【正文】 建議今后多組織這樣的學(xué)習(xí)考察，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃意識，達(dá)到提高決策水平，自覺維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性的目的。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃知識的培訓(xùn)和教育。同時，由于我國的城市化進(jìn)程迅猛，任何人都不可能預(yù)見到十年、二十年甚至難以準(zhǔn)確預(yù)料一、兩年后城市的發(fā)展，這客觀上要求城市規(guī)劃要與時俱進(jìn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。解決這些問題必須對癥下藥：一是在城市建設(shè)和管理中必須維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。（二）確立城市規(guī)劃的“龍頭”地位增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性。要按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，加快白云麥架高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、扎佐醫(yī)藥工業(yè)園、小河孟關(guān)先進(jìn)制造業(yè)基地等的規(guī)劃和建設(shè)，推動新型工業(yè)化發(fā)展。（一）發(fā)揮城市規(guī)劃的先導(dǎo)作用注重城市規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。這次考察的城市無不高度重視規(guī)劃的制定和執(zhí)行。十、以強(qiáng)化規(guī)劃“剛性”為保障，著力提升城市規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性在城市建設(shè)中，政府最大的責(zé)任是規(guī)劃。通過減少和控制污染物排放，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量和空間，確保建設(shè)一批效益更好、污染更少的優(yōu)勢項目，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作。要加快推進(jìn)城市污水處理廠、垃圾處理廠規(guī)劃和建設(shè)，完善配套設(shè)施建設(shè)，開展城鎮(zhèn)生活污染治理示范，充分發(fā)揮環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的環(huán)境效益。（二）多管齊下加大治污減排力度針對工業(yè)排放、水污染、空氣污染三大難題，探索出“電腦、外腦、人腦”的破解思路，通過“市長、市民、市場”三條途徑，采取了五項措施，實現(xiàn)了“三口氣”（工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、生活用氣）咽得下去，“兩股水”（流西河、東江等飲用水源及珠江的景觀水）看得下去，“一種聲音”（噪聲）不聽、“一類物品”（固體廢棄物）不見的城市環(huán)境效果。要以森林覆蓋率達(dá)到50%為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠線保護(hù)制度，對一、二環(huán)城林帶進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，對違法占用林地行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。深圳在城市規(guī)劃中，將48%的土地預(yù)留作為生態(tài)發(fā)展區(qū)用地，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。作為后發(fā)城市的，絕不能再走“先污染后治理”的老路，這樣的發(fā)展代價是完全可以避免的。預(yù)計在年還要投入80億港元，才能使污水得到全部處理。九、以最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)為手段，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展這次考察的城市的管理者都認(rèn)為，當(dāng)前最難最重的任務(wù)是環(huán)境污染的治理。廣州科學(xué)城在規(guī)劃和建設(shè)中既布局了高等院校、科研單位、房地產(chǎn)，也考慮了高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，產(chǎn)業(yè)與城市共同推進(jìn)。（二）努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市的和諧共進(jìn)從規(guī)劃角度來說，工業(yè)區(qū)是由包括廠房、倉庫、動力和市政設(shè)施、維修和輔助企業(yè)、綜合利用加工企業(yè)、運輸設(shè)施、廠區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、科學(xué)實驗中心和衛(wèi)生防護(hù)帶等不同性質(zhì)、不同功能的建筑和設(shè)施組成的綜合體，便于集約土地和集聚發(fā)展。要進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃，使服務(wù)業(yè)發(fā)展有“規(guī)”可循，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)高起點健康發(fā)展。