縣境南部，應(yīng)力場(chǎng)及構(gòu)造形態(tài)較為復(fù)雜，斷裂褶皺發(fā)育，主要有南北向、東西向及北西向三種構(gòu)造體系。09ˊ的交叉點(diǎn)；海西海水庫(kù)位于牛街鄉(xiāng)西南角，屬瀾滄江流域彌苴河水系；洱海濕地位于云南滇中高原與橫斷山脈中段東部交界處的大理市境內(nèi)，位于蒼山東麓。洱海源頭濕地是洱海濕地系統(tǒng)的源頭區(qū)域，由西湖、東湖、茈碧湖、海西海等眾多的湖泊組成，茈碧湖位于滇西大理洲北部——洱海發(fā)源地的洱源縣境內(nèi)，坐落于縣城東北 4km 的羆谷山下，其中心部位地處東經(jīng) 99186。25′—26176。55′—99176。11′之間。 項(xiàng)目區(qū)自然概況 地理位置 項(xiàng)目區(qū)位于大理白族自治州北部，其中：鶴慶草海濕地地處云南省鶴慶縣北端的鶴慶壩子，位于北緯 26176。 具備項(xiàng)目實(shí)施的基本條件項(xiàng)目的核心保護(hù)區(qū)域大多在縣城周圍，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域具有交通、運(yùn)輸、供電、材料供應(yīng)等方的外部條件，為項(xiàng)目的實(shí)施、濕地管理、科研提