在加快生態(tài)文明城市建設(shè)進(jìn)程中，必須將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位。以產(chǎn)業(yè)繁榮城市經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。隨著我市生態(tài)文明城市建設(shè)步伐的加快，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在城市規(guī)劃的首位，高度重視城市產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃工作。這次考察中，各個城市都十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落實到了城市用地規(guī)劃上。沒有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系作支撐，城市建設(shè)就成了無源之水、無本之木，加快城市化進(jìn)程也成了一句空話。當(dāng)前，我們要將學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安“六有”民生計劃體現(xiàn)在城市規(guī)劃中，特別要加大“住有所居”行動計劃的實施，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)力度，滿足城市居民安居樂業(yè)的夢想。政府將勸其退出公房購買居屋（居屋由政府統(tǒng)一修建并限定價格、面積和利潤）。香港政府為解決這一民生問題，推出了公營房屋計劃，又于年推行“居者有其屋”計劃，年推出長遠(yuǎn)房屋策略。（三）營造有利于人全面發(fā)展的氛圍城市規(guī)劃必須充分考慮人的生存和發(fā)展需求。通過舉辦避暑季系列活動，城市知名度得到了提高。城市規(guī)劃服務(wù)于城市定位，最終目標(biāo)是打造城市形象。如奧林匹克體育中心主體育場，我市正嘗試通過市場運作方式引進(jìn)民營資本進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營。重點按規(guī)劃有序推進(jìn)金陽新區(qū)文化山項目建設(shè)，配合抓好省博物館等文化設(shè)施建設(shè)。從來看，當(dāng)前要注重從二個方面加強(qiáng)建設(shè)。要充分利用和發(fā)揮這些自然資源優(yōu)勢，按照后工業(yè)時代的景觀設(shè)計理念，遵從自然，遵從文化，將山水地形、森林景觀與城市整體布局相結(jié)合，將自然生態(tài)系統(tǒng)及多種生物引入城市規(guī)劃，從而達(dá)到中國傳統(tǒng)文化中所描述的人工藝術(shù)與自然景觀“共生、共榮、共存、共樂、共雅”的境界。登山路徑的修建，既為市民提供了健身場所，也為人們提供了休閑觀景的去處，每年都有許多來自臺灣、日本、韓國、新加坡的游客專程到香港登山，使香港成為亞洲登山運動的一個重要目的地。2006年，香港在新界天水圍建成并開放了占地約61公頃的濕地公園，濕地公園一方面作為補(bǔ)償天水圍新市鎮(zhèn)發(fā)展所損失的生態(tài)環(huán)境而建造的生態(tài)緩沖區(qū)，同時又結(jié)合了濕地的天然美景和展覽區(qū)的精湛展品，將這一生態(tài)緩沖區(qū)提升為一個世界級的生態(tài)旅游景點。（一）建設(shè)適宜人居的生態(tài)環(huán)境“仁者樂山，智者樂水”，人類有著近山、親水、回歸森林的本能需求，山、水、林是生態(tài)環(huán)境中不可或缺的重要元素，同時也是最富有吸引力的景觀要素之一。我們已經(jīng)完成了白云經(jīng)金陽、老城區(qū)至龍洞堡，烏當(dāng)經(jīng)老城區(qū)至花溪的“X”型網(wǎng)線規(guī)劃，下步要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，抓緊推進(jìn)沿線土地控制規(guī)劃編制、線網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評報告編制、工程可行性研究和總體設(shè)計安排等準(zhǔn)備工作，抓緊按程序報審，盡快啟動實驗段工程，同時要注重人才的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)專家預(yù)測，未來10年內(nèi)，全球軌道交通3/4的投資將集中在中國，軌道交通將成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新亮點和國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。而通過軌道交通進(jìn)行主動引導(dǎo)，使城市交通適度超前發(fā)展，引導(dǎo)核心區(qū)的人口向新區(qū)聚集、向周邊地區(qū)疏散，可加速邊緣地區(qū)的城市化進(jìn)程和核心區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。城市規(guī)模在擴(kuò)大，交通的發(fā)展速度與城市的發(fā)展速度不相匹配，城市交通總是被動地去適應(yīng)城市的發(fā)展。城市人口雖然只有68萬，在今年也動工建設(shè)了軌道交通。上海市年軌道交通長度已達(dá)234公里，日均運送客流為280萬人次，今年將繼續(xù)推進(jìn)5條軌道交通建設(shè)。香港政府提出使70%的住戶和80%的上班人士可在1公里內(nèi)搭乘港鐵的目標(biāo)，并相應(yīng)規(guī)劃年使